日前，青島市政府印發(fā)《關(guān)于進一步降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的實施意見》。根據(jù)《實施意見》，青島將在有效降低企業(yè)融資成本、進一步減輕企業(yè)稅費負擔、合理降低企業(yè)人工成本、著力降低企業(yè)用能用地成本、較大幅度降低企業(yè)物流成本、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率、鼓勵引導企業(yè)內(nèi)部挖潛、營造公平競爭環(huán)境等八個方面發(fā)力，采取有效措施，積極落實政策，進一步降低實體經(jīng)濟企業(yè)融資、稅費、人工、用能用地和物流等運營成本，促進實體經(jīng)濟企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

有效降低企業(yè)融資成本。保持流動性合理充裕，對符合 “三農(nóng)”、小微企業(yè)貸款考核條件的地方法人金融機構(gòu)和農(nóng)業(yè)銀行縣域分支機構(gòu)執(zhí)行優(yōu)惠存款準備金率，對涉農(nóng)和小微企業(yè)貸款投放力度較大的地方法人金融機構(gòu)優(yōu)先給予再貸款支持，對利率較低的涉農(nóng)、小微企業(yè)貼現(xiàn)票據(jù)優(yōu)先給予再貼現(xiàn)支持;降低融資中間環(huán)節(jié)費用，細化落實小微企業(yè)續(xù)貸政策，在守住風險底線的基礎上，對符合條件的企業(yè)，應簡化重新授信審查手續(xù)，鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)爭當小微企業(yè)的 “雙惠”銀行;創(chuàng)新抵 (質(zhì))押融資方式，鼓勵發(fā)展以知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、排放權(quán)和節(jié)能量等為抵 (質(zhì))押物的新型融資方式;大力發(fā)展股權(quán)融資，推動更多企業(yè)到境內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”或區(qū)域性股權(quán)交易市場上市掛牌融資;著重拓展債券融資，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債，積極推動符合條件的中小企業(yè)到交易所進行債權(quán)融資，支持棚戶區(qū)改造、保障房建設等項目發(fā)行項目收益票據(jù)、非公開定向融資工具。

進一步減輕企業(yè)稅費負擔。落實好研發(fā)費用加計扣除政策，2017年1月1日至2019年12月31日期間，科技型中小企業(yè)投入的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，加計扣除比例提至75%;擴大政府性基金免征范圍，將教育費附加、地方教育附加、水利建設基金免征范圍，由月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元的繳納義務人，擴大到月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元的繳納義務人;取消、調(diào)整部分政府性基金，調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金和水利建設基金征收政策;健全完善收費目錄清單制度，全面實施涉企收費目錄清單管理;取消或停征部分涉企行政事業(yè)性收費，根據(jù)國家關(guān)于取消或停征35項中央設立的涉企行政事業(yè)性收費項目的要求，清理由青島現(xiàn)行執(zhí)收、納入地方管理的13項涉企收費項目，包括停征藥品檢驗費、計量收費等9項收費項目，同時取消環(huán)境檢測服務費等4項收費項目;清理規(guī)范社會團體收費，嚴禁行業(yè)協(xié)會商會利用行政資源強制向企業(yè)收取費用行為;全面落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，2017年12月31日前，對月銷售額不超過3萬元的小微企業(yè)，免征增值稅。

合理降低企業(yè)人工成本。降低社會保險繳費費率，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例按18%的全省統(tǒng)一標準執(zhí)行，階段性降低失業(yè)保險費率由1.5%降至1%，其中單位費率由1%降至0.7%;規(guī)范和階段性適當降低企業(yè)住房公積金繳存比例，2018年4月30日前，企業(yè)可根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營情況，經(jīng)職工代表大會或工會討論通過后，在5%至12%之間確定合適的繳存比例，經(jīng)住房公積金管理中心審核通過后實施，生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)除可降低繳存比例外，也可依法申請緩繳住房公積金，待效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或恢復繳存，并補繳降低緩繳比例期間少繳或緩繳的住房公積金;加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題，2018年年底前基本完成“三供一業(yè)”(供水、供電、供熱和物業(yè))分離移交工作任務，2019年起市直國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū) “三供一業(yè)”承擔相關(guān)費用。

