原標題：自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略五年“施工圖”出爐

來源：經(jīng)濟參考報

原標題：自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略五年“施工圖”出爐

來源：經(jīng)濟參考報

記者21日獲悉，近日，中共中央、國務院印發(fā)《關于實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱《意見》），對自由貿(mào)易試驗區(qū)建設工作作出系統(tǒng)部署。業(yè)內(nèi)專家指出，《意見》從增強對外貿(mào)易綜合競爭力、促進投資自由化便利化、打造高能級科技創(chuàng)新生態(tài)等方面規(guī)劃了具體的5年“施工圖”，有助于更好發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)先行先試作用，進一步推動高水平對外開放。

《意見》強調(diào)，經(jīng)過5年左右的首創(chuàng)性、集成式探索，實現(xiàn)自由貿(mào)易試驗區(qū)制度型開放水平、系統(tǒng)性改革成效、開放型經(jīng)濟質(zhì)量全面提升，以貿(mào)易、投資、資金流動、交通運輸、人員往來自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動為重點的政策體系更加完善，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群能級躍升，新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的改革開放新高地。

“實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略是推進高水平對外開放、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。《意見》在原有自由貿(mào)易試驗區(qū)實踐取得較大成果的基礎上提出了新要求、新部署，體現(xiàn)出我國堅持高水平對外開放的決心與信心。”商務部研究院學位委員會委員白明表示，通過“越開越大”的大門，要讓其“越開越好”，從《意見》的多處提法可以看到更加務實詳細的未來“施工圖”。

具體來看，《意見》提出，要增強對外貿(mào)易綜合競爭力，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，增強服務貿(mào)易發(fā)展活力，支持數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。探索建立生物醫(yī)藥企業(yè)進口研發(fā)用物品“白名單”制度，允許免予辦理進口藥品通關單。探索建立進口食藥物質(zhì)“白名單”制度，允許食品用途的食藥物質(zhì)按實際用途通關。支持新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務發(fā)展，符合條件的企業(yè)按規(guī)定申請認定技術先進型服務企業(yè)。

“服務貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易成為增強對外貿(mào)易綜合競爭力的關鍵一環(huán)，自貿(mào)試驗區(qū)可以利用‘試驗田’的優(yōu)勢大膽探索，從而形成可推廣可復制的經(jīng)驗。”白明認為，《意見》提出的“探索建立生物醫(yī)藥企業(yè)進口研發(fā)用物品‘白名單’制度”“支持新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務發(fā)展”等具體措施與國家當前發(fā)展戰(zhàn)略相契合，是對關鍵性貿(mào)易難題的精準施策。

《意見》指出，要促進投資自由化便利化，提升市場開放水平，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。更大力度吸引和利用外資。允許符合條件的區(qū)內(nèi)外資企業(yè)開展電影后期制作服務。

自貿(mào)試驗區(qū)是中國政府自主推進高水平開放的重要平臺。近年來，商務部在自貿(mào)試驗區(qū)率先推出一系列引領性、開創(chuàng)性改革開放舉措，積極打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為外資企業(yè)在華發(fā)展提供了有力支撐。商務部數(shù)據(jù)顯示，2024年，22個自貿(mào)試驗區(qū)實際使用外資282.5億美元，占全國的24.3%，比重較2023年進一步提升，對吸引外資產(chǎn)生顯著帶動作用。

聚焦重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新探索，《意見》提出，要打造高能級科技創(chuàng)新生態(tài)，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，擴大國際科技交流合作。鼓勵自由貿(mào)易試驗區(qū)開展全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新。支持有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)深化智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應用，開展民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區(qū)）建設。

“自貿(mào)試驗區(qū)作為我國開放程度最高、改革力度最大的區(qū)域，通過加強國際科技交流合作，可以吸引全球高端創(chuàng)新資源要素集聚，促進國內(nèi)外創(chuàng)新主體深度融合，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應用，推動我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈中高端躍升。”廣東外語外貿(mào)大學廣東國際戰(zhàn)略研究院副院長韓永輝認為，《意見》明確強調(diào)要“統(tǒng)籌推進自由貿(mào)易試驗區(qū)同國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動發(fā)展”，這一創(chuàng)新舉措將打破現(xiàn)有各類功能區(qū)的“條塊分割”和“政策壁壘”，形成改革開放與科技創(chuàng)新的協(xié)同效應。

此外，《意見》明確，要推動數(shù)據(jù)高效便利安全流動，建立健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，提升數(shù)據(jù)跨境流動便利化水平。要構建高效暢通開放通道，提升航運服務水平，強化陸運空運輻射能力。

“《意見》圍繞打造暢通國內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)的重要樞紐，對建立數(shù)據(jù)跨境流動的規(guī)則體系，推進數(shù)據(jù)跨境流動便利化提出了具體的建議和措施。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟研究院院長桑百川表示，推動數(shù)據(jù)高效便利安全流動實際上是抓住了創(chuàng)新發(fā)展先進生產(chǎn)力的“牛鼻子”，自貿(mào)試驗區(qū)的先行先試將為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展注入強大動能。

《意見》還提到，要深化金融領域開放創(chuàng)新，推動金融服務實體經(jīng)濟，有序擴大金融開放。擴大跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務試點。支持符合條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)開展合格境外有限合伙人試點。

《意見》強調(diào)，各有關地方、各部門要在黨中央集中統(tǒng)一領導下加大改革攻堅力度，結(jié)合實際抓好貫徹落實。

商務部自貿(mào)區(qū)港司司長孟華婷在此前召開的專題新聞發(fā)布會上表示，商務部將全力以赴把自貿(mào)試驗區(qū)打造成為開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的改革開放新高地。（記者 陳涵旸）

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