9月3日至5日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤將在中國廈門舉行。從2001年高盛首席經(jīng)濟學(xué)家吉姆·奧尼爾首創(chuàng)“金磚國家”概念，到2006年中俄印巴四國舉行首次外長會建立金磚機制，已經(jīng)走過十年歷程的金磚合作機制，將在這次廈門會晤開啟第二個金色十年。

這是鳥瞰廈門鼓浪嶼和廈門島（8月24日攝）。

過去十年來，金磚國家先是在2009年確定領(lǐng)導(dǎo)人定期會晤機制，接著于2010年完成“4+1”擴容，2015年出臺金磚國家經(jīng)濟伙伴戰(zhàn)略；金磚五國經(jīng)濟總量占全球比重從12%增至23%，對全球經(jīng)濟增長貢獻超過50%，成為世界經(jīng)濟重要引擎，有力地回擊了“金磚褪色論”。

從經(jīng)濟概念到國際實體

2001年9月30日，時任高盛公司首席經(jīng)濟學(xué)家的吉姆·奧尼爾發(fā)表文章，稱“世界經(jīng)濟需要金磚國家”。由此，“金磚國家”作為一個經(jīng)貿(mào)和投資概念問世。16年后的今天，奧尼爾在接受媒體采訪時表示，“金磚”在今年來看仍是一個成功的概念。

奧尼爾回憶說，當(dāng)時促使他提出這一全新概念的有兩件事，一是他即將擔(dān)任高盛經(jīng)濟研究部門的獨立領(lǐng)導(dǎo)人，需要展示自身的領(lǐng)導(dǎo)力；二是中國在應(yīng)對1997年亞洲金融危機時的表現(xiàn)令他印象深刻。

奧尼爾說，2001年的“9·11”恐襲事件讓他得出結(jié)論，“美國化”將不再是全球化的單一主導(dǎo)力量，而囊括了當(dāng)時四個最大新興經(jīng)濟體的“金磚國家”勢必將在接下來的全球化進程中扮演重要角色，尤其是上世紀(jì)90年代后中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，更堅定了奧尼爾提出“金磚國家”概念的信心。

奧尼爾提出“金磚”概念兩年后，高盛公司在2003年10月發(fā)表了一份“與BRICS（金磚國家英文首字母，當(dāng)時尚不包括南非——編者注）一起夢想的全球經(jīng)濟報告”。報告預(yù)計，到2050年，世紀(jì)經(jīng)濟格局將經(jīng)歷劇烈洗牌，全球新的六大經(jīng)濟體將變成中國、美國、印度、日本、巴西、俄羅斯。

在“金磚”概念問世五年后，2006年9月經(jīng)俄羅斯提議，中俄印巴四國外長在出席聯(lián)合國大會期間舉行了首次外長會，標(biāo)志著金磚國家合作機制正式建立，也意味著“金磚國家”從一個經(jīng)濟概念轉(zhuǎn)變成了一個國際實體。

2008年肇始于華爾街、席卷全球的金融危機重創(chuàng)世界經(jīng)濟，2009年歐洲債務(wù)危機接踵而至，美國和歐洲等西方發(fā)達國家經(jīng)濟陷入衰退。與此同時，金磚四國作為新興經(jīng)濟體的代表，憑借自身出色的經(jīng)濟表現(xiàn)，逐漸成為拉動全球經(jīng)濟增長的引擎。

在這一大背景下，2009年6月，金磚四國領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行首次峰會，確立了金磚領(lǐng)導(dǎo)人定期會晤機制。2010年11月二十國集團（G20）首爾峰會期間，南非申請加入金磚國家合作機制。12月，四國協(xié)商一致正式吸收南非加入，金磚四國改稱金磚國家（BRICS）。

2009年6月，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人首次會晤在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行，時任國家主席胡錦濤出席會議。

2013年3月的南非德班峰會，是習(xí)近平就任國家主席后首次參加金磚國家峰會。這次峰會決定設(shè)立金磚國家新開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備安排。2014年7月的巴西福塔萊薩峰會，首次將政治安全問題列入議題。2015年7月的俄羅斯烏法峰會上，習(xí)近平主席指出，金磚國家就像五根手指，伸開各有所長，攥緊就是一只拳頭。也這是在這次峰會上，發(fā)表了《金磚國家經(jīng)濟伙伴戰(zhàn)略》，為金磚國家合作機制的發(fā)展提供指南和路線。

“金磚褪色論”站不住腳

2008年金融危機后，金磚國家主張國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行等主要國際金融組織進行改革，加強新興經(jīng)濟體的影響，保證金磚國家在這些機構(gòu)中的參與度與其在全球經(jīng)濟中所占份額相稱。

目前，新興經(jīng)濟體在國際貨幣基金組織和世界銀行中的改革投票權(quán)比重都有所提升，其中五國在IMF的份額為14.91%，在世界銀行的投票權(quán)為12.24%。根據(jù)國際貨幣基金組織2016年更新的十大股東名單，金磚國家占了四席，其中中國為僅次于美日的第三大股東。

國際貨幣基金組織和世界銀行乃是西方國家主導(dǎo)建立的布雷頓森林貨幣體系，金磚國家作為新興經(jīng)濟體在其中的份額比重的增加，得益于五國的體量和過去十年來的經(jīng)濟表現(xiàn)。

