【原標題】牡丹江“曹園”違建問題初步查明 即日起自行拆除違建

新華社哈爾濱3月26日電 記者26日從黑龍江省牡丹江市專項調(diào)查組獲悉，牡丹江“曹園”違建問題初步查明，涉事企業(yè)黑龍江曹園文化投資有限公司存在違法采伐、違法占地、違法建設(shè)等行為。牡丹江市責(zé)成涉事企業(yè)即日起開始自行拆除違建。

黑龍江省委省政府高度重視牡丹江“曹園”違建問題，省委書記、省長立即作出批示。黑龍江省委省政府召開兩次專題會議進行研究部署，迅速成立督查組到牡丹江市開展督查，牡丹江市委市政府成立專項調(diào)查組開展調(diào)查工作。受自然資源部委托，國家自然資源督察沈陽局、國家林草局駐黑龍江省森林資源監(jiān)督專員辦事處也到現(xiàn)場進行核查督察。經(jīng)過調(diào)查組實地勘測、調(diào)取相關(guān)文書、對比衛(wèi)星圖片和測繪數(shù)據(jù)，并向涉事企業(yè)法定代表人曹某及舉報人了解情況，得出初步調(diào)查結(jié)論。

調(diào)查組初查，涉事用地坐落于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司牡丹江軍馬場施業(yè)區(qū)，林地權(quán)屬為國有，在全國林地保護利用規(guī)劃中為三級保護林地，屬于商品林，不屬于自然保護區(qū)和國家重點公益林區(qū)，經(jīng)審批可以利用。2006年黑龍江超越森林公園有限責(zé)任公司申報了森林綜合保護及觀賞項目，取得了2.7667公頃使用林地審核同意書。2009年11月，黑龍江省文化廳批復(fù)同意籌建黑龍江曹園博物館。2012年該公司更名為黑龍江曹園文化投資有限公司。同年，黑龍江曹園文化投資有限公司申請建設(shè)曹園文化旅游區(qū)，并由有關(guān)部門履行了部分手續(xù)。2012年12月，《牡丹江市曹園文化旅游區(qū)總體規(guī)劃》獲得省級批復(fù)，牡丹江市予以支持并列入工作計劃。涉事企業(yè)在未取得合法手續(xù)的情況下，違法采伐、違法占地、違法建設(shè)，2006年至2018年，共違法采伐林木1416立方米，違法占用林地19.05公頃，違法建筑面積9492平方米。調(diào)查中未發(fā)現(xiàn)建設(shè)高爾夫球場和狩獵場。

調(diào)查組提出，對已建成項目要堅持依法依規(guī)、實事求是、區(qū)分情況、分類處置的原則，對已確認按法律規(guī)定必須拆除、無法通過改正措施消除影響的16處建筑物和構(gòu)筑物，責(zé)令涉事企業(yè)立即自行拆除并盡快恢復(fù)植被；對與項目功能密切相關(guān)或具有公益屬性，且對生態(tài)沒有影響或通過改正措施能夠消除影響的，責(zé)令涉事企業(yè)限期整改、補辦手續(xù)，如逾期不辦，責(zé)令其拆除。

調(diào)查組介紹，現(xiàn)階段已初步認定相關(guān)部門和中農(nóng)發(fā)集團牡丹江軍馬場部分工作人員涉嫌失職失察，建議依法依規(guī)嚴肅追責(zé)，同時根據(jù)進一步調(diào)查結(jié)果，追究涉事企業(yè)黑龍江曹園文化投資有限公司違法責(zé)任。黑龍江省委省政府督查組表示要嚴肅督查，不論涉及哪個層級、不論涉及什么人，都要一查到底、嚴肅問責(zé)，并要求汲取教訓(xùn)、舉一反三，杜絕此類問題再次發(fā)生。

【早前報道】

標題：牡丹江森林深處驚現(xiàn)違建：毀林百畝削山挖湖建私人莊園

來源：央廣新聞微信公眾號

時間：2019年3月19日

綠水青山就是金山銀山。但連日來，熱線收到實名舉報反映稱，在森林資源豐富的黑龍江牡丹江市，有人在張廣才嶺國有林區(qū)里，毀林削山挖湖建私家莊園，卻沒有任何審批手續(xù)。

記者實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這座名為“曹園”的私人建筑群，從2005年開始建設(shè)，總投資上億元，氣勢宏偉，規(guī)模驚人，至今仍不對外開放。牡丹江市國土部門曾三次作出拆除并罰款的行政處罰，最終都形同虛設(shè)，淪為“一紙空文”。國有林地上建起的私人莊園，仍屹立不倒。

