資料圖：煙花爆竹的攤點(diǎn)。楊正華攝

北京五環(huán)內(nèi)禁放禁售煙花爆竹

本報(bào)訊(記者 李澤偉)昨天上午召開(kāi)的市十四屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》的決定。本市五環(huán)內(nèi)煙花爆竹正式“限改禁”，本市五環(huán)路以內(nèi)(含五環(huán)路)區(qū)域?yàn)榻谷挤艧熁ū竦膮^(qū)域。五環(huán)路以外區(qū)域，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)維護(hù)公共安全和公共利益的需要，劃定禁止或者限制燃放煙花爆竹的區(qū)域。禁止、限制燃放的地點(diǎn)和區(qū)域以外的其他區(qū)域，可以燃放煙花爆竹。

修改后的《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》指出，本市五環(huán)路以內(nèi)(含五環(huán)路)區(qū)域?yàn)榻谷挤艧熁ū竦膮^(qū)域。五環(huán)路以外區(qū)域，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)維護(hù)公共安全和公共利益的需要，劃定禁止或者限制燃放煙花爆竹的區(qū)域。禁止、限制燃放的地點(diǎn)和區(qū)域以外的其他區(qū)域，可以燃放煙花爆竹。限制燃放煙花爆竹的區(qū)域，農(nóng)歷除夕至正月初一，正月初二至十五每日的七時(shí)至二十四時(shí)，可以燃放煙花爆竹，其他時(shí)間不得燃放煙花爆竹。市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，設(shè)置煙花爆竹銷售單位和限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)的臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)，不在禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)和區(qū)域設(shè)置銷售網(wǎng)點(diǎn)。

為何五環(huán)外彈性規(guī)定？有的常委會(huì)組成人員和其他方面提出的要求全市禁放或者再擴(kuò)大禁放區(qū)域的意見(jiàn)，法制委員會(huì)認(rèn)為，實(shí)行全面禁放或者禁放區(qū)域過(guò)大，會(huì)面臨社會(huì)管理能力和執(zhí)法力量不足的問(wèn)題，法的落實(shí)可能大打折扣。因此，有必要在制度設(shè)計(jì)上保留一定彈性，對(duì)五環(huán)路以外區(qū)域，授權(quán)各區(qū)政府根據(jù)具體情況劃定禁放、限放區(qū)域，同時(shí)適當(dāng)保留可以燃放區(qū)域，以保證法規(guī)能得到較好的實(shí)施，有利于維護(hù)法規(guī)的嚴(yán)肅性。

市煙花辦統(tǒng)計(jì)顯示，近年來(lái)本市煙花爆竹的銷量和燃放量均已呈現(xiàn)出逐年遞減的趨勢(shì)，且市民的燃放熱情和燃放需求也明顯出現(xiàn)了“雙下降”。比如，2017年春節(jié)期間，全市煙花爆竹銷售量較2016年下降了30.5%，較2013年下降了68.9%。市民燃放煙花爆竹的熱情逐年消退。從民意調(diào)查及各方建議的情況看，加大“禁放”力度的呼聲逐年上升，“燃放”的意愿逐漸降低。環(huán)保部門提供的資料顯示，近五年，除夕、正月初一、正月十五等燃放煙花量大的3天PM2.5平均濃度高于春節(jié)期間，春節(jié)期間又高于全年。對(duì)此，表決稿中特別增加一條，表述為：“空氣重污染橙色和紅色預(yù)警期間本市行政區(qū)域內(nèi)禁止銷售、燃放煙花爆竹?！边€規(guī)定市人民政府應(yīng)當(dāng)與相鄰省、市人民政府建立健全煙花爆竹安全管理區(qū)域協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)煙花爆竹流通管理、燃放管控、信息共享、協(xié)查處置等方面的區(qū)域合作。

[責(zé)任編輯：楊凡、劉巖]

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