北京市北二環(huán)路上的車流（4月30日攝）。新華社發(fā)（陳鐘昊 攝）

新華社北京5月1日電 5月1日起，京津冀三地同步施行《機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》，這是京津冀三地首次針對大氣污染防治協(xié)同立法的成果，將為三地人民享受藍天白云帶來更多法治保障。

2020年，是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的收官之年。在此之前，從20世紀80年代開始，京津冀地區(qū)就開始抓大氣污染防治，京津冀三地的居民見證了天空從灰至藍的“蛻變”歷程。

“之前天總是灰蒙蒙的，可你瞧瞧現(xiàn)在，天藍了、水清了，空氣質量越來越好，晚上大家伙散步還能看見天空一閃一閃的星星，有時晴好天氣還能隱約看到西邊的太行山脈！”家住河北省任縣新東方小區(qū)的居民吳現(xiàn)云說起環(huán)境的變化，掩飾不住喜悅之情。

以2013年國務院“大氣十條”發(fā)布當年的數(shù)據(jù)為參照基準，2018年，天津市重污染日從2013年的49天降至當年的10天；2018年，河北全省優(yōu)良天數(shù)平均為208天，比2013年增加79天；2019年，北京市全年空氣質量達標天數(shù)為240天，比2013年增加64天，空氣重污染僅為4天，比2013年減少54天。這些實實在在的數(shù)據(jù)變化，正是京津冀三地空氣質量逐步提升的寫照。

生態(tài)環(huán)境部機動車排污監(jiān)控中心研究員倪紅認為，移動源污染防治，是當前和未來中國大氣治理進程中“氮氧化物減排”的重中之重。其中，柴油貨車是機動車氮氧化物排放的主要貢獻者。氮氧化物，不僅可在高溫光照條件下二次轉化形成臭氧；氮氧化物還是PM2.5的重要前體物，在一定條件下，可經(jīng)二次轉化生成PM2.5。作為檢驗空氣質量的重要數(shù)據(jù)，PM2.5年均濃度也成為京津冀三地生態(tài)環(huán)境部門主抓的重點指標。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，北京市機動車保有量為640.6萬輛，其中重型柴油車24萬輛，雖然數(shù)量占比不高，但氮氧化物、顆粒物排放量分別占機動車總排放量的70%和90%以上。

北京市人大常委會副主任張清說，目前，北京市機動車保有量和使用量居于高位，總體來看，排放量仍然很大，治理減排任務仍然艱巨。機動車特別是重型柴油車和非道路移動機械又存在跨區(qū)域流動范圍廣、使用強度高、單車排放大等突出問題。

業(yè)內人士介紹，京津冀三地在數(shù)據(jù)共享、信息互通方面仍有信息溝通不暢的問題，三地針對機動車和非道路移動機械排放污染防治進行立法協(xié)同迫在眉睫。

河北省人大常委會副主任王會勇介紹，2018年7月，三地人大常委會聚焦生態(tài)環(huán)境保護領域，特別是大氣污染防治領域，共同決定將機動車污染防治立法作為三地人大的立法協(xié)同項目。歷時約一年半，條例在核心條款、基本標準、關鍵舉措上保持一致，并在今年1月中旬京津冀三地人民代表大會上分別表決通過。

作為參與條例制定工作的成員之一，天津市大氣污染防治重點實驗室高級工程師姚立英對三地協(xié)同立法深有感觸：“條例是京津冀首個協(xié)同立法項目，三地克服機動車和非道路移動機械管理政策和制度基礎的差異、機動車和非道路移動機械存量現(xiàn)狀的差異，多次開展座談會、聯(lián)席會、協(xié)調會、論證會，最終條例不僅體現(xiàn)了京津冀三地協(xié)同，也根據(jù)三地各自實際情況做了有針對性的保留。”

4月27日，京津冀三地人大常委會針對條例聯(lián)合召開視頻新聞發(fā)布會，天津市副市長金湘軍表示，今后，天津將與北京、河北實現(xiàn)超標車輛的信息共享，兩地的超標柴油車也將納入天津市管理清單，通過“一處超標、多處受限”的手段倒逼維修治理。

姚立英表示，藍天白云、繁星閃爍是人民群眾的共同期盼，制定專門法規(guī)，用最嚴格的制度、最嚴密的立法加強機動車和非道路移動機械排放污染防治，有利于提升精準治污水平，促進空氣質量進一步改善，也不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

張清表示，為加強條例的實施落實，京津冀三地人大常委會下一步還將開展三地聯(lián)合實地檢查調研，推動執(zhí)法檢查區(qū)域聯(lián)動。（記者邰思聰、倪元錦、黃江林、李繼偉）

[責任編輯：王全、邰思聰 等]

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