長沙晚報全媒體記者 李靜

形式主義官僚主義是黨和人民的大敵，是貫徹落實黨的路線方針政策的大敵。對上，使決策和部署落空；對下，加重基層負(fù)擔(dān)。作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的主責(zé)機(jī)關(guān)，長沙市紀(jì)委市監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決整治形式主義官僚主義的指示精神，按照省紀(jì)委、市委要求，堅持拿問題開刀，把整治形式主義官僚主義作為正風(fēng)肅紀(jì)的突出問題來抓，取得初步成效。近日，市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任劉金文就市紀(jì)委市監(jiān)委集中發(fā)力整治形式主義官僚主義接受本報記者專訪。

基層減負(fù)年從“網(wǎng)絡(luò)減負(fù)”切入

記者：近日，全市對基層工作人員“網(wǎng)絡(luò)減負(fù)”等創(chuàng)新舉措得到了廣大基層黨員干部的點贊。請問為何將“網(wǎng)絡(luò)減負(fù)”作為基層減負(fù)年切入口？

劉金文：為基層工作人員“網(wǎng)絡(luò)減負(fù)”源自今年3月22日芙蓉區(qū)一位政協(xié)委員在市政協(xié)《社情民意》上刊發(fā)的一份建議。該建議反映了當(dāng)前不少基層干部每天八小時外還要刷手機(jī)學(xué)習(xí)，平均每天使用手機(jī)時間10小時以上；每天QQ、微信“爬樓梯”，平均回復(fù)“收到”100次以上；上級用微信布置工作具有隨意性，不分上下班和節(jié)假日等突出問題。

忙忙碌碌的形式主義、辛辛苦苦的官僚主義。對此，省委常委、市委書記胡衡華作出“‘基層減負(fù)年’可從此切入”的重要批示。

市紀(jì)委市監(jiān)委堅持問題導(dǎo)向，深入一線調(diào)查研究。根據(jù)省紀(jì)委常委，市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任蔡亭英指示要求，市紀(jì)委市監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室組成兩個調(diào)研小組，深入岳麓區(qū)望岳街道、芙蓉區(qū)湘湖管理局等6家基層單位進(jìn)行實地調(diào)研摸底，聽取基層工作人員對“網(wǎng)絡(luò)減負(fù)”的問題反映和意見建議。在及時與相關(guān)部門進(jìn)行對接、合理提出對策建議的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于為基層工作人員“網(wǎng)絡(luò)減負(fù)”的摸底調(diào)研及對策建議》專題報告，“網(wǎng)絡(luò)減負(fù)”成為全市集中整治形式主義官僚主義問題的切入口。

不能簡單以留痕多少評判工作好壞

記者：在深入調(diào)研基礎(chǔ)上形成的專題報告是如何指導(dǎo)實踐的？取得了怎樣的效果？

劉金文：為了充分運(yùn)用好調(diào)研成果，市紀(jì)委市監(jiān)委及時向市委辦公廳反饋了《關(guān)于解決基層形式主義、官僚主義問題的意見建議》。隨后，市委辦公廳在與市紀(jì)委市監(jiān)委、市委宣傳部、市委組織部、市委網(wǎng)信辦等單位溝通協(xié)調(diào)、逐一調(diào)查、分頭落實后，明確了整改措施。針對涉及的政務(wù)類網(wǎng)站、新媒體過多，基層信息采編、上報任務(wù)重；網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)流于形式；微信和QQ工作群過多過濫；輿情、負(fù)面信息收集上報任務(wù)重等12類突出問題逐一提出解決辦法，并于4月30日形成了《〈關(guān)于為基層工作人員“網(wǎng)絡(luò)減負(fù)”的摸底調(diào)研及對策建議〉中反映相關(guān)問題整改落實情況的報告》。

報告明確，一是從功能定位、更新維護(hù)、互動服務(wù)、實際效果等方面，對全市政務(wù)類網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行全面清理；二是杜絕隨意開展學(xué)習(xí)評價，要求全市各級各部門立行立改，鼓勵干部積極參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，但不得在上級規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)外提高學(xué)時要求，不搞網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)成績排名，不得將單位和個人的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)完成情況與績效考核、評比獎勵掛鉤；三是不得以QQ和微信工作群、政務(wù)APP上傳工作場景截圖或錄制視頻代替對實際工作評價，不能簡單以留痕多少評判工作好壞；四是改進(jìn)平臺考核和評分辦法，加快推進(jìn)與各類政務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，逐步減輕基層數(shù)據(jù)采集工作負(fù)擔(dān)；五是由市統(tǒng)計局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計站、園區(qū)統(tǒng)計人員開展針對性培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計人員專業(yè)能力；六是由市文明辦向上級反映基層在志愿者注冊方面存在的問題，根據(jù)上級部門意見及時改進(jìn)等整改措施。