森林深處，冒出了豪華私人莊園

3月17日，在舉報人張先生的帶領(lǐng)下，記者從牡丹江市火車站出發(fā)，出城區(qū)沿著山路而上，不足20分鐘，便在路旁看到了一個氣勢恢宏的古建大門，城樓上雕梁畫棟，正中間的鎏金牌匾題有“曹園”二字。

↑“曹園”大門氣勢宏偉，如同古建城門

門口兩側(cè)，擺放兩只一人高的石獅子，城樓上方伸出兩只龍頭，平添了幾分威嚴。城門兩側(cè)，兩米多高的圍墻上架著一米高的鐵絲網(wǎng)，綿延有數(shù)公里，一眼望不到邊。

↑“曹園”圈起的圍墻綿延數(shù)公里，城墻高約兩米多，電線高約一米多

朱紅色大門緊鎖，沒有開放的痕跡。站在汽車頂上，透過茂密的樹林，隱約能看到里面的建筑群。高高低低的建筑，全部是仿古樣式。圍墻的一角，還專門建設(shè)了崗樓。

↑“曹園”圍墻邊上建起的角樓，實名舉報人稱，這里裝有監(jiān)控，以防外人入內(nèi)

張先生介紹，這個建筑群是由牡丹江市的民營企業(yè)家曹某投資建設(shè)的。2004年，曹某以其配偶的名義，從中牧集團牡丹江軍馬場獲得了該片國有林地的經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營期限為70年，該塊林地一共有近3000畝?！皬?005年開始，他把這塊林地全部用圍墻圈起來，開始大肆搞建設(shè)”。

↑站在“曹園”的圍墻上，可清晰看到里面規(guī)模驚人的建筑群

“曹園”是個私人莊園，這在當?shù)夭⒉皇敲孛堋Ｔ诟浇咴L了多名護林工人、放牧農(nóng)民，都說從沒進去看過。“那就是個人家，人家出錢修的，不讓外人進”，“一般人根本進不去，接待的都是有頭有臉的人”，“聽進去的人說，里面超級豪華，跟宮殿一般”。

張先生說，“曹園”的建設(shè)過程中，大量盜伐林木，毀壞性開發(fā)，造成國有林地和生態(tài)遭到嚴重破壞。里面還設(shè)有狩獵場，不少野鹿、野豬等野生動物被捕殺。

更令人不可思議的是，2013年，為了調(diào)整風(fēng)水，曹某依托山勢，在山腰筑起蓄水大壩，利用山水造出一個面積約1平方公里的人工堰塞湖?！按髩蔚脑O(shè)計、施工都沒經(jīng)過經(jīng)過論證和規(guī)劃，最初是土壩，蓄水越來越多，用水泥加固，現(xiàn)在大壩足有一公里長，水面上停放著游船，如果一旦潰壩，后果不堪設(shè)想?！?/p>

↑“曹園”北側(cè)一處挖空的山體，目測約半個足球場大小

手續(xù)全無，經(jīng)營者稱要搞“旅游開發(fā)”

在牡丹江本地論壇里，有很多市民對“曹園”表示出了好奇，不少網(wǎng)友在問“如何能進去看一眼”。

在網(wǎng)絡(luò)上搜索“黑龍江曹園”，出現(xiàn)了黑龍江曹園文化投資有限公司的官網(wǎng)。首頁介紹，“中國曹園位于黑龍江省牡丹江市的西北方，張廣才嶺的大森林中，距市區(qū)約10公里，總占地2.3平方公里。始建于2005年，現(xiàn)已建成“三園一館”， 即園門園、文昌苑、峰墅苑、博物館，初步具參觀游覽、修賢修學(xué)、休閑康體、 餐飲住宿等功能 ”。

網(wǎng)站上展示了“曹園”內(nèi)部建筑的照片，用富麗堂皇來形容，絲毫不為過。網(wǎng)站的介紹中，這里還將建設(shè)跑馬場、高爾夫練習(xí)場等。

工商資料顯示，黑龍江曹園文化投資有限公司注冊成立于2006年6月，法定代表人為曹波，注冊資金為8000萬元。

3月17日下午，記者在“曹園”門口撥通了該公司負責(zé)人蘇林芳的電話。對方稱，他人在外地，不便讓記者進入“曹園”?！艾F(xiàn)在就留有幾個鍋爐工，他們也不了解情況”。

為什么要在國有林場里建設(shè)個莊園？蘇林芳稱，是為了搞旅游開發(fā)，省、市發(fā)改委都立過項。公司很早就申請改變土地性質(zhì)，但因為這塊林地歸中農(nóng)發(fā)集團管，土地的評估價格比牡丹江市高兩倍多，所以沒有辦下來。

蘇林芳還表示，他們在林地中搞建設(shè)，有2.76公頃經(jīng)過林業(yè)部門批準?！坝袔讉€小地方?jīng)]有審批的，我們當時也罰款了。罰了多少錢我記不清了，好像有幾十萬塊錢”。

