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2月6日一早，山東省淄博市生態(tài)環(huán)境局周村分局的王冬梅就撥通了北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)負責環(huán)評審批的魏威的座機。

“我們這想建設(shè)一個年生產(chǎn)能力600萬只的口罩廠，原料為醫(yī)用無紡布由本廠供應(yīng)，半成品制成后，后續(xù)再由外包公司進行消毒處理。”王冬梅有些焦急，“可是按照正常流程，環(huán)評審批需要十個工作日，在疫情防控形勢緊張的情況下，各地口罩都告急，十天時間實在是耽擱不起。”

2月5日晚上，正在發(fā)愁的王冬梅看到了中國環(huán)境新聞微信公眾號推送的《10分鐘填表，7天投產(chǎn)，生態(tài)環(huán)境部門幫企業(yè)快速打通防疫項目綠色通道》。這個消息讓王冬梅眼前一亮，北京的情況看起來和淄博有些相似，也許可以咨詢下。

針對王冬梅的問題，記者專門咨詢了相關(guān)專家。很快，在專家的指導(dǎo)下，淄博市周村的問題得到了解決。

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開啟綠色通道，幫扶企業(yè)早投產(chǎn)

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當前，為了全力馳援這場防疫阻擊戰(zhàn)，各地生態(tài)環(huán)境部門紛紛出臺相關(guān)政策，開啟對防疫重點項目審批綠色通道。

2月4日，四川省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情時期做好建設(shè)項目環(huán)評審批工作的通知》，對屬疫情防控急需建設(shè)項目開辟審批“綠色通道”辦理環(huán)評審批手續(xù)。

2月5日，山西省生態(tài)環(huán)境廳出臺《關(guān)于切實做好疫情防控期間建設(shè)項目環(huán)評管理工作的緊急通知》，決定建立疫情防控建設(shè)項目環(huán)評審批“綠色通道”，對屬于防控疫情的搶險救災(zāi)工程建設(shè)項目，可實行環(huán)境影響評價“告知承諾制”審批。

河北省生態(tài)環(huán)境廳、海南省生態(tài)環(huán)境廳、云南省生態(tài)環(huán)境廳也印發(fā)通知，明確疫情防控期間，對疫情防控急需項目簡化環(huán)評審批，開辟環(huán)評審批“綠色通道”，并最大限度做到“不見面”審批，及時辦理環(huán)評審批手續(xù)。

“為疫情防治相關(guān)的項目開辟綠色審批通道，可大幅減少企業(yè)辦理審批手續(xù)的時間，讓企業(yè)防疫相關(guān)項目早建設(shè)、早投產(chǎn)，為抗擊疫情贏得時間。”南京江北新區(qū)行政審批局城環(huán)辦相關(guān)負責人表示。2月4日，南京江北新區(qū)出臺《南京江北新區(qū)關(guān)于應(yīng)對當前復(fù)雜形勢促進企業(yè)健康發(fā)展的若干政策意見》，明確提出對防疫重點項目開辟審批綠色通道。

而按正常程序，企業(yè)的新、改、擴建項目均需辦理環(huán)評手續(xù)后方能開工建設(shè)和生產(chǎn)。在疫情防控的特殊情況下，按照相關(guān)支持政策，企業(yè)只需提供與疫情防治相關(guān)的說明材料，項目環(huán)評手續(xù)即可通過綠色審批方式，實現(xiàn)當日申請、當日獲批。

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加速不等于放任，環(huán)境監(jiān)管“三不免”

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在各級生態(tài)環(huán)境部門為防疫項目環(huán)評審批加速度的同時，專家指出，環(huán)評審批速度加快，但是相關(guān)環(huán)評程序“一個都不能少”。

“為疫情防控項目開通了環(huán)評綠色通道，并不代表著可以隨便建設(shè)。”業(yè)內(nèi)專家指出，綠色通道，應(yīng)該是遵守項目環(huán)境可行性前提的基礎(chǔ)上，為方便企業(yè)建設(shè)并盡快投產(chǎn)，在常規(guī)審批環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上進行適度簡化，加快審批特事特辦性質(zhì)的做法。“綠色通道只是合理簡化手續(xù)，方便項目盡快建設(shè)；不代表建設(shè)項目可以在不符合園區(qū)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)政策，違背”三線一單“等環(huán)評審批條件下開工建設(shè)。”

據(jù)專家介紹，環(huán)評審批綠色通道一般可以分兩種情況，一種是簡化，就是環(huán)評審批不作為建設(shè)的前置條件，建設(shè)單位可以邊建設(shè)邊辦理環(huán)評審批手續(xù)；二是豁免，對于環(huán)境影響確實很小的項目，可以只編制登記表備案。但這兩種操作都要得到管理部門的許可。

以四川省為例，南京國環(huán)科技股份有限公司四川分公司的李杉解釋說，屬疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗類建設(shè)項目，可采取“告知承諾制”審批、開辟審批“綠色通道”、特事特辦等方式及時辦理環(huán)評審批手續(xù)。在能夠確保各類污染物達標排放的前提下，對符合《四川省搶險救災(zāi)工程項目管理辦法》要求，經(jīng)地方疫情防控指揮部（或主管單位）認定屬于防控新型冠狀病毒感染疫情的搶險救災(zāi)工程建設(shè)項目，因特殊情況開工前未辦理環(huán)評審批手續(xù)的，可在開工后補辦。

“此次四川省還在審批方式上鼓勵采取專家函審、網(wǎng)絡(luò)視頻會審等不見面方式進行。”李杉說，“對于關(guān)鍵的選址、環(huán)境容量、污染治理設(shè)施等環(huán)節(jié)并沒有任何放松。”

業(yè)內(nèi)專家也強調(diào)，盡管現(xiàn)在處于特殊時期和特殊情況，但疫情防控項目建設(shè)全過程的環(huán)保監(jiān)管不可免。“項目建設(shè)中應(yīng)嚴格履行‘三同時’制度。污染治理措施不僅要在前期科學設(shè)計，在施工期落實到位，后續(xù)運營期還要嚴格監(jiān)管，確保治理設(shè)施正常運行，達到設(shè)計的運行效果。”

“優(yōu)化簡化審批流程并不意味著環(huán)境監(jiān)管的缺失。”海南省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負責人說，各級生態(tài)環(huán)境部門要加強對防控新型冠狀病毒感染疫情項目建設(shè)單位的指導(dǎo)，督促建設(shè)單位自覺遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)、標準和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，確保污染物達標排放和環(huán)境風險可防可控，對不符合審批要求的建設(shè)項目，依法不予審批。

各地在開啟綠色通道的通知中也注意到了這一點。

山西省生態(tài)環(huán)境廳要求各市在開辟綠色通道，提高審批服務(wù)的同時，要嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入，落實“三線一單”空間管控要求，加強事中事后監(jiān)管。

四川省生態(tài)環(huán)境廳要求全省各市（州）生態(tài)環(huán)境局要嚴把審批質(zhì)量關(guān)，要指導(dǎo)建設(shè)單位依法依規(guī)合理避讓飲用水水源保護區(qū)（包括農(nóng)村集中式飲用水水源地）、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)。要督促建設(shè)單位自覺遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)、標準和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，確保污染物達標排放和環(huán)境風險可防可控，自覺接受各級生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督管理。

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