5月9日，記者自濟南市市委市政府召開的新聞發(fā)布會，公布2017年年底前，濟南將在全市全面實行河長制，并對具體情況做了說明。

記者自發(fā)布會了解到，2016年以來，國家層面相繼出臺了一系列的文件，對在全國全面推行河長制做出了部署安排。2017年3月，山東省印發(fā)了《全面實行河長制工作方案》。濟南市委市政府高度重視這項工作，在今年的政府工作報告中，明確提出要全面推行“河長制”，作為改善生態(tài)環(huán)境的重要內(nèi)容加以落實。近日市政府常務(wù)會、市委常委會研究通過了《濟南市全面實行河長制工作方案》。

為什么要有河長制？

據(jù)介紹，濟南水系發(fā)達，河庫眾多，全市共有河流124條，各類水庫187座，塘壩1849座。近年來，結(jié)合水生態(tài)文明建設(shè)，探索推行河長制管理模式，先后實施了錦繡川、狼貓山等20余座水庫和300余座小塘壩除險加固工程，繡江河、商中河、錦水河等40余條中小河流治理，取得了積極成效。但是部分河道工程老化失修，水環(huán)境質(zhì)量不高，侵占河道、圍墾河庫等問題依然存在。實施河長制，是落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，是解決我市水生態(tài)問題，維護河庫安全運行的有效舉措，是完善水治理體系，保障水安全的制度創(chuàng)新。

誰來當河長？

發(fā)布會介紹，根據(jù)《濟南市全面實行河長制工作方案》。市委書記、市長為總河長，市委副書記、常委副市長、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的市委常委和副市長為副總河長。

意味著，山東省委副書記、濟南市委書記王文濤，濟南市委副書記、市長王忠林是濟南市總河長。

另據(jù)發(fā)布會介紹，濟南市還將在黃河、小清河、玉符河等18條河道以及臥虎山水庫、錦繡川水庫、狼貓山水庫分別設(shè)立市級河長，由9位市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，明確一個市直部門為聯(lián)系單位，負責(zé)落實河長安排事項和工作任務(wù)。河庫所涉及縣區(qū)、鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任相應(yīng)河庫河長。鼓勵設(shè)置民間（義務(wù)）河長。市河長制辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)水務(wù)局，市委組織部等40個部門為成員單位。

河長做什么？

市總河長負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市河庫管理保護和全市河長制工作。

市級河長分別負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河庫建設(shè)管理和保護工作，牽頭組織對突出問題依法進行清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問題;對跨行政區(qū)域的河庫明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實行聯(lián)防聯(lián)控;督導(dǎo)相關(guān)部門和下一級河長履職情況，對目標任務(wù)完成情況實施考核，強化激勵問責(zé)。

縣區(qū)、鎮(zhèn)(街道)級河長職責(zé)根據(jù)河道管理權(quán)屬分級負責(zé)，分別予以明確。

河長制實施的六大主要任務(wù)

一是加強水資源保護，全面落實最嚴格水資源管理制度，嚴守“三條紅線”；

二是加強河庫水域岸線管理保護，嚴格水域、岸線等水生態(tài)空間管控，嚴禁侵占河道、圍墾水庫；

三是加強水污染防治，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，排查入河庫污染源，優(yōu)化入河排污口布局；

四是加強水環(huán)境治理，保障飲用水水源安全，加大黑臭水體治理力度，實現(xiàn)河道、水庫環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠；

五是加強水生態(tài)修復(fù)，依法劃定河庫管理范圍，強化山水林田庫系統(tǒng)治理；

六是加強執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊涉河庫違法行為。

記者了解到，《濟南市全面實行河長制工作方案》的總體要求分別確立了到2017年、2020年、2030年的工作總體目標：

到2017年年底前，在全市全面實行河長制。建立起市、縣、鎮(zhèn)、村四級河長制組織體系以及責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河庫管理保護機制和良性運行機制。

到2020年，重要河庫水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到80%；重點流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到60%以上；城市建成區(qū)集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例總體高于98%；自然濕地保護率達到70%；亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等“八亂”現(xiàn)象基本消除，基本建成河湖健康保障體系和管理機制。

到2030年，水環(huán)境得到根本改善，水安全得到有力保障，水生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)，全市河庫水更清、岸更綠、景更美，實現(xiàn)泉涌、湖清、河暢、水凈、景美的目標。

三步走戰(zhàn)略確保目標實現(xiàn)

第一步，全面排查。2017年針對每條河存在的問題，按照“一河一策”的要求，編制河庫綜合整治方案及三年行動計劃。

第二步，系統(tǒng)整治。2018年分解下達河長制任務(wù)指標，嚴格考核，確保各項工作任務(wù)落到實處。

第三步，鞏固提高。通過建章立制規(guī)范河庫管理和保護，鞏固水生態(tài)文明建設(shè)成果，凸顯泉城水景觀特色。

河長制有啥保障措施

一是健全制度。充分運用地方立法權(quán)，健全涉河建設(shè)項目管理、水域和岸線保護、河庫、湖泊采砂管理等法規(guī)、規(guī)章，制定和完善技術(shù)標準，確保河庫管理保護工作有法可依、有章可循。

二是加大投入。積極落實河庫管理保護經(jīng)費，引導(dǎo)社會資本參與，建立長效、穩(wěn)定的河庫管理保護投入機制，為實行河長制提供資金保障。

三是嚴格考核。建立考核問責(zé)與激勵機制，制定考核辦法，將全面推行河長制工作與最嚴格水資源管理制度考核和水污染防治行動計劃實施情況考核充分結(jié)合，嚴格考核問責(zé)。考核結(jié)果作為對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

[責(zé)任編輯：楊凡、于國奇]

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