治理高值醫(yī)用耗材問題的“七寸”在哪

在健康中國戰(zhàn)略的大背景下，隨著智慧就診、藥品集中采購、醫(yī)藥分開、藥品提成“零差價”、全科醫(yī)生簽約、分級診療等醫(yī)改措施的層層推進，中國的醫(yī)療改革取得了初步成果，群眾的就醫(yī)“獲得感”“幸福感”得到了大幅度提升。不過，隨著醫(yī)療改革的持續(xù)深入，一些更深層的問題也相繼凸顯，引起社會的關(guān)注，比如高值醫(yī)用耗材領(lǐng)域的濫用問題。

高值醫(yī)用耗材，是指在治療過程中使用的價格昂貴的醫(yī)用耗材(不包括藥品)，比如心臟支架、人工關(guān)節(jié)、眼科人工晶體、一次性吻合器等。醫(yī)用耗材用量巨大，價格昂貴，且大部分來自國外進口，有時一個病人60%以上的醫(yī)療費用都花在這些高值醫(yī)用耗材上。高值醫(yī)用耗材領(lǐng)域的腐敗也是觸目驚心，從廠家、中間流通商到相關(guān)醫(yī)生，都有可能是“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”的一個環(huán)節(jié)。近段時間相繼曝光的一些心臟科醫(yī)生，僅僅一個進口心臟支架的回扣就高達1萬元左右。中國每年心臟支架的用量大約在60萬個左右，每個支架價格大約在1.5萬元左右，這對醫(yī)保基金來說，無疑是個龐大的數(shù)字。

高值醫(yī)用耗材暴露出來的價格虛高、過度使用等問題，引起了政府的高度重視。國務(wù)院辦公廳在剛剛印發(fā)的《治理高值醫(yī)用耗材改革方案》中明確提出了將在幾個方面著手整頓流通領(lǐng)域，以促進降價。這些方面包括，嚴格監(jiān)管，尤其針對醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療行為；推動產(chǎn)業(yè)，尤其推動耗材的國產(chǎn)化，價格平民化；調(diào)整支付模式，加大政府對體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)勞務(wù)價值的投入，制止非法獲利、變相獲利。

“打蛇打七寸”，在政府的系列組合拳里，哪一招才真正打到了高值醫(yī)用耗材這個問題的“七寸”呢？醫(yī)療支付模式改革中，單病種收費模式(DRG)的推行就是。我國傳統(tǒng)的醫(yī)療支付模式是按照服務(wù)項目收費，醫(yī)院給你提供了多少服務(wù)，你就得付多少錢。表面看起來非常公平，但實則有非常大的隱患，其最大隱患就是為了追求經(jīng)濟效益而導(dǎo)致過度醫(yī)療。

在醫(yī)院里，盡管現(xiàn)代醫(yī)療主張“知情同意”，告訴你病情和治療方案，醫(yī)生會給患者提供建議，最后治療方案由病人“自己”選擇。但病人或者家屬由于專業(yè)知識和信息的不對稱，或者病人出于對醫(yī)生的充分信賴，幾乎所有的病人最后都會按照醫(yī)生的建議確定自己的治療方案，尤其是在選擇手法方式和高值醫(yī)用耗材的時候。

而單病種收費就是按照每個疾病的診斷，評估出治療這個疾病大約需要多少費用，然后統(tǒng)一打包給醫(yī)療單位。從而既避免了醫(yī)療單位濫用醫(yī)療服務(wù)項目、重復(fù)項目和分解項目，防止醫(yī)院小病大治，又保證了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。比如，急性闌尾炎，醫(yī)保規(guī)定最多支付13200元，如果醫(yī)療費用超出了這個額度，對不起，超出部分醫(yī)院自己承擔(dān)。如果醫(yī)療費用只花了10000元，那么醫(yī)院就多積余3200元。醫(yī)院考慮到經(jīng)濟效益，只能提高醫(yī)療質(zhì)量，減少過度醫(yī)療，注意早期康復(fù)，防止切開感染，要病人早些痊愈出院等等。自從美國實行單病種付費取得成功后，世界上很多國家也紛紛實行了單病種收費，諸如日本、德國、英國等。可以這樣說，醫(yī)療按病種收費，是國際上控制醫(yī)療費用不合理增長、減輕患者負擔(dān)的通用重要手段。

一項制度政策的出臺，不可能是十全十美的，在具體實行中肯定還會碰到這樣或那樣的問題，但這些問題也只能在實踐中予以完善。我們有充分理由期待單病種收費這個政策，能打中高值醫(yī)用耗材問題的“七寸”，能在減少過度醫(yī)療、杜絕醫(yī)保浪費、維護群眾健康中發(fā)揮重大作用。

(作者：陳作兵，系中國康復(fù)醫(yī)學(xué)會醫(yī)養(yǎng)結(jié)合主任委員、浙江大學(xué)康復(fù)醫(yī)學(xué)研究中心主任)

[責(zé)任編輯：楊凡、李娜]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。