原標題：數(shù)實融合，山東如何用好這張“網(wǎng)”

來源：大眾日報 07版

原標題：數(shù)實融合，山東如何用好這張“網(wǎng)”

來源：大眾日報 07版

作為新一代信息技術與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的重要陣地，是數(shù)字化轉型的重要載體，是加速推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質生產(chǎn)力，推動制造業(yè)高質量發(fā)展的重要抓手。黨的二十屆三中全會提出“加快新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。

山東是制造業(yè)大省，近年來大力推動數(shù)實融合發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)飛速邁進。2023年以來，我們團隊選取代表性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、政府部門、專精特新中小企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等進行廣泛調研，在此基礎之上，對山東工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機遇，筆者作了以下一些思考。

山東工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

2018年以來，山東省積極響應國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建設和應用，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展，網(wǎng)絡、標識、平臺、數(shù)據(jù)、安全五大功能體系建設逐步推進和完善，融合應用走深向實，逐步從探索起步階段邁向規(guī)模化應用和高質量發(fā)展新階段。

一是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升，由2019年的2450億元增加到2023年的3302.18億元，居全國第四位，占地區(qū)生產(chǎn)總值約3.59%。二是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺有序培育，構建起“省級平臺—國家級特色專業(yè)型平臺—國家級‘雙跨’平臺”梯次成長體系，大型服務商領軍力量逐年增多。截至2024年，已培育279家省級重點平臺，40家國家級特色專業(yè)型平臺（全國第一），6家國家級“雙跨”平臺（全國第二）。

然而，對比頭部省份，山東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢尚不突出——

一是同第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相比，山東工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增加值總量略顯偏低，2022年占第二產(chǎn)業(yè)增加值的6.35%。頭部省份廣東（5549.67億元）這一占比為10.96%、江蘇（5123.45億元）為9.45%，浙江（3239.58億元）為9.86%。從占工業(yè)增加值的比重來看，2022年山東比重為10.54%，廣東為14.16%、江蘇為11.16%，浙江為11.79%。二是從工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率來看，2019—2022年間，山東年均增長率為3.5%，廣東為4.8%、江蘇為3.8%、浙江為3.9%。三是從“全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增加值總體規(guī)模”的大盤子來看，山東2022年增加值在其中的占比為6.79%，廣東、江蘇、浙江分別為12.44%、11.49%、7.26%。2020年及以前，山東這一占比一直維持在7%以上，2021年這一比重開始下降，增加值規(guī)模同時被浙江趕超，由第三位下降至第四位。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展存在的問題

筆者以為，導致上述工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展比較優(yōu)勢不足、后勁乏力問題的主要原因如下——

工業(yè)門類偏“廣”、結構偏“重”，數(shù)字化轉型任重道遠。二產(chǎn)偏“重”、門類偏“廣”、輕工業(yè)相對薄弱是山東工業(yè)的特點，決定了數(shù)字化轉型難度。重工業(yè)像化工、鋼鐵、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)，多以工藝復雜、設備繁多為特征，轉型方案各異，可共享和可復制率低，增加了整體轉型難度。而頭部省份廣東、江蘇等，雖然也以重工業(yè)為主導，但輕工業(yè)同樣發(fā)達，工業(yè)門類集中，支柱產(chǎn)業(yè)易于被“數(shù)字化”，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速落地提供了條件。

“組織性”供給不足，協(xié)同局面尚未形成。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所涉及的參與主體：政府、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、用戶、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全商、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、投融資等一般服務機構之間尚未形成良好組織互動局面。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)主管部門尚未形成一支強大、過硬的專業(yè)化隊伍。已有產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟像山東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、山東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、山東軟件行業(yè)產(chǎn)教聯(lián)盟等共同體組織，缺乏與政府、市場主體的有機連接和互動。

龍頭平臺數(shù)量不足，引領帶動發(fā)力勢弱。山東整體缺乏各行業(yè)內具有廣泛帶動效應的制造業(yè)龍頭平臺，導致鏈式帶動、集群式發(fā)力不足。目前知名的產(chǎn)業(yè)鏈上有實力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)量不多。在其他頭部省份，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上龍頭眾多，如廣東，電子制造業(yè)龍頭有華為、中興、大疆，家電制造業(yè)龍頭有格力、美的、TCL等。這些龍頭企業(yè)有兩個特點，一是在行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上有較強的整合能力，二是龍頭企業(yè)之間存在密切的競合關系，更易形成鏈式帶動和集群效應，符合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術應用特點，這是目前山東所缺乏的。

