網(wǎng)絡交易的諸多熱點問題，將迎來進一步規(guī)范

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市場監(jiān)管總局10月20日發(fā)布《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》向社會公開征求意見。《意見稿》對VIP會員自動續(xù)費、平臺強迫商家“二選一”、消費者差評遭刪除等熱點問題進行了進一步規(guī)范。此外，對業(yè)內爭議較大的“零星小額”的界定問題，也進行了明確。

本來想買1個月或者1年的VIP會員，可是到期后平臺竟自動續(xù)費；為了維護自身利益，一些平臺要求商家在自己與競爭對手之間“二選一”，如果不同意就降低商家排名或搜索屏蔽；網(wǎng)購后，消費者常遇到差評被刪除或者差評無法顯示的情況……

網(wǎng)絡交易的這些熱點問題，將迎來進一步規(guī)范。10月20日，國家市場監(jiān)管總局起草了《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)，并向社會公開征求意見。值得一提的是，《意見稿》也對“零星小額”進行了明確界定。

“自動續(xù)費”前應顯著提示消費者

在購買VIP會員之后，“被自動續(xù)費”是消費者對付費會員模式感到不滿意的主要原因。江蘇省消保委進行的一項調查顯示，24個消費者日常使用頻率較高的APP均有自動續(xù)費的功能。其中，21個樣本將自動續(xù)費設置為優(yōu)先選項，占所有體驗樣本的87.5%。僅有3個未將自動續(xù)費設置為優(yōu)先選項。另外，24個樣本中，有12個設有試用功能，其中有8個樣本一旦用戶選擇試用，就等于默認選擇了自動續(xù)費，占樣本總數(shù)的33.33%。

調查還顯示，自動續(xù)費成功后，24個樣本中有17個扣款之后沒有通知，用戶往往只能通過第三方平臺才能得知扣款信息。這些樣本涉及騰訊視頻、搜狐、土豆、暴風影音、網(wǎng)易云音樂、蝦米音樂、掌閱、咪咕閱讀、知乎、得到、大片、小影、百度網(wǎng)盤、WPS、騰訊微云、蜻蜓FM等。

對于這種情況，《意見稿》指出，網(wǎng)絡交易經(jīng)營者采取自動展期、自動續(xù)費等涉及消費者非主動立約的方式提供服務的，應當以顯著方式提醒消費者注意。消費者自主選擇有關方式的，網(wǎng)絡交易經(jīng)營者應當在全部服務期間內，為消費者提供顯著、免費、簡便的隨時取消或者變更有關方式的選項，并在展期、續(xù)費等日期前5日以顯著方式提醒消費者注意。

審慎對待平臺經(jīng)營者刪除評價權限

在網(wǎng)購過程中，商家的口碑成了人們選擇產(chǎn)品或服務的重要參考，差評的多少、差評的描述情況往往影響消費者的最終決定。但近年來，消費者常常遇到差評被刪除或者差評無法顯示的情況。

對此，《意見稿》指出，網(wǎng)絡交易經(jīng)營者不得通過刪除、隱匿、修改評價等不正當處理手段對評價進行誤導性展示。

有觀點認為，在現(xiàn)實中，一些惡意差評以及侮辱誹謗等不良有害信息影響經(jīng)營者正常經(jīng)營活動，應允許平臺有刪除惡意差評的權利。

對此，市場監(jiān)管總局網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理司有關負責人表示，這一問題在電子商務法第39條有明確要求，“不得刪除評價”的規(guī)定并未附加任何除外情形，其旨在將平臺內銷售的商品或者提供的服務的“評價”全貌呈現(xiàn)出來，以充分實現(xiàn)信用約束的制度功能。相關企業(yè)所提到的惡意差評以及侮辱誹謗的不良信息的刪除權，在實踐中面臨平臺經(jīng)營者難以判斷和證實是否惡意、是否不良的問題。

此外，實踐中平臺內經(jīng)營者因評價不實等申請平臺經(jīng)營者予以刪除的，最終實際刪除的比例不足5%。因此，該負責人表示，對于平臺經(jīng)營者刪除評價權限的問題，堅持審慎對待。《意見稿》規(guī)定了平臺對消費者評價中包含的法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒖梢砸婪ㄓ枰约夹g處理。

平臺不得濫用優(yōu)勢地位

近年來，部分網(wǎng)絡交易平臺利用平臺內經(jīng)營者對其高度經(jīng)營依賴性等方面形成的相對優(yōu)勢地位，對平臺內經(jīng)營者和其他平臺的合作進行不合理限制的情況不斷出現(xiàn)。這被輿論稱之為“二選一”問題，持續(xù)引發(fā)社會各界關注。

《意見稿》指出，網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者不得濫用優(yōu)勢地位干涉平臺內經(jīng)營者的自主經(jīng)營，不得對平臺內經(jīng)營者與其他平臺的商業(yè)合作進行不合理限制或者附加不合理條件。

此外，《意見稿》基于監(jiān)管實踐，重點從平臺優(yōu)勢地位、平臺內經(jīng)營者自主經(jīng)營權、自愿平等協(xié)商原則等角度，對這一問題進行了針對性規(guī)范。主要明確了平臺與平臺內經(jīng)營者建立或者變更獨家經(jīng)營合作關系有關的事項，應當以書面方式明確約定，平臺不得強迫平臺內經(jīng)營者接受等。

“零星小額”有了判定標準

記者注意到，電子商務法規(guī)定了“零星小額交易”免于辦理市場主體登記，但并未明確零星小額的含義和范圍，這在業(yè)內存在爭議。市場監(jiān)管總局網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理司有關負責人表示，全國人大法工委專函授權市場監(jiān)管總局研究制定有關判定標準。

該負責人表示，經(jīng)反復研究，“零星小額”包括“零星”和“小額”兩個概念要素，兩者之間應是“且”的關系。如果理解為“或”，則包括“零星但是大額”的交易(如零星銷售黃金珠寶、奢侈品等)和“小額但不零星”的交易(如某大型網(wǎng)絡店鋪9.9元手機殼單品年銷售可達百萬件)，對上述兩類經(jīng)營者免于登記，顯然不符合維護網(wǎng)絡交易安全和保護消費者合法權益的基本要求，也將帶來線上線下歧視性管理待遇等諸多問題。

據(jù)介紹，《意見稿》遵循“零星小額交易是在一定程度上貼補個人花銷的、偶發(fā)的、非連續(xù)性的交易行為”的立法原意，采用了“明確統(tǒng)一的交易次數(shù)+地區(qū)差異化交易金額”的判定框架。《意見稿》明確，“零星小額交易”是指，網(wǎng)絡交易經(jīng)營者年交易不超過52次且年交易額不超過所在省、自治區(qū)、直轄市上年度城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資。同一經(jīng)營者在同一平臺或者不同平臺開設多家網(wǎng)店的，各網(wǎng)店年交易次數(shù)、年交易額合并計算。

楊召奎

[責任編輯：楊凡、汪洋]

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