著力降低企業(yè)用能用地成本。加快推進能源領域改革，根據(jù)國家和省工作部署，擇機放開天然氣氣源價格，擇機放開非居民用氣價格;有效降低企業(yè)用地成本，對民間資本參與城市基礎設施、公益性科技和非營利性教育、文化、衛(wèi)生等社會公益事業(yè)項目使用的土地，符合國家劃撥用地目錄的，按劃撥方式供地;在不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)項目提高利用率和新建工業(yè)項目建筑容積率超過國家、省、市規(guī)定容積率部分的，不再增收土地價款;依法利用存量房產(chǎn)、土地資源建設文化創(chuàng)意、科技服務、眾創(chuàng)空間、研發(fā)設計等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)項目，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地;在市級以上工業(yè)園 (功能)區(qū)投資建設物流、研發(fā)、信息服務、工業(yè)設計等生產(chǎn)性服務業(yè)的，參照執(zhí)行工業(yè)用地價格;對物流企業(yè)自有的大宗商品倉儲設施用地，2019年12月31日前減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。

較大幅度降低企業(yè)物流成本。優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，2018年社會物流總費用占生產(chǎn)總值比重降至14%以下;規(guī)范公路收費管理，嚴格執(zhí)行國家、省收費公路 “綠色通道”政策，加大力度查處公路 “亂收費” “亂罰款”行為;規(guī)范機場鐵路港口收費項目，嚴查機場、鐵路、港口亂收費行為，嚴厲查處強制服務并收費、不服務或少服務并收費等違規(guī)行為;降低企業(yè)通關(guān)成本，停止征收出入境檢驗檢疫行政事業(yè)性收費，規(guī)范服務性收費，對所有檢疫處理業(yè)務收費降低10%;對特需貨物實行提前報關(guān)、貨到驗放，實現(xiàn)特需貨物快速驗放。

提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率。探索實施金融資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、碳排放權(quán)、不動產(chǎn)收益權(quán)等企業(yè)資產(chǎn)證券化;支持符合條件的銀行業(yè)機構(gòu)開展投貸聯(lián)動業(yè)務，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供股權(quán)與債權(quán)相結(jié)合的融資服務;多方籌資清償拖欠工程款，指導拖欠單位按照 “誰拖欠、誰償還”“邊清理、邊償還”“分類處理、分步實施”的原則制定清償方案;清理規(guī)范工程建設領域保證金，切實減少工程建設領域的資金占用問題;積極化解企業(yè)債務鏈風險，督導銀行業(yè)機構(gòu)開展擔保圈風險排查，對高風險客戶實施名單管理。

鼓勵引導企業(yè)內(nèi)部挖潛。引導企業(yè)建立提質(zhì)增效的管理體系;加強先進技術(shù)推廣，加速技術(shù)創(chuàng)新成果規(guī)模化應用;持續(xù)推進規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制，對規(guī)模企業(yè)改制成規(guī)范化股份公司的，每戶給予20萬元費用補助，同時梳理符合上市標準的企業(yè)進入資本市場規(guī)范發(fā)展，篩選100家規(guī)模企業(yè)作為擬上市企業(yè)進行重點培養(yǎng);加強企業(yè)家隊伍建設，用5年時間，對青島重點培育的大企業(yè)集群和中小企業(yè) “專精特新”梯隊的企業(yè)董事長、總經(jīng)理進行一輪系統(tǒng)培訓。

營造公平競爭環(huán)境。依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等違法行為，依法制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等違法行為;強化價格監(jiān)督檢查，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法;鼓勵和支持自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)向海關(guān)總署進行知識產(chǎn)權(quán)備案;積極向絲路基金等機構(gòu)推介青島優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動企業(yè)走出去深度參與 “一帶一路”建設。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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