人民網(wǎng)聯(lián)合國(guó)10月6日電 （記者李曉宏）中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)臨時(shí)代辦吳海濤大使5日在聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)部隊(duì)組建問(wèn)題安理會(huì)公開(kāi)會(huì)上表示，堅(jiān)持維和行動(dòng)基本原則、重視出兵國(guó)作用、加強(qiáng)維和人員能力建設(shè)，以及改進(jìn)維和行動(dòng)授權(quán)等，對(duì)提高維和行動(dòng)效率和效力十分重要。

吳海濤說(shuō)，聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)是聯(lián)合國(guó)維護(hù)國(guó)際和平與安全的重要工具。維和部隊(duì)是安理會(huì)授權(quán)在一線的具體執(zhí)行者。在加強(qiáng)維和部隊(duì)快速部署水平、提高維和人員能力、改進(jìn)維和行動(dòng)授權(quán)，以提高維和行動(dòng)效率和效力方面，中方有五點(diǎn)思考。

一是應(yīng)始終堅(jiān)持維和行動(dòng)基本原則。《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則及當(dāng)事方同意、保持中立、非自衛(wèi)和履行授權(quán)不使用武力等維和三原則，是維和行動(dòng)的基石，在新形勢(shì)下依然具有不可替代的指導(dǎo)作用。維和行動(dòng)應(yīng)尊重當(dāng)事國(guó)主權(quán)，重視當(dāng)事國(guó)意見(jiàn)，幫助當(dāng)事國(guó)加強(qiáng)安全能力建設(shè)。經(jīng)當(dāng)事國(guó)要求和局勢(shì)允許維和行動(dòng)撤離時(shí)，安理會(huì)應(yīng)指導(dǎo)秘書(shū)處制定明確撤出時(shí)間表，避免維和行動(dòng)在當(dāng)事國(guó)無(wú)限期駐留。

二是應(yīng)重視出兵國(guó)作用。維和部隊(duì)是聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的根本保障。出兵國(guó)和出警國(guó)是完成維和行動(dòng)的主體。出兵國(guó)維和官兵在一線執(zhí)行任務(wù)，支持聯(lián)合國(guó)履行《聯(lián)合國(guó)憲章》賦予的責(zé)任，作出重要貢獻(xiàn)和犧牲。聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也要依靠出兵國(guó)和出警國(guó)的努力。出兵國(guó)必須得到肯定和尊重。要加強(qiáng)安理會(huì)、秘書(shū)處、出兵國(guó)之間的溝通機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)大維和特委會(huì)作為維和政策審議機(jī)構(gòu)的作用，擴(kuò)大出兵國(guó)在維和事務(wù)中的發(fā)言權(quán)。

三是應(yīng)加大力度幫助出兵國(guó)開(kāi)展能力建設(shè)。充分、有針對(duì)性的部署前培訓(xùn)以及必要的裝備等資源是維和行動(dòng)履行授權(quán)的保障。要確保維和行動(dòng)獲得必需的培訓(xùn)和資源，使其具備履職的必要能力。要重視發(fā)展中國(guó)家出兵國(guó)的實(shí)際需求和困難，鼓勵(lì)通過(guò)雙邊和多邊合作加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家出兵國(guó)維和能力建設(shè)。同時(shí)，應(yīng)高度重視并支持非盟等區(qū)域和次區(qū)域組織在維護(hù)非洲和平與安全問(wèn)題上發(fā)揮重要作用，幫助非洲加強(qiáng)維和能力建設(shè)。

四是要為維和特派團(tuán)制定清晰、可行、重點(diǎn)突出的授權(quán)。授權(quán)是維和特派團(tuán)開(kāi)展行動(dòng)的依據(jù)和指南，是決定維和行動(dòng)有效性的重要因素。應(yīng)綜合考慮當(dāng)事國(guó)的優(yōu)先需求和實(shí)際國(guó)情、出兵國(guó)能力等各方面因素，聚焦維持和平這一中心任務(wù)，充分發(fā)揮當(dāng)事國(guó)主導(dǎo)，根據(jù)動(dòng)態(tài)需求不斷調(diào)整各階段優(yōu)先任務(wù)和工作重點(diǎn)，以有效履行授權(quán)。

五是秘書(shū)處要為維和部隊(duì)履職提供更高效、高質(zhì)量的支持和保障。秘書(shū)處作為維和行動(dòng)的管理者，應(yīng)從維和行動(dòng)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)維和行動(dòng)有效性和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力。秘書(shū)處和特派團(tuán)應(yīng)重視并確保維和人員安保和醫(yī)療救助能力，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)匕踩蝿?shì)的跟蹤與研判，提高對(duì)安全威脅的預(yù)警能力和內(nèi)部信息共享。特派團(tuán)應(yīng)重視加強(qiáng)部署期間的培訓(xùn)，根據(jù)任務(wù)區(qū)實(shí)際開(kāi)展有針對(duì)性的訓(xùn)練。秘書(shū)處應(yīng)進(jìn)一步提高管理水平和效率，優(yōu)化后勤保障機(jī)制，確保維和資源得到有效使用。

吳海濤介紹，2015年9月，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合國(guó)維和峰會(huì)上就支持聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)作出重要承諾。目前，中方正不斷推進(jìn)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人承諾的各項(xiàng)落實(shí)工作：

兩年來(lái)，中方為聯(lián)合國(guó)及有關(guān)國(guó)家培訓(xùn)了8O0余名維和人員，已向聯(lián)合國(guó)在非洲的維和行動(dòng)派出第一支直升機(jī)分隊(duì)；中方正積極落實(shí)向非盟提供1億美元無(wú)償軍事援助，并將支持出兵國(guó)特別是非洲國(guó)家維和能力建設(shè)作為中國(guó)—聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金工作重點(diǎn)。

今年9月，中方正式完成8OOO人規(guī)模維和待命部隊(duì)在聯(lián)合國(guó)維和待命機(jī)制的注冊(cè)工作。此前，中國(guó)兩支常備維和警隊(duì)也已完成組建和在聯(lián)合國(guó)維和待命機(jī)制的注冊(cè)，首批隊(duì)員及裝備物資已通過(guò)聯(lián)合國(guó)評(píng)估，達(dá)到快速部署級(jí)別。

吳海濤指出，上述努力是中方積極支持聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的具體措施，是承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任、履行大國(guó)義務(wù)的重要表現(xiàn)，對(duì)維護(hù)世界和平與地區(qū)穩(wěn)定將發(fā)揮建設(shè)性作用。作為安理會(huì)常任理事國(guó)中最大出兵國(guó)、聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)第二大出資國(guó)，中國(guó)將繼續(xù)履行對(duì)維護(hù)世界和平的承諾，同各方共同努力，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)維和事業(yè)不斷向前發(fā)展。

[責(zé)任編輯：楊凡、賈曉宇]

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