他們一共承包了2000多畝的林地，2006年和2007年砍伐樹木也經(jīng)過了林業(yè)部門的批準。一些沒有審批的建設(shè)，也已經(jīng)罰款了事。

記者拿到與黑龍江曹園文化投資有限公司有關(guān)的一份判決書，也從側(cè)面印證了“曹園”的建設(shè)沒有任何手續(xù)。這份判決書顯示，“訴爭的工程沒有經(jīng)過相關(guān)部門批準開工許可、規(guī)劃許可等審批手續(xù)，上訴人曹園公司明知朱某沒有施工資質(zhì)，仍將工程發(fā)包給朱某施工，且又沒有施工圖紙……”

國土部門、森林公安均已介入，政府表態(tài)將妥善處理

3月19日，記者就“曹園”的問題采訪了牡丹江相關(guān)部門，被告知，“曹園”無任何審批手續(xù)，完全是個違法建筑。

針對“曹園”搞旅游開發(fā)的說法，牡丹江市文化旅游局相關(guān)負責(zé)人稱，“曹園”壓根不具備旅游開發(fā)的任何條件。

“它不符合景區(qū)的相關(guān)條件，不符合條件我們也沒有給它（審批），后來他們就自己放棄了。可能這里面還涉及到旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入，資金上也有問題，就沒有再申報?！?

而牡丹江市自然資源局相關(guān)負責(zé)人表示，國土部門曾對“曹園”的違法占地建設(shè)進行過3次行政處罰，雖然罰款交了，但違法建筑一直沒有拆除。

該局出示的相關(guān)行政處罰文書顯示，牡丹江市國土資源局于2009年、2015年、2018年對“曹園”未經(jīng)批準違法占地建設(shè)下達了行政處罰決定書，查處的違法占地面積分別是7000平米、5736平米、2367平米，按照每平米5元的標準進行處罰，并責(zé)令其自行拆除。三次行政處罰下來，罰款共計7萬5千多元。

牡丹江市國土資源局曾就2018年的行政處罰，向牡丹江市愛民區(qū)法院申請強制執(zhí)行，但法院根據(jù)法律規(guī)定作出行政裁定稱，“申請執(zhí)行人無正當理由逾期向本院提出申請，本院不予受理”。

行政處罰并未制止“曹園”的違法占地，反而讓違法建設(shè)變本加厲。眼下“曹園”違法占地面積究竟有多大，牡丹江市國土部門自己也不知道。而對“曹園”毀林、違法占地的行為，牡丹江市森林公安局局長楊旭輝稱，森林公安2018年10月之前對此毫不知情。

“10月份國家林業(yè)局通過衛(wèi)片判圖，發(fā)現(xiàn)這個地方有林地變更的情況，我們根據(jù)國家林業(yè)局下達的衛(wèi)片進行現(xiàn)地核實。這個地方屬于中農(nóng)發(fā)集團軍馬場的范圍，它是個央企，林地所有權(quán)是中農(nóng)發(fā)集團，林業(yè)部門平時不進行管理，由軍馬場的林場進行管理。”

而對于森林公安方面的說法，中農(nóng)發(fā)軍馬場方面并不認同。相關(guān)負責(zé)人稱， 毀林的監(jiān)管責(zé)任在地方政府?！拔覀冸m然是央企，但是林業(yè)都是地方屬地化管理。我們沒有執(zhí)法權(quán)，也沒有審批權(quán)，監(jiān)管的責(zé)任我們有，但也不是森林公安都不知情。

↑進入軍馬場，交通便利，沿路驅(qū)車而上很容易看到路邊的“曹園”，“曹園”就坐落在森林深處

采訪中，楊旭輝表示，“曹園”確有部分毀林的情況。初步查實，“曹園”中地面建設(shè)和水面占地19公頃左右，遠超省林業(yè)廳批復(fù)的2.76公頃的建設(shè)面積。2018年11月15日，牡丹江市森林公安局對“曹園”涉嫌非法占用農(nóng)用地進行立案，目前仍在刑事偵查階段。

牡丹江市委宣傳部給中國之聲的文字回應(yīng)稱，牡丹江市委市政府對此事高度重視，多次召開專題會議進行研究，要求各相關(guān)部門盯緊盯牢、緊抓不放。目前，公安機關(guān)已經(jīng)立案，正在進一步調(diào)查核實中，待調(diào)查清楚后，將妥善處理，絕不姑息，給老百姓一個滿意的交待。

數(shù)百畝的國有林地遭毀，違法占地建設(shè)持續(xù)長達十多年的時間。相關(guān)部門為何都沒有及時發(fā)現(xiàn)并有效制止？記者將持續(xù)關(guān)注。（記者 管昕）

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬]

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