政協(xié)委員最重要的是密切聯(lián)系群眾，了解群眾有什么困難，需要解決什么問題，讓每一份提案都有分量。全國政協(xié)委員張海迪——

時刻為殘疾人仗義執(zhí)言(履職故事·委員作用如何發(fā)揮②)

本報記者 潘 躍

政協(xié)委員最重要的是密切聯(lián)系群眾，了解群眾有什么困難，需要解決什么問題，讓每一份提案都有分量。全國政協(xié)委員張海迪——

時刻為殘疾人仗義執(zhí)言(履職故事·委員作用如何發(fā)揮②)

本報記者 潘 躍

“當(dāng)代保爾”張海迪的故事，多年來在中國一直家喻戶曉。但很多人不知道的是，她還從1998年至今擔(dān)任了5屆全國政協(xié)委員，并在今年第三次當(dāng)選全國政協(xié)常委。多年來，她以極大的熱情和執(zhí)著，履行政協(xié)委員職責(zé)，積極為殘疾人事業(yè)建言獻(xiàn)策。

“作為社會福利和社會保障界委員，我曾多次就殘疾人問題提交過提案，看到有的提案得到落實(shí)，為殘疾人解決了實(shí)際問題，我真的特別高興。”張海迪說。今天，我們一起走近這位老政協(xié)委員，聽聽她履職背后的故事。

殘疾人駕駛汽車的提案，一提就是10年

1998年3月，張海迪開始擔(dān)任全國政協(xié)委員，她深知這是一份沉甸甸的責(zé)任，因?yàn)樗谋澈螅袔浊f殘疾人的期盼。作為一名殘疾女性，她更懂得殘疾帶來的苦與痛。

張海迪至今還清楚地記得，她擔(dān)任全國政協(xié)委員后寫的第一個提案，就與殘疾人有關(guān)。“那時候我來北京開會，上下火車都有臺階，很不方便，開會駐地衛(wèi)生間的門很窄，輪椅推不進(jìn)去。作為一名殘疾人，我深切地感受到殘疾人參與社會生活的困難，只有建設(shè)好無障礙環(huán)境，殘疾人才能走進(jìn)廣闊的生活天地。”張海迪說，因此，她當(dāng)時寫的第一個提案就是《關(guān)于在機(jī)場、車站、碼頭建設(shè)無障礙設(shè)施》。轉(zhuǎn)眼20多年過去了，今天各地的無障礙建設(shè)取得了長足的進(jìn)步，機(jī)場、車站等都有無障礙設(shè)施，還有3400余輛動車組設(shè)置了殘疾人專座。

“其實(shí)，第一次寫提案的時候也不知道該怎么寫，當(dāng)時就憑著自己的所見所聞一遍遍地寫，有時候一寫就寫到天亮。”張海迪說，“事實(shí)證明，帶著感情寫、帶著真實(shí)的感受寫，才能寫出好提案。”

在張海迪看來，“政協(xié)會議是能夠發(fā)出殘疾人心聲的地方”。從1998年提出第一份關(guān)于殘疾人的提案開始，她一口氣提了一系列與殘疾人相關(guān)的提案。1999年，張海迪提交了《關(guān)于殘疾人駕駛機(jī)動車輛的提案》；2000年，又提交了《關(guān)于殘疾人駕駛汽車的提案》；2001年，張海迪再一次提交了《關(guān)于允許有能力的殘疾人駕駛汽車的提案》，并且作了大會發(fā)言。這一系列關(guān)于推動殘疾人駕駛汽車的提案，她一提就是10年。

這個提案源自她的一次出國訪問經(jīng)歷。有一次，張海迪去國外訪問，其間，一個殘疾人工場的工場長開車帶她去參觀。上車后，工場長對她說：“海迪，我和你一樣，也是脊髓損傷者。”她這才發(fā)現(xiàn)，原來工場長也是殘疾人。這對她觸動很大。回國后，她一直在反思，為什么殘疾人就不能開車呢？殘疾人應(yīng)該擁有與健康人一樣的權(quán)利。既然外國能做到讓殘疾人開車，中國也應(yīng)該能做到。

隨著中國相關(guān)技術(shù)和條件的成熟，并經(jīng)過反復(fù)論證和有關(guān)部門的大力支持，2009年底，公安部發(fā)布了《關(guān)于修改〈機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定〉的決定》，其中涉及殘疾人駕駛汽車的17條，進(jìn)一步放寬了申請駕駛證的身體條件，在配備了輔助設(shè)施確保安全的前提下，允許右下肢和雙下肢殘疾、手指有殘缺、聽力有障礙等三類人員申領(lǐng)駕駛證。新規(guī)定已于2010年4月1日起正式施行。目前，全國已經(jīng)有8萬多名殘疾人領(lǐng)取了機(jī)動車駕駛證。

多年前，張海迪在一篇文章中寫道，“我在想10年后，當(dāng)回想今天為此所作的努力，也許會露出欣慰的笑容，那個時候殘疾人駕駛汽車一定是一件很平常的事了。”今天，她的夢想已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。“我始終對殘疾人事業(yè)發(fā)展充滿信心，因?yàn)樯鐣谶M(jìn)步，我相信殘疾人的生活一定會好起來。” 張海迪說。

