7月3日，一場由國務(wù)院婦兒工委辦公室舉辦的培訓(xùn)班在長沙舉行，名為“2019年度落實(shí)反拐行動(dòng)計(jì)劃縣級(jí)婦兒工委主任培訓(xùn)班”。

顧名思義，這個(gè)培訓(xùn)班研究的內(nèi)容肯定與打擊拐賣人口犯罪相關(guān)。但這個(gè)班有什么來頭?上些什么課?哪些人參加?瀟湘晨報(bào)記者為你一一解讀。

瀟湘晨報(bào)記者 劉建勇 長沙報(bào)道

“現(xiàn)在正在做出生證明的電子化改造，在這個(gè)過程中，有人提議為了解決拐賣問題，孩子出生時(shí)就采集DNA信息，放在出生證明和DNA信息庫里，你們覺得這個(gè)做法合理嗎?”7月3日下午，中國政法大學(xué)反對人口販運(yùn)國際合作與保護(hù)中心主任張志偉在2019年度落實(shí)反拐行動(dòng)計(jì)劃縣級(jí)婦兒工委主任培訓(xùn)班上發(fā)問。“不合理，這涉及個(gè)人隱私。”有學(xué)員回答。這個(gè)答案得到了張志偉的肯定。

7月3日到7月4日，為期兩天的2019年度落實(shí)反拐行動(dòng)計(jì)劃縣級(jí)婦兒工委主任培訓(xùn)班在長沙舉行。國務(wù)院婦兒工委委員，全國婦聯(lián)副主席、書記處書記譚琳，湖南省副省長、省婦兒工委主任吳桂英和公安部刑偵局副局長陳士渠出席并講話。

這是個(gè)什么班

第二個(gè)反拐行動(dòng)計(jì)劃的具體落實(shí)

落實(shí)反拐行動(dòng)計(jì)劃縣級(jí)婦兒工委主任培訓(xùn)班是個(gè)什么班?這要從6年前說起。

時(shí)間回到2013年3月。國務(wù)院辦公廳發(fā)布《中國反對拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃(2013—2020年)》。這是我國發(fā)布的第二個(gè)反拐行動(dòng)計(jì)劃。此前，2007年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《中國反對拐賣婦女兒童行動(dòng)計(jì)劃(2008—2012年)》，前后兩個(gè)計(jì)劃的名字稍有差異。

這個(gè)看似細(xì)微的差別，在時(shí)任公安部打拐辦主任、直接參與計(jì)劃起草制定工作的陳士渠看來意義重大。他在2013年接受采訪時(shí)說：“上一個(gè)計(jì)劃針對范圍主要是拐賣婦女兒童，而新行動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)大適用對象,一切拐賣人口行為都在規(guī)制范圍之內(nèi)。”

在國家清晰傳遞出國家依法打擊拐賣人口犯罪、切實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益的堅(jiān)定立場的背景下，作為國務(wù)院反拐部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，國務(wù)院婦兒工委辦公室自2008年以來，聚焦增強(qiáng)縣級(jí)婦兒工委做好反拐工作的意識(shí)和能力，先后組織了10期專題培訓(xùn)班，邀請相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?00個(gè)縣市區(qū)的婦兒工委主任等進(jìn)行了培訓(xùn)。比如2015年9月16日至17日，在山西省太原市舉辦培訓(xùn)班;2017年5月8日至9日，在江西南昌舉辦培訓(xùn)班;2018年6月20日至21日，在湖北武漢舉辦培訓(xùn)班。今年的培訓(xùn)班，在長沙舉辦。

班上有哪些人

老師學(xué)生個(gè)個(gè)都是一線骨干

這樣一個(gè)培訓(xùn)班，有哪些人到場呢?

此次培訓(xùn)班，出席并講話的領(lǐng)導(dǎo)有國務(wù)院婦兒工委委員，全國婦聯(lián)副主席、書記處書記譚琳，湖南省副省長、省婦兒工委主任吳桂英和公安部刑偵局副局長陳士渠。講課老師則有陳士渠、張志偉和張寶艷。

陳士渠是公安部刑偵局副局長，曾多年擔(dān)任公安部打擊拐賣婦女兒童犯罪辦公室主任，前文也曾介紹，他直接參與計(jì)劃起草、制定“反拐計(jì)劃”工作。

中國政法大學(xué)反對人口販運(yùn)國際合作與保護(hù)中心主任張志偉，一度有“打拐軍師”的稱號(hào)，15份立法建議、200余場反拐宣傳、600起拐賣訴訟、3萬次義務(wù)咨詢，這是他成為打拐志愿者11年來的成績單。

