國家廣播電視總局關于加強網(wǎng)絡秀場直播和電商直播管理的通知

廣電發(fā)〔2020〕78號

各省、自治區(qū)、直轄市廣播電視局，新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局：

近年來，網(wǎng)絡秀場直播、電商直播節(jié)目大量涌現(xiàn)，成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟中非常活躍的現(xiàn)象和網(wǎng)絡視聽節(jié)目建設管理工作需要重視的問題。為加強對網(wǎng)絡秀場直播和電商直播的引導規(guī)范，強化導向和價值引領，營造行業(yè)健康生態(tài)，防范遏制低俗庸俗媚俗等不良風氣滋生蔓延，現(xiàn)就有關要求通知如下：

一、網(wǎng)絡秀場直播平臺、電商直播平臺要堅持社會效益優(yōu)先的正確方向，積極傳播正能量，展現(xiàn)真善美，著力塑造健康的精神情趣，促進網(wǎng)絡視聽空間清朗。要積極研究推動網(wǎng)絡視聽節(jié)目直播服務內(nèi)容和形式創(chuàng)新，針對受眾特點和年齡分層，播出推薦追求勞動創(chuàng)造、展示有益才藝和健康生活情趣等價值觀積極的直播節(jié)目。以價值觀為導向打造精品直播間版塊或集群，讓有品味、有意義、有意思、有溫度的直播節(jié)目占據(jù)好位置，獲得好流量。要切實采取有力措施不為違法失德藝人提供公開出鏡發(fā)聲機會，防范遏制炫富拜金、低俗媚俗等不良風氣在直播領域滋生蔓延，沖擊社會主義核心價值觀，污染網(wǎng)絡視聽生態(tài)。

二、開辦網(wǎng)絡秀場直播或電商直播的平臺要切實落實主體責任，著力健全網(wǎng)絡直播業(yè)務各項管理制度、責任制度、內(nèi)容安全制度和人資物配備，積極參與行風建設和行業(yè)自律，共同推進網(wǎng)絡秀場直播和電商直播活動規(guī)范有序健康發(fā)展。上述平臺應于2020年11月30日前，將開辦主體信息和業(yè)務開展情況等在“全國網(wǎng)絡視聽平臺信息管理系統(tǒng)”登記備案（登錄地址為http：//115.182.216.157）。

三、開辦網(wǎng)絡秀場直播或電商直播的平臺要落實管建同步的原則，把平臺管理力量與直播間開辦能力相匹配的要求精準落實到數(shù)到人。現(xiàn)階段，相關平臺的一線審核人員與在線直播間數(shù)量總體配比不得少于1：50，要加大對審核人員的培訓力度，并將通過培訓的審核人員在“審核員信息管理系統(tǒng)”中進行登記。鼓勵有能力的平臺采取優(yōu)于總體配比的要求加強審核能力建設，適應網(wǎng)上輿情變化對直播間和主播的監(jiān)看審核力量進行動態(tài)調(diào)整強化。平臺每季度應向省級廣播電視主管部門報備直播間數(shù)量、主播數(shù)量和審核員數(shù)量。社會知名人士及境外人員開設直播間，平臺應提前向廣播電視主管部門報備。

四、網(wǎng)絡秀場直播平臺要對直播間節(jié)目內(nèi)容和對應主播實行標簽分類管理，按“音樂”“舞蹈”“唱歌”“健身”“游戲”“旅游”“美食”“生活服務”等進行分類標注。根據(jù)不同內(nèi)容的秀場直播節(jié)目特點，研究采取有針對性的扶優(yōu)罰劣管理措施。各秀場直播間均須在直播頁面標注節(jié)目類別和直播間號碼。主播改變直播間節(jié)目類別，須經(jīng)網(wǎng)站審核，未通過審核不得擅自變更。    

五、網(wǎng)絡秀場直播平臺要建立直播間和主播的業(yè)務評分檔案，細化節(jié)目質(zhì)量評分和違規(guī)評分等級，并將評分與推薦推廣掛鉤。要做好主播尤其是頭部主播政策法律法規(guī)和相關知識培訓。對于多次出現(xiàn)問題的直播間和主播，應采取停止推薦、限制時長、排序沉底、限期整改等處理措施。對于問題性質(zhì)嚴重、屢教不改的，關閉直播間，將相關主播納入黑名單并向廣播電視主管部門報告，不允許其更換“馬甲”或更換平臺后再度開播。

