如今的濟(jì)南,正處在跨越趕超的關(guān)鍵時(shí)期,迫切需要一批想干事、敢干事、會(huì)干事、干成事的干部,需要一支肯擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。

28日,濟(jì)南全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“服務(wù)省會(huì)跨越發(fā)展助力現(xiàn)代泉城建設(shè)”動(dòng)員大會(huì)召開(kāi),濟(jì)南紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將通過(guò)聚焦主業(yè)主責(zé),把為擔(dān)當(dāng)者保駕護(hù)航與堅(jiān)決懲治不擔(dān)當(dāng)、不作為和各種腐敗行為結(jié)合起來(lái),為濟(jì)南的發(fā)展做好服務(wù)和保障,為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),讓干事者無(wú)憂。

堅(jiān)決懲治不擔(dān)當(dāng)

為濟(jì)南趕超掃除障礙

近兩年,濟(jì)南的發(fā)展速度有目共睹,今年上半年,濟(jì)南的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅全部超過(guò)全省平均水平,這在17年來(lái)還是第一次,部分指標(biāo)還呈現(xiàn)出領(lǐng)跑的態(tài)勢(shì)。

要繼續(xù)這種發(fā)展勢(shì)頭,需要各級(jí)各部門(mén)的努力,濟(jì)南市委副書(shū)記蘇樹(shù)偉在會(huì)上要求,紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)要把聚焦主業(yè)主責(zé)與營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來(lái),把為擔(dān)當(dāng)者保駕護(hù)航與堅(jiān)決懲治不擔(dān)當(dāng)、不作為和各種腐敗行為結(jié)合起來(lái),為濟(jì)南的趕超發(fā)展掃除障礙,真正成為濟(jì)南發(fā)展的重要推動(dòng)。

28日的會(huì)上印發(fā)的《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)省會(huì)跨越發(fā)展助力現(xiàn)代泉城建設(shè)的意見(jiàn)》提出,濟(jì)南市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)將通過(guò)遵規(guī)守紀(jì)、正風(fēng)提速、激濁揚(yáng)清、天網(wǎng)監(jiān)督、失責(zé)必問(wèn)、壯膽撐腰以及淬火鑄劍這七大工程、七個(gè)助力,為發(fā)展提供有力保障。

實(shí)施“省會(huì)戰(zhàn)略”、建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、推進(jìn)“453”工作體系……多項(xiàng)事關(guān)濟(jì)南未來(lái)的重要工作,都等著有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹宽斏先ァＲ坏┏霈F(xiàn)消極應(yīng)付、為官不為、行動(dòng)遲緩、推諉扯皮以及頂風(fēng)違紀(jì)、拒不整改等行為,除了影響工程本身,還有可能影響濟(jì)南發(fā)展的大局。

為此,濟(jì)南紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將會(huì)加大這一方面的整治力度。《意見(jiàn)》提出,通過(guò)實(shí)施遵規(guī)守紀(jì)工程和正風(fēng)提速工程,以嚴(yán)明紀(jì)律確保重大決策部署順利高效推進(jìn),保障和發(fā)揮好省會(huì)城市的龍頭、領(lǐng)跑、示范、帶動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)先行先試、走在前列的目標(biāo)。

《意見(jiàn)》中提出,嚴(yán)肅查處各級(jí)執(zhí)法、監(jiān)管、審批、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域在工作中態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴、方法簡(jiǎn)單、執(zhí)法行為不規(guī)范、自由裁量權(quán)過(guò)大、濫用職權(quán)、吃拿卡要等問(wèn)題。強(qiáng)化對(duì)“放管服”改革的事后監(jiān)督,督促有關(guān)部門(mén)再取消、下放、調(diào)整一批“含金量”高的審批事項(xiàng),以更有力的舉措推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。

特事特辦攻堅(jiān)克難

都屬于容錯(cuò)情形

在濟(jì)南跨越趕超的關(guān)鍵時(shí)期,需要沖鋒陷陣的“闖將”,攻堅(jiān)克難、攻城拔寨的“猛將”,有膽有識(shí)、善做善成的“干將”。這些敢拼敢闖的干部,在啃“硬骨頭”、蹚“地雷陣”的過(guò)程中,肯定會(huì)觸動(dòng)既得利益,難免會(huì)出現(xiàn)失誤或偏差。為此,濟(jì)南紀(jì)檢部門(mén)將通過(guò)實(shí)施“壯膽撐腰”工程,助力激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)。

從去年3月開(kāi)始,濟(jì)南先后制定了支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)免責(zé)、糾錯(cuò)、防錯(cuò)以及誣告陷害信訪舉報(bào)查處四個(gè)實(shí)施辦法,鼓勵(lì)干部大膽試、大膽闖,敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為。

什么樣的情形適用于容錯(cuò)機(jī)制?對(duì)于干部而言,這個(gè)邊界越明確,越有利于放開(kāi)手腳。此前,濟(jì)南市已經(jīng)就邊界劃出了輪廓,28日的會(huì)上印發(fā)的《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)省會(huì)跨越發(fā)展助力現(xiàn)代泉城建設(shè)的意見(jiàn)》中,則進(jìn)一步明確了可以容錯(cuò)的幾類(lèi)情形。

