“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管將從單個(gè)部門的內(nèi)部應(yīng)用拓展到部門之間的聯(lián)合應(yīng)用。記者從山東省政府新聞辦7月3日召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,山東省明確提出了分三步實(shí)施的時(shí)間表、路線圖,明確2019年建立完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制和省工作平臺(tái),2020年實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化,2022年基本實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管。

近日,省政府印發(fā)了《關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》。“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管通過(guò)制訂抽查事項(xiàng)清單,隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員,抽查檢查結(jié)果向社會(huì)公開,可有效解決隨意執(zhí)法、任性執(zhí)法等問(wèn)題,有效防范權(quán)力尋租,營(yíng)造寬松、公平的市場(chǎng)環(huán)境。

從檢查頻次上看,隨機(jī)抽查事項(xiàng)分為重點(diǎn)檢查事項(xiàng)和一般檢查事項(xiàng)。重點(diǎn)檢查事項(xiàng)針對(duì)涉及安全、質(zhì)量、公共利益等領(lǐng)域,抽查比例不設(shè)上限。一般檢查事項(xiàng)針對(duì)一般監(jiān)管領(lǐng)域,嚴(yán)格控制抽查比例,設(shè)置抽查比例上限,防止檢查過(guò)多。一般檢查事項(xiàng)要求控制在5%左右。

同時(shí),《實(shí)施意見》要求各級(jí)相關(guān)部門結(jié)合監(jiān)管實(shí)際,本著統(tǒng)一組織、均衡開展、全面覆蓋的原則科學(xué)制訂部門年度抽查工作計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。“這可以有效解決多頭重復(fù)檢查問(wèn)題,還可以防范部門之間多頭執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)沖突、責(zé)任扯皮,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。”省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)張健表示。

為厘清責(zé)任邊界,《實(shí)施意見》制訂了問(wèn)責(zé)和免責(zé)兩個(gè)清單。

問(wèn)責(zé)清單主要包括六種情形:未按要求進(jìn)行抽查檢查,造成不良后果的；未依法及時(shí)公示抽查檢查結(jié)果,造成不良后果的；對(duì)抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件,未依法移送公安機(jī)關(guān)處理的；不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行抽查任務(wù)的；抽查檢查過(guò)程中走過(guò)場(chǎng),搞形式主義的；其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。

免責(zé)清單主要包括五種情形:按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和抽查工作計(jì)劃安排,已履行抽查檢查職責(zé)的；因現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)手段限制不能發(fā)現(xiàn)所存在問(wèn)題的；檢查對(duì)象發(fā)生事故,性質(zhì)上與執(zhí)法檢查人員的抽查檢查不存在因果關(guān)系的；因被委托進(jìn)行檢查的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告等,導(dǎo)致錯(cuò)誤判定或者處理的；其他依法依規(guī)不應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。（趙小菊）

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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