原標(biāo)題：打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板|喚醒"沉睡"資源共治共管共享

來源：大眾日?qǐng)?bào)

山東省棗莊市嶧城區(qū)讓農(nóng)村閑置資源活起來，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

喚醒“沉睡”資源共治共管共享

這幾天，在山東省棗莊市嶧城區(qū)底閣鎮(zhèn)前岳城村黑雞樅種植基地，村民們忙活著種完了新一茬的黑雞樅，這些黑雞樅大約7月初就能采收。“黑雞樅一斤能賣將近30塊錢，一個(gè)棚能采收20000—25000斤，一年三茬下來收益非常可觀。”前岳城村黨支部書記周宜生說，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅帶動(dòng)了80余人就業(yè)，還把收益的10%給入股的村民分紅，促進(jìn)村集體每年增收10萬元。

黑雞樅種植基地所在的地方，幾年前還是一片被私占亂用的集體土地。“2018年底，嶧城區(qū)開展農(nóng)村公共資源共享行動(dòng)，我們整合回收河邊、地邊和坑塘邊的村集體閑散土地272畝，大部分用于建設(shè)黑雞樅溫室大棚。”周宜生說，爭取擴(kuò)展到180—200個(gè)溫室大棚的規(guī)模，帶領(lǐng)大家共同致富。

在嶧城，榴園鎮(zhèn)王府山村整治廢棄閑置宅基地，利用其依靠“冠世榴園”景區(qū)地理優(yōu)勢，改建民宿，打造鄉(xiāng)村旅游；陰平鎮(zhèn)東金莊村利用閑置多年的學(xué)校建設(shè)兩個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)冷庫，每年為村集體增收50萬元；吳林街道蘇埠居通過資源共享和土地流轉(zhuǎn)，平整田間道路堰埂，新增復(fù)墾土地，把一些地壟、邊角都利用起來，收到了1+1＞2的效果……

近年來，嶧城區(qū)創(chuàng)新開展公共資源共享，累計(jì)清理各類公共資源16萬畝，清理不規(guī)范合同2192份，將收回的公共資源通過項(xiàng)目植入，實(shí)現(xiàn)資源利用和增值，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過與脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，釋放改革紅利，惠及更多群眾，探索出一條鄉(xiāng)村振興的新路子。

“在農(nóng)村，公共資源管理長期空缺，致使大量公共資源被侵占挪用、無償占有、低價(jià)轉(zhuǎn)讓，導(dǎo)致村集體資產(chǎn)大量流失。另外，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，一些無人居住的破敗老屋外實(shí)內(nèi)空，既浪費(fèi)土地資源，又影響人居環(huán)境。同時(shí)也存在著一些歷史遺留工礦倉儲(chǔ)廢棄地、已撤并中小學(xué)、集貿(mào)市場、利用粗放的其他集體建設(shè)用地等，這些都是我們改革治理的重點(diǎn)。”嶧城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心副主任萬峰說。

農(nóng)村“沉睡”的資源如何被喚醒？“首先要對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)合法發(fā)包、不規(guī)范合同及被侵占的資產(chǎn)資源等底數(shù)進(jìn)行摸排，同時(shí)對(duì)農(nóng)村閑散土地類型、布局、面積、用途、權(quán)屬等基本情況進(jìn)行摸底排查、建立臺(tái)賬。”萬峰說，各鎮(zhèn)街對(duì)清理出來的村集體資產(chǎn)資源依法依規(guī)進(jìn)行治理，對(duì)于沒有發(fā)包的公共資源，根據(jù)實(shí)際情況，由村進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營管理或重新進(jìn)行發(fā)包；對(duì)閑散建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾，對(duì)非耕地等農(nóng)用地進(jìn)行整理，對(duì)未利用地進(jìn)行開發(fā)，新增加的耕地作為占補(bǔ)平衡指標(biāo)調(diào)劑使用。

日前，嶧城區(qū)委、區(qū)政府決定在前期公共資源共享行動(dòng)的基礎(chǔ)上，全面開展一次公共資源共享行動(dòng)“回頭看”，借助農(nóng)村“三資”管理平臺(tái)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，打造公共資源共享行動(dòng)深化版，真正讓閑置資源活起來，村內(nèi)產(chǎn)業(yè)立起來，生態(tài)環(huán)境美起來，集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來，實(shí)現(xiàn)公共資源的共治共管共享。（毛鑫鑫）（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、蔣冬玲]

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