習近平總書記近日對海南自由貿易港建設作出重要指示指出，在海南建設自由貿易港，是黨中央著眼于國內國際兩個大局、為推動中國特色社會主義創(chuàng)新發(fā)展作出的一個重大戰(zhàn)略決策，是我國新時代改革開放進程中的一件大事。要堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，對接國際高水平經貿規(guī)則，促進生產要素自由便利流動，高質量高標準建設自由貿易港。要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，成熟一項推出一項，行穩(wěn)致遠，久久為功。 

在海南建設自由貿易港是重大的國家戰(zhàn)略決策，是我國深入擴大對外開放的創(chuàng)新性實踐。習近平總書記的重要指示，為高質量高標準建設海南自由貿易港，指明了方向，提供了遵循。接下來，要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，對接國際高水平經貿規(guī)則，促進生產要素自由便利流動，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、競爭力更強的海南自由貿易港。 

高質量高標準建設海南自由貿易港，需要打造更高層次、更高水平的開放型經濟。自由貿易港是當今世界最高水平的開放形態(tài)。加快建設海南自由貿易港，是我國應對百年未有之大變局、主動擴大開放的重大舉措，是立足國情對世界自由貿易港理論、實踐的豐富與完善，延續(xù)的是中國以開放求發(fā)展的不變追求，更是我國高質量構建開放新格局的重大舉措。要以貿易投資自由化便利化為重點，以各類生產要素跨境自由有序安全便捷流動和現代產業(yè)體系為支撐，以特殊的稅收制度安排、高效的社會治理體系和完備的法治體系為保障，在明確分工和機制措施、守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線的前提下，構建海南自由貿易港政策制度體系。要聚焦貿易投資自由化便利化，建設具有國際競爭力和影響力的海關監(jiān)管特殊區(qū)域，將海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。 

高質量高標準建設海南自由貿易港，需要構建法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。一流的營商環(huán)境是自貿港的標配。要對標國際一流標準，加快構建與國際貿易規(guī)則相接軌的體制機制。著眼貿易和投資自由便利，大幅放寬海南自由貿易港市場準入，強化產權保護，保障公平競爭，打造公開、透明、可預期的投資環(huán)境，進一步激發(fā)各類市場主體活力。著眼跨境資金流動自由便利，堅持金融服務實體經濟，重點圍繞貿易投資自由化便利化，分階段開放資本項目，有序推進海南自由貿易港與境外資金自由便利流動。著眼人員進出自由便利，根據海南自由貿易港發(fā)展需要，針對高端產業(yè)人才，實行更加開放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地。著眼運輸來往自由便利，實施高度自由便利開放的運輸政策，推動建設西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐，加快構建現代綜合交通運輸體系。 

高質量高標準建設海南自由貿易港，還要加強風險防控體系建設。風險防范的能力決定了開放的能力。海南自由貿易港建設必須把防風險放在重要位置，同步考慮、同步推進。要堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，統(tǒng)籌安排好開放節(jié)奏和進度，成熟一項推出一項，不急于求成、不急功近利。要制定實施有效措施，有針對性防范化解貿易、投資、金融、數據流動、生態(tài)和公共衛(wèi)生等領域重大風險。要深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，全面推行準入便利、依法過程監(jiān)管的制度體系，建立與國際接軌的監(jiān)管標準和規(guī)范制度。要加強重大風險識別和防范，完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應急管理體系。要全面加強風險防控機制的專業(yè)化、科學化建設，加強風險防控的評估與預警環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，逐步健全風險處置機制，健全對外開放的風險防范機制，確保海南自由貿易港建設健康發(fā)展。 

在海南建設自由貿易港，是推進高水平開放、貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。必須堅持高起點謀劃、高標準建設，充分發(fā)揮全國上下一盤棋和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，集聚全球優(yōu)質生產要素，著力在推動制度創(chuàng)新、培育增長動能、構建全面開放新格局等方面取得新突破，為實現國家戰(zhàn)略目標提供堅實支撐。（作者系四川在線特約網評員）

[責任編輯：楊凡、費燕妮]

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