中小企業(yè)力量薄弱，協(xié)同融入需重點扶持。由于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展迅速，對企業(yè)的持續(xù)投資和技術更新要求高，相比人才、資金充裕的大企業(yè)，中小企業(yè)缺技、缺人、缺資金的痛點是整體產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉型中的硬傷。“大企業(yè)建平臺，中小企業(yè)用平臺”，中小企業(yè)不僅需要大企業(yè)的技術輸送，相比大企業(yè)，更需要來自政府的支持。

生態(tài)體系不健全，鏈式融創(chuàng)尚未達成。雖然山東工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設全國領先，但缺乏成熟的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系。平臺服務商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全商、專業(yè)服務商、一般服務機構等生態(tài)資源數(shù)量不大、活力不足、能級不高。像咨詢、診斷、培訓、對接、推廣等起關鍵鏈接作用的專業(yè)化服務資源，尚未實現(xiàn)市場化。

精準發(fā)力加快賦能新型工業(yè)化

山東工業(yè)門類齊全，對于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展而言，是優(yōu)勢也是挑戰(zhàn)，這也決定了山東工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展必將是一個長期而艱巨的過程。筆者以為，應從以下幾個方面精準發(fā)力，為全國提供一份新型工業(yè)化的典型樣本——

加強“組織性”力量供給，注重政策的可積累性。一是讓提升“組織性”“協(xié)同性”成為制度安排和產(chǎn)業(yè)施策的重點。遴選工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域優(yōu)秀人才，以專家委員會形式，打造專業(yè)化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展決策隊伍。重視和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的中樞神經(jīng)作用。依托發(fā)展所涉及的單位、處室、專家協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質量發(fā)展聯(lián)席會議制度，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設計、組織協(xié)同、政策制定等方面發(fā)揮積極作用。二是提升政策布局的前瞻性，注重施政效果的可積累性。面對新一輪技術和產(chǎn)業(yè)革新，政策選擇和制定不僅要相機抉擇，更要注重前瞻性、長期性、可積累性，注重使用“種子”政策，以政策為抓手，探索新事物的發(fā)展規(guī)律，形成政策效果的長期積累機制，塑成新事物發(fā)展條件。

持續(xù)打造行業(yè)龍頭，引領“鏈式效應”“集群效應”。選取具有帶動作用的骨干企業(yè)，打造企業(yè)數(shù)字化轉型標桿并培育為行業(yè)龍頭。通過標桿企業(yè)現(xiàn)身說法、場景式體驗等方式，推動行業(yè)解決方案落地應用，逐步形成鏈式帶動、集群效應，培育形成特定領域（區(qū)域）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；探索在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建立區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，打造“平臺+”產(chǎn)業(yè)集群樣板進行推廣，讓“鏈式效應”和“集群效應”得到充分發(fā)揮。

加大中小企業(yè)支持，提升融合協(xié)同發(fā)展能力。加大對中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造的支持力度，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用咨詢服務，搭建測試、驗證等應用服務支撐平臺，輔助中小企業(yè)加快融入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，提升中小企業(yè)抗風險能力，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。針對中小企業(yè)的資金困境，可通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺對接“企業(yè)—金融機構”“企業(yè)—政府”，利用工業(yè)大數(shù)據(jù)構建“信用資產(chǎn)”進行專項貸款、政府補貼、基金資助。引導各類基金打造耐心資本，構建長期資金支持機制。

堅持高質量供給，推動能級不斷提升。加強與創(chuàng)新型企業(yè)、云服務骨干企業(yè)合作，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺與人工智能、數(shù)字孿生、邊緣計算等前沿技術的深度融合，通過“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+新技術”，推動能級不斷躍升。建立“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+新技術”優(yōu)秀示范項目遴選機制，對入選國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目（新技術類）的，設立獎勵機制。

堅持打造生態(tài)，培育創(chuàng)新驅動長效機制。聯(lián)合頭部平臺、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會，對山東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系作出評價，梳理資源缺口、政策短板、服務盲點，出臺政策方案。致力于生態(tài)資源的長期積累與完善，分期、分批進行相關資源的引進與培育，形成生態(tài)資源動態(tài)管理機制。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是技術集成載體，新質生產(chǎn)力培育空間巨大，除了引導高科技企業(yè)、平臺企業(yè)提升研發(fā)投入力度外，還需“守住”風險投資環(huán)節(jié)的投入力度，對于未來領域越早投資越是關鍵。要發(fā)揮政府投資基金作用，堅守“有所為有所不為”，確保政府資金在關鍵領域能“幫大忙”。

（張新春 作者系山東財經(jīng)大學副教授，人工智能與高質量發(fā)展研究所所長）

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