新華社北京6月8日電（記者陳奧、余蕊、董道勇）海南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)沈曉明8日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，海南自由貿(mào)易港的建設(shè)離不開(kāi)市場(chǎng)主體，將在投資自由便利等方面讓來(lái)海南發(fā)展的企業(yè)享受實(shí)惠。

6月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》指出，海南是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，具有實(shí)施全面深化改革和試驗(yàn)最高水平開(kāi)放政策的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修表示，總體方案可以概括為“6+1+4”。“6”是貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來(lái)往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)；“1”是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；“4”是要加強(qiáng)稅收、社會(huì)治理、法治、風(fēng)險(xiǎn)防控等四個(gè)方面的制度建設(shè)。

據(jù)沈曉明介紹，海南自貿(mào)港實(shí)行“非禁即入”，除非有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和法律的禁止，原則上政府取消許可和審批，對(duì)企業(yè)實(shí)行備案制、承諾制，承諾符合條件就可以開(kāi)展業(yè)務(wù)。同時(shí)，全島封關(guān)以后，除了極少數(shù)產(chǎn)品外，其他均取消進(jìn)口關(guān)稅；洋浦保稅港區(qū)等特殊區(qū)域?qū)⒙氏葘?shí)行原產(chǎn)地規(guī)則，即企業(yè)生產(chǎn)用的原材料中有進(jìn)口物件的，如果能夠在特殊區(qū)域里增值超過(guò)30%，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品再進(jìn)入我國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)不再需征收關(guān)稅。從現(xiàn)在開(kāi)始到2025年，對(duì)符合條件的企業(yè)和個(gè)人減免所得稅。比如，對(duì)注冊(cè)在海南自貿(mào)港并實(shí)質(zhì)運(yùn)行的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。此外，將大幅減少市場(chǎng)準(zhǔn)入，在旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)三大產(chǎn)業(yè)，特別是航運(yùn)、商務(wù)服務(wù)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大服務(wù)業(yè)的開(kāi)放力度。

財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡認(rèn)為，“零關(guān)稅”是海南自貿(mào)港一項(xiàng)非常重要的制度設(shè)計(jì)，具體說(shuō)就是分步驟、分階段地實(shí)施以“零關(guān)稅”為特征的貿(mào)易自由化便利化制度安排。“零關(guān)稅”政策的早期收獲就是在2025年全島封關(guān)運(yùn)作之前率先對(duì)部分進(jìn)口商品實(shí)施“零關(guān)稅”，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

“等到條件成熟，于2025年實(shí)施全島封關(guān)運(yùn)作之后，會(huì)在簡(jiǎn)并稅制的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)口征稅商品目錄以外的所有進(jìn)口商品免征進(jìn)口關(guān)稅。”鄒加怡說(shuō)。

林念修表示，海南全面深化改革開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將發(fā)揮好“服務(wù)器”和“加速器”的作用，會(huì)同海南省以及有關(guān)部門共同做好以下工作。

一是加強(qiáng)清單化管理，壓實(shí)壓細(xì)每項(xiàng)工作的責(zé)任；二是加強(qiáng)調(diào)查研究，前瞻性提出政策建議；三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策合力；四是加強(qiáng)督促檢查，確保政策能夠落地見(jiàn)效。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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