水母網(wǎng)1月10日訊（YMG記者 李泉江） 近日，煙臺市政府辦公室印發(fā)《煙臺市養(yǎng)老服務業(yè)轉型升級實施方案》。到2020年，全市80%以上的公辦養(yǎng)老機構轉制為企業(yè)，民辦養(yǎng)老機構占比達到85%以上，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位40張以上；實現(xiàn)城市社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老服務設施服務功能覆蓋城鄉(xiāng)全部社區(qū)，居家養(yǎng)老信息服務、生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉、緊急救援等基本養(yǎng)老服務覆蓋所有居家老年人。

鼓勵個人興辦小微養(yǎng)老機構

推進社區(qū)居家養(yǎng)老一體發(fā)展，統(tǒng)籌社區(qū)范圍內各類養(yǎng)老服務機構、醫(yī)療衛(wèi)生服務機構、社會工作服務機構、志愿服務組織和服務性企業(yè)，健全以企業(yè)和社會組織為主體、社區(qū)為紐帶、信息平臺為手段、滿足老年人各種養(yǎng)老服務需求的社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。

提高社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院覆蓋率，完善提升日間照料、失能老年人托養(yǎng)、居家養(yǎng)老服務等功能，開展“助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急”等養(yǎng)老服務，打造社區(qū)養(yǎng)老服務中心。鼓勵個人和家庭興辦小微養(yǎng)老機構和服務組織，依托熱心老年人家庭建設鄰里互助養(yǎng)老點。支持企業(yè)和機構運用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術手段與養(yǎng)老服務深度融合，創(chuàng)新居家智慧養(yǎng)老服務提供方式。建設、升級養(yǎng)老服務信息平臺，整合社區(qū)養(yǎng)老熱線、緊急救援系統(tǒng)、老人健康檔案等服務資源和養(yǎng)老服務組織，打造沒有圍墻的養(yǎng)老院。

所有醫(yī)療機構開設老年人就醫(yī)綠色通道

方案中提出，全市要鼓勵社會力量投資興辦面向失能、失智、高齡老年人的醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體和養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老機構，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩(wěn)定期生活照料及臨終關懷一體化的健康和養(yǎng)老服務。按照“非禁即入”原則，凡符合規(guī)劃條件和準入資質的，不得以任何理由加以限制。

依托“智慧健康”工程，開展面向養(yǎng)老機構和居家養(yǎng)老的OTO遠程診療、健康管理等服務，探索基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)養(yǎng)結合服務新模式。鼓勵開發(fā)包括長期商業(yè)護理保險在內的老年護理保險產(chǎn)品，加快建立完善長期護理保險制度，積極探索多元化的保險籌資模式，保障老年人長期護理服務需求。到2020年，功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結合服務網(wǎng)絡基本覆蓋城鄉(xiāng)，全市護理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的40%以上；老年人健康管理服務和醫(yī)療服務簽約率達到90%以上；所有醫(yī)療機構開設為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務的綠色通道，所有養(yǎng)老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，老年人健康養(yǎng)老服務可及性明顯提升。

加大醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構財政扶持力度

把養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，按照人均用地不少于0.2平方米標準，分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施。新建小區(qū)按每百戶不少于20平方米標準，老舊小區(qū)按每百戶不少于15平方米標準配套建設養(yǎng)老服務設施。按照每張床位50平方米標準，落實養(yǎng)老服務設施專項用地指標。

“十三五”期間，繼續(xù)加大醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構財政扶持力度，在省提高醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構建設補助標準20%基礎上，市級醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構建設補貼提高至現(xiàn)有標準的150%，“以獎代補”補助標準提高至現(xiàn)有標準的200%。推動社區(qū)日間照料中心向社區(qū)養(yǎng)老服務中心轉型發(fā)展，對具備日間照料、失能老年人托護、居家養(yǎng)老服務功能，由專業(yè)機構和服務組織托管運營的社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院，經(jīng)民政部門或其委托的第三方專業(yè)機構評估確認，給予一定經(jīng)費獎補。放寬民非類養(yǎng)老機構資產(chǎn)管理政策，允許民非類養(yǎng)老機構出資者擁有對投入資產(chǎn)的所有權，并按不高于同期銀行1年期貸款基準利率2倍標準提取盈余收益。

相關銜接：

到2020年，功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結合服務網(wǎng)絡基本覆蓋城鄉(xiāng)，全市護理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的40%以上；

老年人健康管理服務和醫(yī)療服務簽約率達到90%以上；

所有醫(yī)療機構開設為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務的綠色通道；

所有養(yǎng)老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。

新建小區(qū)按每百戶不少于20平方米標準，老舊小區(qū)按每百戶不少于15平方米標準配套建設養(yǎng)老服務設施。

按照每張床位50平方米標準，落實養(yǎng)老服務設施專項用地指標。

繼續(xù)加大醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構財政扶持力度。

在省提高醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構建設補助標準20%基礎上，市級醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構建設補貼提高至現(xiàn)有標準的150%，“以獎代補”補助標準提高至現(xiàn)有標準的200%。

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