被稱(chēng)為首輪“實(shí)質(zhì)性”談判的第二輪英國(guó)脫歐談判日前在布魯塞爾結(jié)束，但本輪談判沒(méi)有取得任何實(shí)質(zhì)性成果。在談判結(jié)束后的新聞發(fā)布會(huì)上，英國(guó)脫歐事務(wù)大臣大衛(wèi)·戴維斯盡管宣稱(chēng)談判為未來(lái)奠定了“建設(shè)性和堅(jiān)實(shí)的”基礎(chǔ)，但也不得不承認(rèn)，“雙方在許多議題上還有待進(jìn)一步磋商”。而歐盟英國(guó)脫歐事務(wù)首席談判官米歇爾·巴尼耶則直截了當(dāng)?shù)乇硎荆骸半p方在主要議題上存在根本性的分歧。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月17日，英國(guó)首相特里莎·梅就英國(guó)脫歐方案發(fā)表演講，公布較為清晰的“脫歐路線圖”。

今年6月的首輪英國(guó)脫歐談判大致規(guī)劃了雙方幾輪談判的進(jìn)度，如首輪談程序，第二輪談?dòng)^點(diǎn)，第三輪出成果。現(xiàn)在看來(lái)，現(xiàn)實(shí)與預(yù)期相距甚遠(yuǎn)。正如分析人士事前所料，在本輪談判中，雙方談判代表在三大核心議題上互不相讓?zhuān)劜幌氯ァ?/p>

首先是公民權(quán)利。目前，350萬(wàn)歐盟成員公民在英國(guó)生活和工作，同時(shí)有120萬(wàn)英國(guó)公民在歐盟國(guó)家。保障歐盟成員在英國(guó)的公民權(quán)是歐盟關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，但按照巴尼耶的看法，雙方在這個(gè)問(wèn)題上存在“根本性分歧”。歐盟主張，歐洲法院應(yīng)是在英歐盟公民權(quán)利的唯一監(jiān)管者，因?yàn)檫@樣可以確保歐洲法院政策的連貫性。而英國(guó)方面則強(qiáng)調(diào)，脫歐之后，歐洲法院不能再對(duì)英國(guó)行使司法權(quán)。

其次是脫歐費(fèi)。巴尼耶強(qiáng)調(diào)，有序脫歐意味著雙方需要就相關(guān)費(fèi)用達(dá)成一致，而英國(guó)方面在該問(wèn)題上缺乏透明度。戴維斯則表示，英國(guó)承認(rèn)其應(yīng)該盡到的國(guó)際義務(wù)，同時(shí)有權(quán)先行使其應(yīng)有權(quán)利，解決“脫歐費(fèi)”需要雙方都展示出一定靈活性。

最后是北愛(ài)爾蘭與歐盟成員愛(ài)爾蘭的邊界。巴尼耶表示，英國(guó)脫歐將對(duì)愛(ài)爾蘭共和國(guó)對(duì)外合作和交往產(chǎn)生一定影響。戴維斯則強(qiáng)調(diào)，英愛(ài)雙方將繼續(xù)遵守1998年達(dá)成的《北愛(ài)和平協(xié)議》，尋求“靈活而實(shí)際”的解決方案。

雙方下一輪談判將在8月底舉行。有歐盟外交界人士透露，歐盟已經(jīng)給英國(guó)提供了比較詳細(xì)的義務(wù)清單，其中包括英國(guó)應(yīng)支付給歐盟的“分手費(fèi)”，而英國(guó)方面沒(méi)能提供同樣的清單。這表明，談判處于“失衡狀態(tài)”，英國(guó)方面應(yīng)盡快趕上歐盟的步伐，否則談判不僅不可能達(dá)成協(xié)議，甚至難以為繼。巴尼耶多次重申，英國(guó)脫歐談判必須在2018年秋結(jié)束，以便英國(guó)可以在2019年3月30日“凈身出戶(hù)”。

現(xiàn)在看來(lái)，英國(guó)一方面急于完成脫歐談判，以便盡快與歐盟達(dá)成新的《自貿(mào)協(xié)定》，為脫歐后的英國(guó)獲取更大利益，另一方面又不愿在談判中“遭受太多損失”，處于進(jìn)退維谷的境地。歐盟的立場(chǎng)非常明確，未來(lái)歐英關(guān)系分兩步走：先脫歐，再談新型關(guān)系。

公民權(quán)利、分手費(fèi)、邊界是英國(guó)在脫歐談判中躲不過(guò)的“門(mén)檻”，雙方還會(huì)在這些問(wèn)題上繼續(xù)齟齬不斷。

[責(zé)任編輯：楊凡、劉巖]

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