金磚國家國土面積占全球30%，人口總量占全球44%，過去十年來，五國經(jīng)濟總量占全球比重從12%提高到23%，對全球經(jīng)濟增長貢獻超過50%。十年來，五國貿(mào)易規(guī)模占全球比重從11%提升至16%，對外投資規(guī)模占全球比重從7%增至12%，吸收外資總額占全球16%，研發(fā)投入占全球17%，高技術(shù)產(chǎn)品出口額達6萬億美元，占全球28%……

然而，近年來，中國處于深化改革、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟增速有所放緩；受原油、鐵礦石等國際大宗商品進入價格調(diào)整期影響，俄羅斯、巴西等資源依賴型國家經(jīng)濟增速大幅回落。此外，俄羅斯長期遭受美歐經(jīng)濟制裁，巴西和南非等國近年來政局錯綜復(fù)雜，也在很大程度上拖累了各自經(jīng)濟增長。于是，西方國家有關(guān)“金磚褪色”的論調(diào)甚囂塵上。這種說法不僅有失偏頗，更是面對國際經(jīng)濟格局變遷的“酸葡萄”心理的體現(xiàn)。

當(dāng)?shù)貢r間2016年10月16日，國家主席習(xí)近平出席在印度果阿舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第八次會晤并發(fā)表題為《堅定信心共謀發(fā)展》的重要講話。

目前，俄羅斯、巴西的經(jīng)濟都在復(fù)蘇中。2017年俄羅斯經(jīng)濟增長預(yù)期約為1.3%，2018年和2019年約為1.4%；巴西2017年經(jīng)濟增長預(yù)期為0.47%，2018年則為2.5%；加之中國、印度經(jīng)濟均穩(wěn)定在7%左右的增速，所謂“金磚褪色論”根本站不住腳。

世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年，新興經(jīng)濟體的平均經(jīng)濟增長率將達到4.7%，而發(fā)達國家僅為1.7%；中國、巴西、印度、印尼、墨西哥、俄羅斯和土耳其這7個主要新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟總量將于2018年超過七國集團（G7）的經(jīng)濟總量。

金磚+，南南合作新平臺

所謂“金磚褪色論”的另一個依據(jù)，是金磚五國在意識形態(tài)、政治制度、歷史傳統(tǒng)等方面都存在很大差異。而且，前不久剛結(jié)束的洞朗對峙事件，也反映出中印兩國在特定問題上存在巨大分歧。

不過，在金磚國家廈門峰會前夕，洞朗對峙事件以印度全部撤回告終，隨后印方宣布總理莫迪訪華出席峰會，也反映出雙邊關(guān)系中的摩擦并不構(gòu)成對金磚合作機制的沖擊，后者的集體目標(biāo)是就現(xiàn)有國際經(jīng)濟治理機制進行改革和完善，以適應(yīng)新興經(jīng)濟體地位上升的新時代。

而金磚合作機制過去十年來的重大成果，也有力回應(yīng)了外界對五國差異難成合力的擔(dān)憂。其中，最具代表性的成果，就是總部設(shè)在上海的金磚國家新開發(fā)銀行——歷史上首個由新型市場國家自主成立并主導(dǎo)的國際多邊開發(fā)銀行。

金磚國家新開發(fā)銀行2013年完成可行性論證，2014年簽署協(xié)議章程，2015年正式開業(yè)，2016年就公布了首批貸款項目。去年一年，新開發(fā)銀行批準(zhǔn)了五國7個項目，貸款總額15億美元。今年有望批準(zhǔn)10至15個貸款項目，成為金磚五國互利合作的有形抓手。今年8月17日，金磚國家新開發(fā)銀行在南非設(shè)立首個地區(qū)分支機構(gòu)——非洲區(qū)域中心，成為金磚連結(jié)非洲的重要紐帶。

2015年7月，金磚國家新開發(fā)銀行開業(yè)儀式在上海舉行。

作為今年金磚國家輪值主席國，中國創(chuàng)新性地提出了“金磚+”概念——通過金磚國家同其他發(fā)展中大國和發(fā)展中國家組織進行對話，建立更廣泛的伙伴關(guān)系，擴大金磚的“朋友圈”，把金磚合作打造成為當(dāng)今世界最有影響力的南南合作平臺。

為此，埃及、幾內(nèi)亞、墨西哥、塔吉克斯坦、泰國等國的領(lǐng)導(dǎo)人受邀出席廈門峰會。同時，金磚機制會否再度擴容也備受關(guān)注。從本國意愿、地區(qū)代表性和經(jīng)濟體量等因素考量，如果金磚再擴容，可能入圍的國家包括墨西哥、印尼等國。

當(dāng)然，金磚五國合作也存在諸多不足，比如還需加強彼此宏觀政策協(xié)調(diào)，整體對外投資規(guī)模和吸引外資總額的全球占比不高，而且五國間的投資占比僅6%、單項貿(mào)易僅占1.5%。而且，五國中其他四國與中國的經(jīng)貿(mào)規(guī)模很大，但其他四國之間的經(jīng)貿(mào)規(guī)模較小。這些既是亟待解決的問題，反過來也說明金磚國家間可挖掘的增長空間巨大。

目前，每年與金磚有關(guān)的會議機制已超過100個，金磚機制成為國際新秩序的重要補充和國際經(jīng)濟規(guī)則的重要制定者。此次廈門峰會，五國將就國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革和全球經(jīng)濟治理等領(lǐng)域不斷協(xié)調(diào)立場，有助于“一帶一路”倡議與金磚合作機制對接，開啟金磚機制下一個金色十年。

齊魯晚報·齊魯壹點記者 趙恩霆

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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