美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)2017年1月發(fā)布的報(bào)告顯示，2015年，美國(guó)對(duì)華出口占美國(guó)總出口的7.3%，創(chuàng)造了約180萬(wàn)個(gè)美國(guó)就業(yè)崗位；中國(guó)企業(yè)在美投資創(chuàng)造了約10.4萬(wàn)個(gè)美國(guó)就業(yè)崗位。美國(guó)對(duì)華出口和中國(guó)對(duì)美投資合計(jì)占到美國(guó)2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1.2%。可見(jiàn)，中美經(jīng)貿(mào)往來(lái)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。

然而，近年來(lái)中美貿(mào)易卻呈現(xiàn)疲弱態(tài)勢(shì)。中國(guó)商務(wù)部公布，2016年中美貿(mào)易額同比下跌6.7%。中美經(jīng)貿(mào)往來(lái)的減少，顯然對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)都十分不利。造成中美貿(mào)易疲弱態(tài)勢(shì)的原因既有客觀的，也有主觀的。客觀上看，主要是世界貿(mào)易增長(zhǎng)明顯放緩，中美兩國(guó)對(duì)外貿(mào)易增速均出現(xiàn)了下降。主觀上看，近年來(lái)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義日盛，使中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系步入多事之秋。

與前任政府相比，特朗普政府的貿(mào)易保護(hù)主義傾向更加明顯。然而，美國(guó)大搞貿(mào)易保護(hù)主義是非常不理智的，歷史上有過(guò)前車之鑒。上世紀(jì)30年代，胡佛政府大幅提高進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅，借以保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)，引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，加劇了美國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)大蕭條。今天，如果美國(guó)再搞貿(mào)易保護(hù)主義，必然會(huì)招致世界各國(guó)的反對(duì)和報(bào)復(fù)，其結(jié)局只能是兩敗俱傷，致使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)倒退。今天的中國(guó)不愿意打貿(mào)易戰(zhàn)，但也不懼怕打貿(mào)易戰(zhàn)。40多年的中美經(jīng)貿(mào)往來(lái)只發(fā)生過(guò)一次貿(mào)易戰(zhàn)，那就是1983年的中美紡織品貿(mào)易糾紛，結(jié)果以美國(guó)政府妥協(xié)讓步而告終。當(dāng)年中國(guó)的GDP尚不足美國(guó)GDP的5%，而2015年中國(guó)的GDP已相當(dāng)于美國(guó)GDP的61%。今天的中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口了其棉花出口量的22%、大豆出口量的56%、波音飛機(jī)出口量的26%、通用汽車公司出口量的33%，這些產(chǎn)品在世界上都比較容易找到替代品。相比之下，美國(guó)進(jìn)口鞋類的63%、進(jìn)口紡織品和服裝的近40%來(lái)自中國(guó)，這些產(chǎn)品都很難被替代，或者被替代后成本將大幅上升。越南作為美國(guó)進(jìn)口這些產(chǎn)品的第二選擇，產(chǎn)能與中國(guó)相差很大。在這種情形下搞貿(mào)易保護(hù)主義，對(duì)美國(guó)有百害而無(wú)一利。

美國(guó)之所以又要搞貿(mào)易保護(hù)主義，與其常年居高不下的貿(mào)易逆差有關(guān)。美國(guó)從1971年開(kāi)始出現(xiàn)貿(mào)易逆差，至今已有46年了。據(jù)美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)對(duì)90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)有外貿(mào)逆差。其中，對(duì)華貿(mào)易逆差更是被美國(guó)視為眼中釘，甚至把美國(guó)貿(mào)易不平衡的責(zé)任主要扣在中國(guó)頭上。其實(shí)稍加分析，這些錯(cuò)誤言論就會(huì)不攻自破。

美國(guó)的外貿(mào)逆差由三部分組成：一是競(jìng)爭(zhēng)性逆差，如日本的小汽車和歐洲的空客飛機(jī)對(duì)美國(guó)同類產(chǎn)業(yè)構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)。二是資源性逆差，如美國(guó)從美洲和中東進(jìn)口大量原油，從非洲、亞洲等地進(jìn)口礦產(chǎn)資源等。三是補(bǔ)充性逆差，從中國(guó)、東亞、東南亞進(jìn)口的日用消費(fèi)品基本上屬于此類。這些日用消費(fèi)品物美價(jià)廉，緩解了美國(guó)的通貨膨脹，讓美國(guó)廣大中低收入人群得到了實(shí)惠，是對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人民生活需求的必要補(bǔ)充。可見(jiàn)，補(bǔ)充性逆差對(duì)美國(guó)有益無(wú)害。