其中,在體制改革、機(jī)制創(chuàng)新中敢于先行先試、積極探索實(shí)踐；在落實(shí)市委、市政府重大決策、重點(diǎn)工作中大膽創(chuàng)新、特事特辦,攻堅(jiān)克難、率先突破；在處理重大事故、危害公共安全事件、群體性事件、應(yīng)急搶險(xiǎn),因情況緊急主動(dòng)攬責(zé)涉險(xiǎn)、臨機(jī)處置或積極促進(jìn)問(wèn)題解決、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的等都屬于減輕、從輕處理或免責(zé)的情形。但免責(zé)的前提是必須符合依法依規(guī)、履職盡責(zé)、出于公心、未謀私利、主動(dòng)避害等條件。

將誣告陷害者納入

失信“黑名單”

對(duì)擔(dān)當(dāng)者的支持,還可以體現(xiàn)在執(zhí)紀(jì)方式中。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在落實(shí)第一種形態(tài)中,有一項(xiàng)重要的工作就是函詢(xún),請(qǐng)被反映人在某方面做個(gè)說(shuō)明,體現(xiàn)的是組織對(duì)干部的信任和愛(ài)護(hù)。據(jù)濟(jì)南市委常委、紀(jì)委書(shū)記程德智介紹,今年以來(lái),濟(jì)南市紀(jì)委共進(jìn)行函詢(xún)206件次,實(shí)踐中大部分問(wèn)題線索經(jīng)函詢(xún)后都做了了結(jié)處理。

心懷叵測(cè)者使絆子、放暗箭、打黑槍,如果不管不問(wèn)、放任自流,“領(lǐng)頭羊”可能成為“替罪羊”,造成“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象,挫傷干事創(chuàng)業(yè)者的積極性。這就需要紀(jì)檢部門(mén)挺身而出,堅(jiān)決向誣告者“亮劍”。

去年10月濟(jì)南出臺(tái)了《誣告陷害信訪舉報(bào)行為核查處理辦法(試行)》,而此次濟(jì)南將進(jìn)一步落實(shí)誣告陷害信訪舉報(bào)查核處理機(jī)制,“為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)”。“目前,我們正在著手調(diào)查某區(qū)某單位一工作人員長(zhǎng)年誣告和隨意散布不實(shí)評(píng)論的問(wèn)題。”程德智說(shuō)。

《意見(jiàn)》特別提出,對(duì)于誹謗誣陷行為,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)快速核查,及時(shí)作出明確結(jié)論,還干部以清白。同時(shí),還會(huì)健全完善網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判、反饋應(yīng)對(duì)機(jī)制,對(duì)反映失實(shí)、利用網(wǎng)絡(luò)惡意炒作干部造成惡劣影響的,及時(shí)應(yīng)對(duì)處置。

對(duì)于誹謗誣陷行為,將會(huì)從嚴(yán)從重處理。還會(huì)將誣告陷害行為與社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)掛鉤,對(duì)有誣告陷害行為的有關(guān)人員納入失信“黑名單”。使廣大干部工作有底氣、創(chuàng)業(yè)有勇氣、干事敢擔(dān)當(dāng)。

不僅要“殺雞儆猴”

還要“殺猴儆雞”

今年5月,在到杭州、合肥、鄭州三地考察之后,濟(jì)南市看到了差距,隨后的濟(jì)南市全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)上,省委常委、濟(jì)南市委書(shū)記王文濤明確提出,濟(jì)南要反對(duì)“擼起袖子不干活”的“擺拍式”干部。

現(xiàn)在,這些不作為、不擔(dān)當(dāng),甚至是假擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也有辦法。

會(huì)議指出,我們要以嚴(yán)肅的執(zhí)紀(jì)倒逼擔(dān)當(dāng),嚴(yán)管就是厚愛(ài),濟(jì)南會(huì)繼續(xù)保持執(zhí)紀(jì)審查力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松。《意見(jiàn)》中提出,要實(shí)施“激濁揚(yáng)清”工程和“天網(wǎng)監(jiān)督”工程,通過(guò)嚴(yán)厲懲治,清除腐敗積習(xí),打破利益固化,廢止?jié)撘?guī)則,著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

問(wèn)責(zé)同樣可以倒逼擔(dān)當(dāng)。《意見(jiàn)》中明確,要實(shí)施“失責(zé)必問(wèn)”工程,對(duì)該問(wèn)責(zé)而不問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅追責(zé),讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。

會(huì)議指出,容錯(cuò)糾錯(cuò)不是無(wú)原則的縱容,必須以遵規(guī)守紀(jì)為前提,在給實(shí)干擔(dān)當(dāng)者容錯(cuò)免責(zé)的同時(shí),也要對(duì)“孫連成”式干部堅(jiān)決予以整治。對(duì)任何影響和破壞發(fā)展環(huán)境的人和事都要堅(jiān)決查處,形成“過(guò)街老鼠、人人喊打”的局面。

“問(wèn)責(zé)是為了激勵(lì)擔(dān)責(zé),不僅要‘殺雞儆猴’,還要‘殺猴儆雞’,在嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí),還要追究部門(mén)單位的主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,決不能讓容錯(cuò)成為違紀(jì)違法的‘擋箭牌’。”程德智說(shuō)。

巡察也是倒逼擔(dān)當(dāng)?shù)姆绞街弧?jù)介紹,截至目前,濟(jì)南市委首輪巡察工作已經(jīng)接近尾聲,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索109件,移交市紀(jì)委10件,移交市委組織部1件,可謂首戰(zhàn)告捷。巡察就是“政治體檢”,被巡察的單位和干部決不能諱疾忌醫(yī),要像健康查體那樣,原原本本地向組織說(shuō)明情況,防患于未然,做政治上的“長(zhǎng)壽人”。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者劉雅菲）

[責(zé)任編輯：楊凡、韓琳琳]

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