十三屆全國人大代表、寶貝回家志愿者協(xié)會(huì)理事長張寶艷是“寶貝回家”尋子網(wǎng)的創(chuàng)始人，2007年，國內(nèi)反拐公益事業(yè)還未起步，張寶艷就創(chuàng)立了“寶貝回家”，帶領(lǐng)志愿者一起為找家的孩子和尋子的親人提供免費(fèi)尋親幫助。多年來，網(wǎng)站幫助近萬名被拐兒童回歸家庭。

來聽課的則有河北、安徽、福建、江西、湖南等11個(gè)省區(qū)、51個(gè)縣市區(qū)的婦兒工委主任(分管副縣長)和省級(jí)婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)，都是長年在一線工作的骨干人員。

從本次培訓(xùn)班的教師安排到課程內(nèi)容來看，為期兩天的培訓(xùn)重交流重實(shí)踐，這也正是中國反拐行動(dòng)的重要主旨之一。

案例

“跨年齡人臉識(shí)別”尋回多名兒童

7月3日上午，陳士渠在講課中介紹了6月21日通報(bào)的中國與東南亞六國聯(lián)合打擊拐賣人口行動(dòng)中的相關(guān)案例。2018年7月至12月，中國公安部與緬甸、柬埔寨、老撾、越南、泰國警方聯(lián)合開展打擊拐賣人口行動(dòng)，共破獲拐賣案件和婚姻詐騙案件760起，抓獲犯罪嫌疑人1332名，解救外籍被拐婦女1130名、兒童17名。

陳士渠提醒培訓(xùn)班的學(xué)員多宣傳、多提示，要盡可能讓更多人知道，任何涉外婚姻介紹機(jī)構(gòu)都是非法的。陳士渠介紹，1994年第104號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)涉外婚姻介紹管理的通知》明確指出，嚴(yán)禁成立涉外婚姻介紹機(jī)構(gòu)，國內(nèi)婚姻介紹機(jī)構(gòu)和其他任何單位都不得從事涉外婚姻介紹業(yè)務(wù)，任何個(gè)人不得采取欺騙手段或者以盈利為目的從事或者變相從事涉外婚姻介紹活動(dòng)。這幾個(gè)規(guī)定一直有效。

陳士渠介紹，我國拐賣婦女兒童的案件，陳案多，新發(fā)案少。陳士渠對“跨年齡人臉識(shí)別”等高新技術(shù)非常看好。陳士渠提到了四川的一個(gè)案例，2008年到2014年間，王浩文拐賣兒童多達(dá)13名。這13名被拐兒童，通過“跨年齡人臉識(shí)別”技術(shù)已經(jīng)找回10個(gè)。

講課中，陳士渠對前些年有人傳播的人販子故意把拐賣兒童打殘后強(qiáng)迫乞討的說法進(jìn)行了辟謠。陳士渠介紹，據(jù)公安部掌握到的強(qiáng)迫殘疾兒童乞討的情況，基本都是這些孩子的控制人以介紹打工等名義從殘疾孩子的父母手里騙或租過來的。記者劉建勇

解讀

自媒體時(shí)代“全民打拐”很有震懾力

瀟湘晨報(bào)：您在講到2015年11月實(shí)施的刑法修正案增加的對買方的打擊時(shí)，提到了“破窗效應(yīng)”，能否詳細(xì)講講這個(gè)“破窗效應(yīng)”?

張志偉：有專家發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律，一個(gè)破壞行為首次被發(fā)現(xiàn)的時(shí)候，如果不去及時(shí)制止，就會(huì)在社會(huì)上形成模仿效應(yīng)，最后變得不可收拾。美國紐約有段時(shí)間治安秩序比較差，他們就從公交車逃票這件事著手，嚴(yán)查逃票，結(jié)果收到意想不到的效果。因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)逃票的人里面就有逃犯、有攜帶兇器的。這樣的事，不去打擊會(huì)形成效仿，最后泛濫，一旦打擊，哪怕是從一個(gè)點(diǎn)上開展打擊，收到的效果可能遠(yuǎn)不止這一個(gè)點(diǎn)。

瀟湘晨報(bào)：民間打拐對打拐起了怎樣的作用?

張志偉：打拐行動(dòng)最初就是由民間發(fā)起，得到官方呼應(yīng)的。老百姓對拐賣兒童的行為是忍無可忍的。特別是自媒體時(shí)代，全民打拐對拐賣兒童行為形成了震懾，因?yàn)槿竦膮⑴c，公安機(jī)關(guān)獲取信息的渠道也多了，打擊的效率也提高很多。

瀟湘晨報(bào)：您為什么不支持對新生兒采集DNA?

張志偉：對拐賣兒童的打擊，是人權(quán)的保護(hù)。我們不能為了保護(hù)一項(xiàng)人權(quán)，傷害另一項(xiàng)人權(quán)。

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