人民網(wǎng)北京4月24日電 “今年以來各地困難群眾已獲37.1億元價格臨時補貼；疫情至今全國兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)無一人感染……”24日，民政部舉行2020年第二季度例行新聞發(fā)布會，通報了今年一季度民政重點業(yè)務(wù)工作進(jìn)展和二季度相關(guān)安排，并就民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控和服務(wù)秩序恢復(fù)工作答記者問。

切實保障受疫情影響困難群眾基本生活

民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。今年一季度，面對突如其來的新冠肺炎疫情，民政部積極發(fā)揮民政在疫情防控中的作用，統(tǒng)籌抓好民政領(lǐng)域疫情防控和各項民政工作。

民政部新聞發(fā)言人賈維周介紹，在社會救助和脫貧攻堅兜底保障方面，民政部報請中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》，出臺防控期間有關(guān)社會救助政策文件，及時啟動實施社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，指導(dǎo)各地特別是湖北省和武漢市用好用足社會救助政策，切實保障受疫情影響困難群眾基本生活。

據(jù)悉，今年以來各地已向低保對象、特困人員等困難群眾發(fā)放價格臨時補貼資金37.1億元，惠及8168.9萬人次。湖北省對城鄉(xiāng)低保人員、特困人員等特殊困難群體按照城市人員不低于500元、農(nóng)村人員不低于300元標(biāo)準(zhǔn)，給予生活物資救助。各地對低保對象、特困人員、低收入家庭、建檔立卡貧困戶中確診感染新冠肺炎的，根據(jù)困難程度每戶發(fā)放1000-10000元不等的臨時救助金。

今年一季度，民政部發(fā)布了全國各地社會救助服務(wù)熱線。積極發(fā)揮社區(qū)、社會組織、社工“三社聯(lián)動”作用，動員社會力量參與困難群眾疫情防控。制定《2020年民政領(lǐng)域脫貧攻堅重點工作安排》，會同國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《社會救助兜底脫貧行動方案》，召開全國民政系統(tǒng)脫貧攻堅兜底保障動員大會進(jìn)行安排部署。

“二季度，民政部將繼續(xù)做好受疫情影響困難群體的兜底保障，實施社會救助兜底脫貧行動，規(guī)范完善社會救助制度，扎實推進(jìn)中央脫貧攻堅專項巡視‘回頭看’反饋意見整改。” 賈維周說。

廣泛動員社會慈善力量 依法有序支持疫情防控

慈善組織是此次疫情防控工作中一支不可忽視的力量。賈維周在發(fā)布會上介紹，截至4月23日，全國各級慈善組織、紅十字會接收社會各界的捐贈資金約419.94億元；捐贈物資約10.94億件；累計撥付捐贈資金約345.19億元；撥付捐贈物資約10.49億件。互聯(lián)網(wǎng)捐贈超過4200萬人次。

此外，截至目前，全國已有20多萬名社會工作者投身到疫情防控工作中提供服務(wù)，開通社會工作心理服務(wù)熱線近4000條，熱線累計服務(wù)200余萬人次。全國各地開展疫情防控志愿服務(wù)項目超過29.8萬個，參與疫情防控的注冊志愿者達(dá)584萬人，記錄志愿服務(wù)時間達(dá)1.97億小時。

賈維周表示，一季度，在慈善事業(yè)、社會工作和志愿服務(wù)發(fā)展方面，民政部發(fā)布公告廣泛動員社會慈善力量依法有序支持疫情防控，印發(fā)加強慈善捐贈款物管理使用等政策文件，召開全國視頻會議對慈善捐贈監(jiān)管進(jìn)行專門部署。二季度，民政部將依法全面履行對慈善組織和慈善捐贈法定監(jiān)管職責(zé)，跟蹤已出臺政策落實情況。

完善扶持政策 助力養(yǎng)老機(jī)構(gòu)渡過難關(guān)

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是一個特殊的疫情防控場所。如何做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的疫情防控，同時有序恢復(fù)服務(wù)秩序，是推進(jìn)養(yǎng)老體系建設(shè)的重要工作。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長李邦華介紹，新冠肺炎疫情對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沖擊巨大，收入與同比減少20%左右。“一方面是收入減少，以日間照料和上門服務(wù)為主的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在疫情期間基本處于關(guān)停的狀態(tài)。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因為實行全封閉管理等原因，沒有新的服務(wù)對象。另一方面是運營支出增加，疫情剛好在春節(jié)期間，人工薪酬、防疫物資和生活物資購置方面開支增幅比較快，平均支出增加20%―30%。一減一增，對民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)來講壓力非常大。”

李邦華表示，為支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)渡過難關(guān)，民政部推動相關(guān)部門在出臺支持企業(yè)的稅收、融資、就業(yè)等政策措施中，把民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)納入其中，同時指導(dǎo)各地結(jié)合實際出臺扶持政策。目前，許多地方已出臺實施辦法和細(xì)則，主要集中在提高運營補貼標(biāo)準(zhǔn)、降低房租成本、優(yōu)化授信條件、開展費用減免、提供物資保障等方面，幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)渡過疫情難關(guān)。

為恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)秩序，民政部根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署和疫情防控變化，適時調(diào)整和推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)秩序的恢復(fù)。“隨著養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)逐步恢復(fù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以接收新入住老年人和返院老年人之后，相信養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的壓力會逐步緩解。民政部也將繼續(xù)跟蹤疫情變化，分析養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在疫情中暴露的短板，及時完善相關(guān)扶持措施和政策，穩(wěn)住養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，穩(wěn)住對老人的服務(wù)保障。”李邦華說。

此外，李邦華還表示，對于因疫情在家的孤寡老人等群體，民政部也在3月初印發(fā)通知，提出全面開展摸底排查、及時做好關(guān)愛服務(wù)工作、支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先保障特殊失能老年人入住需求、落實工作責(zé)任強化監(jiān)督指導(dǎo)等具體工作要求，全面加強對特殊困難老年人的走訪探視和關(guān)愛服務(wù)工作。各地在聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的統(tǒng)籌下，也充分發(fā)揮各類基層組織、社會工作力量，包括志愿者、志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)等作用，整合專業(yè)力量，重點對這些居家生活有困難、缺乏照料的孤寡和留守空巢的老人進(jìn)行特殊關(guān)愛。“每個社區(qū)都有一個名單，都有一支隊伍，來幫扶這些特殊困難的老年人。”

多措并舉實現(xiàn)疫情期間兒童福利機(jī)構(gòu)“零感染”

此次疫情的暴發(fā)，對集中養(yǎng)育兒童的機(jī)構(gòu)防控工作是極大挑戰(zhàn)。民政部兒童福利司副司長倪春霞表示，兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育的兒童大多都患有嚴(yán)重的基礎(chǔ)性疾病，這些重病重殘的兒童占到了被遺棄進(jìn)入機(jī)構(gòu)內(nèi)的兒童總量的98%，這些兒童一旦被感染，后果不堪設(shè)想。

據(jù)統(tǒng)計，全國目前共有1217家兒童福利機(jī)構(gòu)，集中養(yǎng)育孤棄兒童6.5萬人，全國共有1806家未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，一月份以來臨時救助照料各類困境兒童近5675人。疫情期間全國的兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)全部做到了無一人感染。另外，在社會上散居孤兒17.7萬人，也做到了無一人感染。

“零感染”是如何做到的？倪春霞介紹，1月23日，民政部印發(fā)兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控的緊急通知，要求兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要立即制定應(yīng)急預(yù)案，要求加強監(jiān)測報告，對重點部位、重點環(huán)節(jié)要嚴(yán)防死守。隨著疫情的急劇惡化，1月27日，民政部又緊急印發(fā)了兒童類機(jī)構(gòu)疫情防控工作指南，進(jìn)一步提升了防控要求，提出了十項具體的工作措施。要求所有的兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要實行全封閉管理，機(jī)構(gòu)內(nèi)要設(shè)立隔離區(qū)等區(qū)域，對于新進(jìn)入機(jī)構(gòu)的兒童和前期治療從醫(yī)院返回的兒童，要求一律在隔離區(qū)進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，防范一切可能的傳染源。

民政部還通過召開全國視頻會議、派出部領(lǐng)導(dǎo)帶隊的赴武漢工作組、緊急協(xié)調(diào)防控物資、開辟兒童日常救治綠色通道，對兒童福利機(jī)構(gòu)疫情防控工作進(jìn)行全面部署、指導(dǎo)和支持。疫情期間，通過微信視頻連線等方式，組織了13個批次、覆蓋到所有省份的61家兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的視頻抽查，摸清一線防控現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點并予以糾改，協(xié)調(diào)解決基層面臨的現(xiàn)實困難；另外，還依托網(wǎng)絡(luò)平臺組織了5期院長防控專題培訓(xùn)，培訓(xùn)了將近1500位院長，就防控知識進(jìn)行專題的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。

“這次兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的兒童能夠?qū)崿F(xiàn)‘零感染’，要特別感謝基層一線的工作人員，特別是基層兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)一線的工作人員。她們用自己的實際行動詮釋了責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，守護(hù)住了這些孩子們的安全。” 倪春霞說。

下一步，民政部將繼續(xù)指導(dǎo)各地根據(jù)當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控工作機(jī)制部署，按照風(fēng)險等級實施差異化的精準(zhǔn)防控，統(tǒng)籌做好機(jī)構(gòu)內(nèi)部分兒童的復(fù)學(xué)工作，合理安排工作人員的輪休，加強心理關(guān)愛，同時總結(jié)這次疫情防控中的實踐經(jīng)驗，研究編制兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對突發(fā)傳染病疫情防控規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。（薄晨棣）

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