六、網(wǎng)絡秀場直播平臺要對網(wǎng)絡主播和“打賞”用戶實行實名制管理。未實名制注冊的用戶不能打賞，未成年用戶不能打賞。要通過實名驗證、人臉識別、人工審核等措施，確保實名制要求落到實處，封禁未成年用戶的打賞功能。平臺應對用戶每次、每日、每月最高打賞金額進行限制。在用戶每日或每月累計“打賞”達到限額一半時，平臺應有消費提醒，經(jīng)短信驗證等方式確認后，才能進行下一步消費，達到“打賞”每日或每月限額，應暫停相關用戶的“打賞”功能。平臺應對“打賞”設置延時到賬期，如主播出現(xiàn)違法行為，平臺應將“打賞”返還用戶。平臺不得采取鼓勵用戶非理性“打賞”的運營策略。對發(fā)現(xiàn)相關主播及其經(jīng)紀代理通過傳播低俗內(nèi)容、有組織炒作、雇傭水軍刷禮物等手段，暗示、誘惑或者鼓勵用戶大額“打賞”，或引誘未成年用戶以虛假身份信息“打賞”的，平臺須對主播及其經(jīng)紀代理進行處理，列入關注名單，并向廣播電視主管部門書面報告。

七、網(wǎng)絡電商直播平臺須嚴格按照網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務管理的相關規(guī)定開展視聽內(nèi)容服務，不得超出電子商務范圍違規(guī)制作、播出與商品售賣無關的評述類等視聽節(jié)目。以直播間、直播演出、直播綜藝及其他直播節(jié)目形式舉辦電商節(jié)、電商日、促銷日等主題電商活動，應按照網(wǎng)絡視聽節(jié)目直播服務管理的有關規(guī)定，提前14個工作日將活動嘉賓、主播、內(nèi)容、設置等信息報廣播電視主管部門備案。鼓勵網(wǎng)絡電商直播平臺通過組織主題電商活動助力經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)升級和供需對接。

八、網(wǎng)絡電商直播平臺要對開設直播帶貨的商家和個人進行相關資質(zhì)審查和實名認證，完整保存審查和認證記錄，不得為無資質(zhì)、無實名、冒名登記的商家或個人開通直播帶貨服務。平臺須對相關信息的真實性定期進行復核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。要對頭部直播間、頭部主播及賬號、高流量或高成交的直播帶貨活動進行重點管理，加強合規(guī)性檢查。要探索建立科學分類分級的實時動態(tài)管理機制，設置獎懲退禁辦法，提高甄別和打擊數(shù)據(jù)造假的能力，為維護誠信市場環(huán)境發(fā)揮積極作用。

九、開辦網(wǎng)絡秀場直播和電商直播的平臺要積極探索利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術服務于鼓勵倡導的直播節(jié)目，讓算法支撐優(yōu)質(zhì)視聽內(nèi)容的推送，對違規(guī)不良內(nèi)容實現(xiàn)精準預警和及時阻斷。對點擊量高、成交量虛高、“打賞”金額大、業(yè)務類別容易出問題的直播間，要建立人機結合的重點監(jiān)看審核機制，跟蹤節(jié)目動態(tài)，分析輿情和原因，及時采取措施，防止導向偏差和問題。

請各級廣播電視主管部門組織轄區(qū)內(nèi)開展秀場直播、電商直播業(yè)務的平臺進行登記備案工作，按照本通知要求對已開展的秀場直播、電商直播業(yè)務進行全面梳理和分析研判。對初步篩查不符合要求的直播內(nèi)容進行清理整頓；按要求督導相關平臺建立直播內(nèi)容分級分類管理和審核制度，完善直播間、主播、審核員數(shù)量的結構報備、打賞控制等管理機制；對整體不符合開辦直播業(yè)務條件和能力的平臺，應通報有關部門，組織聯(lián)合關停其直播業(yè)務。此專項工作自即日起至年底集中開展，11月30日前將登記核查情況和規(guī)范治理的工作成效總結上報，重要情況隨時報告。

聯(lián)系人：鄭雯　昌朋淼

電話：86096146　86096573

特此通知。

國家廣播電視總局

2020年11月12日

[責任編輯：楊凡、程銘]

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