有些調(diào)研過的地方還應(yīng)回訪，今年去了明年再去，看變化、發(fā)現(xiàn)問題

“作為社會福利和社會保障界委員，常常需要面對群眾最迫切的需求，最重要的就是密切聯(lián)系群眾，深入生活，了解群眾有什么困難，需要解決什么問題。”張海迪說，這對委員來說，就要多思考，讓每一份提案都有分量，盡力去解決問題。尤其是在去基層調(diào)研的時候，“一定要深入細(xì)致，不能蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花，有些調(diào)研過的地方還應(yīng)回訪，今年去了明年再去，要看變化，發(fā)現(xiàn)存在的問題，再解決問題。”

如今，隨著各領(lǐng)域信息化數(shù)字化建設(shè)的興起，大數(shù)據(jù)建設(shè)日益成為殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。為8500萬殘疾人服務(wù)，精準(zhǔn)的數(shù)字是重要的基礎(chǔ)，“只有數(shù)據(jù)精準(zhǔn)了，才能做到精準(zhǔn)服務(wù)”。2013年7月，張海迪到基層調(diào)研，就提出要重視大數(shù)據(jù)在殘疾人工作中的研究和應(yīng)用，讓科技進(jìn)步惠及殘疾人事業(yè)，為改善殘疾人的生活狀況服務(wù)。經(jīng)過呼吁，在各方支持下，中國殘聯(lián)從2013年開始建立殘疾人的大數(shù)據(jù)，目前已建立了3400多萬持證殘疾人的數(shù)據(jù)庫。

2015年，全國政協(xié)舉辦關(guān)于殘疾人福利保障的雙周協(xié)商座談會，張海迪等委員呼吁建立貧困殘疾人和重度殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼。去年9月，國務(wù)院《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》正式印發(fā)，第一次在國家層面建立殘疾人福利補(bǔ)貼制度。《意見》自2016年1月1日全面實(shí)施以來，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放工作已基本實(shí)現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋，兩項補(bǔ)貼已惠及殘疾人2100多萬人次，2017年全年發(fā)放近250億元。在這項工作中，大數(shù)據(jù)發(fā)揮了重要作用。

重度殘疾人托養(yǎng)是張海迪重點(diǎn)關(guān)注的問題之一。為了解殘疾人托養(yǎng)工作，張海迪經(jīng)常到基層調(diào)研情況。“有一次我到大慶調(diào)研，看到一位90多歲的老人，精神很好，我伸手摸了摸他的手指縫和腳趾縫，發(fā)現(xiàn)都是干爽清潔的，這才放心。”張海迪說，“手指縫和腳趾縫都干爽清潔了，才證明老人被照料得很好，說明老人是幸福而有尊嚴(yán)地活著。很多時候，調(diào)研要注意看這些細(xì)節(jié)，真實(shí)情況往往反映在細(xì)節(jié)里。”

創(chuàng)造一切條件幫助所聯(lián)系的群眾

張海迪認(rèn)為，在殘疾人事業(yè)中，康復(fù)治療是重中之重。“有一次我在湖南湘雅醫(yī)院調(diào)研，看見上百個孩子在一起接受康復(fù)治療，后來每當(dāng)想到那些腦癱孩子渴望的眼神，想到他們親人急切的心情，我總是內(nèi)心不安。”張海迪說，“我總是希望能盡更多的努力，讓更多的殘疾孩子能得到更好的康復(fù)幫助。對他們而言，搶救性康復(fù)尤為重要，越早康復(fù)，孩子們的希望就越大。”

經(jīng)過調(diào)研，張海迪認(rèn)為，先進(jìn)的康復(fù)技術(shù)和輔助器具可以幫助殘疾人恢復(fù)或替代失去的部分功能，為他們?nèi)谌肷鐣?chuàng)造條件。但是，康復(fù)是一項科技含量很高、涉及多學(xué)科的復(fù)雜工程。而目前，國內(nèi)的康復(fù)專業(yè)人才非常缺乏，殘疾人康復(fù)費(fèi)用也沒有充分納入現(xiàn)有的醫(yī)療保險等制度。這就導(dǎo)致殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋率較低，能得到基本康復(fù)服務(wù)的殘疾人還很少，現(xiàn)有的康復(fù)服務(wù)很難滿足需求。

為此，張海迪把很多精力投入到解決當(dāng)前最迫在眉睫的殘疾人康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)問題上。“黨的十九大報告中明確提出‘加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)’的任務(wù)，我們要創(chuàng)造一切條件，不但要建立完善的康復(fù)設(shè)施，還要加快人才培養(yǎng)。”張海迪說，這些年，各地新建了很多康復(fù)機(jī)構(gòu)，但是很多設(shè)施建好了，卻沒有很好地利用起來，更沒有為殘疾人提供迫切需要的康復(fù)服務(wù)。關(guān)鍵性問題就是缺少專業(yè)康復(fù)人才。

如今，張海迪正積極推動中國康復(fù)大學(xué)的建設(shè)，她多次在政協(xié)會議上提出“建設(shè)中國康復(fù)大學(xué)，加快康復(fù)人才培養(yǎng)”的建議。2016年，“建設(shè)康復(fù)大學(xué)”被寫進(jìn)國家“十三五”規(guī)劃綱要。目前，中國殘聯(lián)正在會同有關(guān)部門積極推進(jìn)康復(fù)大學(xué)的建設(shè)。

“作為新一屆全國政協(xié)委員，今后還要更深入地從社會環(huán)境建設(shè)與人的關(guān)系的角度審視思考?xì)埣踩藛栴}，繼續(xù)為殘疾人事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，為殘疾兄弟姐妹過上美好生活而不懈努力。”張海迪說，“對于一個政協(xié)委員來說，不僅要積極建言獻(xiàn)策，更要創(chuàng)造一切條件幫助所聯(lián)系的群眾。”

[責(zé)任編輯：彭芳]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。