由于統(tǒng)計(jì)方式不合理，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差被大大高估了。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)吸引的外資大部分來(lái)自東亞地區(qū)。東亞地區(qū)把原來(lái)出口到美國(guó)的產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國(guó)大陸，這些產(chǎn)品的大部分零部件來(lái)自東亞地區(qū)，出口所得為東亞地區(qū)所分享，貿(mào)易順差自然也應(yīng)由東亞地區(qū)分?jǐn)偂５珜?duì)美出口額依據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)地全部被統(tǒng)計(jì)在中國(guó)名下，導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差被大大高估。而且，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的一大半為加工貿(mào)易商品，中國(guó)只獲得了少量的加工費(fèi)，美國(guó)進(jìn)口商、批發(fā)商、零售商獲得了遠(yuǎn)高于中國(guó)生產(chǎn)商和出口商的利潤(rùn)，出現(xiàn)了“順差在中國(guó)、利潤(rùn)在美國(guó)”的現(xiàn)象。

因此，美國(guó)指責(zé)中國(guó)造成了美國(guó)巨額貿(mào)易逆差是沒(méi)有道理的。解決美國(guó)貿(mào)易逆差問(wèn)題的關(guān)鍵不是限制自華進(jìn)口，而是擴(kuò)大美國(guó)對(duì)華出口。然而，美國(guó)卻作繭自縛，不肯把能源和環(huán)保等方面的高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國(guó)，拱手把中國(guó)這個(gè)大市場(chǎng)讓給了歐洲和日本。

指責(zé)中國(guó)通過(guò)操縱貨幣匯率提升出口競(jìng)爭(zhēng)力，更是無(wú)稽之談。從2005年到2015年，人民幣升值36%，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差反而增長(zhǎng)81.4%。這表明，貿(mào)易逆差與匯率沒(méi)有必然聯(lián)系。貿(mào)易行為是在市場(chǎng)作用下受比較優(yōu)勢(shì)等多種因素影響的結(jié)果。簡(jiǎn)單依靠強(qiáng)迫對(duì)方貨幣升值來(lái)減少本國(guó)貿(mào)易逆差是歷屆美國(guó)政府的習(xí)慣做法，但事實(shí)證明，這種狹隘的思維行不通。當(dāng)前，人民幣對(duì)美元貶值的主要原因在美元而不在人民幣。人民幣匯率已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，因此2016年10月國(guó)際貨幣基金組織才會(huì)將人民幣納入特別提款權(quán)貨幣籃子。現(xiàn)在，一些人只關(guān)注人民幣對(duì)美元貶值，卻忽略了與此同時(shí)人民幣對(duì)日元、歐元和英鎊升值。事實(shí)是，美元一路走強(qiáng)，發(fā)展中國(guó)家對(duì)美元匯率大都出現(xiàn)了較大幅度的貶值。相比之下，人民幣波動(dòng)的幅度是比較小的。

客觀分析，中美兩國(guó)在彼此的經(jīng)貿(mào)關(guān)系中都占據(jù)重要地位。美國(guó)是中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場(chǎng)、第四大進(jìn)口來(lái)源地；中國(guó)是美國(guó)第一大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場(chǎng)、第一大進(jìn)口來(lái)源地。而且，中國(guó)在美國(guó)的投資也在快速增長(zhǎng)。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2016年，中國(guó)企業(yè)在美非金融類直接投資195億美元，同比增長(zhǎng)132.4%。截至2016年底，中國(guó)企業(yè)在美國(guó)累計(jì)非金融類直接投資約500億美元。中美的經(jīng)貿(mào)往來(lái)給美國(guó)消費(fèi)者帶來(lái)很多實(shí)惠，促進(jìn)了兩國(guó)民間交往，支撐了美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作有著極為廣闊的前景。只有堅(jiān)持合作共贏，才有利于兩國(guó)人民，有利于推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（作者周世儉 清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員）

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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