另外，涉及“網(wǎng)格管理要求過高”“基層對政府采購云服務(wù)平臺反映強(qiáng)烈”等其他問題，由市委辦公廳轉(zhuǎn)交相關(guān)責(zé)任單位，及時予以采納整改。

以“零容忍”的態(tài)度向典型問題開刀

記者：作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的關(guān)鍵部門，市紀(jì)委市監(jiān)委在集中整治形式主義官僚主義工作中，具體有哪些舉措？

劉金文：形式主義、官僚主義不是簡單的作風(fēng)問題，而是嚴(yán)肅的政治問題，阻礙的是中央、省、市各項重要決策部署的執(zhí)行和落實，影響的是基層群眾的獲得感，破壞的是黨群干群關(guān)系，敗壞黨和政府形象。

近年來，市紀(jì)委市監(jiān)委始終以“零容忍”的態(tài)度整治形式主義官僚主義，堅持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，營造整治形式主義官僚主義高壓態(tài)勢。2017年下半年以來，查處了一批履職不力、作風(fēng)不實、失職失責(zé)、以文件落實文件等形式主義官僚主義問題。

比如今年5月8日，及時糾正查處了梅溪湖街道以形式主義整治形式主義的問題。去年7月，根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)對湘府路快速化改造及紅旗路道路一期工程建設(shè)推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢問題的批示要求，對履職不力的相關(guān)人員進(jìn)行了查處問責(zé)。針對開福區(qū)瀏陽河街道雙河社區(qū)兩保專干養(yǎng)老保險資格認(rèn)證流于形式走過場，致使居民基本養(yǎng)老保險發(fā)放給已去世的居民，造成國家財產(chǎn)的流失；芙蓉區(qū)行政審批局工作人員在接待群眾辦事過程中官僚思想嚴(yán)重、態(tài)度惡劣，造成不良影響；瀏陽市永安鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科防疫專干，在公共衛(wèi)生防疫工作中消極應(yīng)付，造成該鎮(zhèn)一小學(xué)發(fā)生流感疫情等典型問題，都一一進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

“手電筒”既照別人更照自己

記者：紀(jì)檢監(jiān)察干部要在黨員干部中起到表率作用。在集中整治形式主義官僚主義工作中，市紀(jì)委市監(jiān)委內(nèi)部有什么舉措？

劉金文：“己不正，焉能正人”，市紀(jì)委市監(jiān)委堅持“手電筒既照別人更照自己”。經(jīng)過對委機(jī)關(guān)工作調(diào)研摸底，5月9日，我們迅速制定了《市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)集中整治形式主義官僚主義“八條”》，提出了一條條硬杠杠、實舉措。

比如整治“文山會海”，騰出時間抓落實，各類會議減少30%以上，長紀(jì)發(fā)、長紀(jì)辦發(fā)文件減少40%；改進(jìn)宣傳報道，糾治不重實效重包裝，整合全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)微信公眾號，由“廉潔長沙”一微一站一刊統(tǒng)一宣傳，目前市級以下紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)微信公眾號已按要求注銷；改進(jìn)檢查考核方式，力求考準(zhǔn)考實，嚴(yán)防工作剛安排就開展檢查、剛部署就催報情況等。

在集中整治形式主義官僚主義中，市紀(jì)委市監(jiān)委將堅持久久為功、持續(xù)亮劍。一是加大典型問題的查處力度，針對掛牌機(jī)構(gòu)多、會議文件多、資料報送多、工作推諉扯皮等問題認(rèn)真進(jìn)行整改；二是著力整治群眾身邊不正之風(fēng)問題和問責(zé)“泛化簡單化”問題，把力戒形式主義官僚主義作為重要任務(wù)、擺在突出位置，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、堅持通報曝光，營造高壓態(tài)勢，堅決查處侵害群眾切身利益、損害黨委政府形象、影響長沙發(fā)展大局的各類形式主義官僚主義問題。

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