全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人21日上午10時(shí)，在全國(guó)人大機(jī)關(guān)辦公樓舉行第一次記者會(huì)。全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人臧鐵偉同志介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。

記者提問(wèn)：近期，各地頻頻發(fā)生高空拋物墜物，給他人帶來(lái)?yè)p害的事件，也引發(fā)了社會(huì)的高度關(guān)注。請(qǐng)問(wèn)如何從立法的角度對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行治理和防范？謝謝。

發(fā)言人臧鐵偉回答：謝謝你的問(wèn)題。我們也關(guān)注到，近來(lái)發(fā)生了一些高空拋物和墜物的致人傷害，嚴(yán)重的還發(fā)生了致人死亡的案件，頭頂上的安全也引發(fā)了社會(huì)的普遍關(guān)注。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我國(guó)現(xiàn)行的法律從刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任等方面做了非常全面明確的規(guī)定。首先，這類行為是有可能構(gòu)成犯罪的，我國(guó)刑法雖然沒(méi)有專門規(guī)定高空拋物的罪名，但是對(duì)于以故意殺人、傷人為目的進(jìn)行拋物的，有可能構(gòu)成故意殺人罪或者是故意傷害罪。對(duì)于高空拋物過(guò)失致人死亡或者致人重傷的，也有可能構(gòu)成過(guò)失致人死亡或者過(guò)失致人傷害罪。對(duì)于高空拋物行為危害不特定多數(shù)人的生命財(cái)產(chǎn)安全的，還可以按照以危險(xiǎn)方法危害公共安全相關(guān)罪名追究刑事責(zé)任。如果尚未構(gòu)成刑事犯罪的，也要依據(jù)現(xiàn)在的治安管理處罰法、建筑法、安全生產(chǎn)法等法律規(guī)定，考慮追究行政方面的責(zé)任。比如，治安管理處罰法規(guī)定，以其他方法威脅他人人身安全、故意損壞公私財(cái)物的，要給予治安拘留。追究刑事責(zé)任和行政責(zé)任，并不能免除行為人的民事責(zé)任，在民事責(zé)任的承擔(dān)方面，現(xiàn)行的侵權(quán)責(zé)任法第85條、第87條也作出了比較明確的規(guī)定，針對(duì)責(zé)任人明確的情況下，如何承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題，第85條規(guī)定：建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落，造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第87條規(guī)定：對(duì)于難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的以外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。

對(duì)這個(gè)問(wèn)題，最關(guān)鍵的一個(gè)難點(diǎn)主要在于要及時(shí)準(zhǔn)確地查明責(zé)任人，也就是高空拋物和墜物的責(zé)任人，這就要求公安機(jī)關(guān)等相關(guān)機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)查、認(rèn)真查清責(zé)任人。要充分發(fā)揮法律的威懾作用，查明責(zé)任人之后，該承擔(dān)什么責(zé)任就要承擔(dān)什么責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法。另外，還要提高建筑物設(shè)計(jì)施工的質(zhì)量，提高公民的素質(zhì)，切實(shí)減少高空拋物和墜物情況的發(fā)生。在立法方面，目前正在審議的民法典侵權(quán)責(zé)任編草案在二審時(shí)已將這個(gè)問(wèn)題作為一個(gè)重點(diǎn)予以研究，草案三審稿將在現(xiàn)在侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定的基礎(chǔ)上對(duì)這個(gè)問(wèn)題做出有針對(duì)性的規(guī)定。我們立法工作機(jī)構(gòu)也將持續(xù)關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，繼續(xù)深入研究和完善相關(guān)的立法。謝謝。

[責(zé)任編輯：楊凡、李娜]

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