近日，濟(jì)南市安監(jiān)局下發(fā)通知，要求進(jìn)一步加強(qiáng)危化品企業(yè)安全監(jiān)管，防范各類危化品事故發(fā)生。記者了解到，濟(jì)南市將堅(jiān)決執(zhí)行“八條斷然措施”，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)安全評(píng)級(jí)為“差”的化工生產(chǎn)企業(yè)，濟(jì)南市將立即采取停產(chǎn)措施。同時(shí)，暫停審批危化品建設(shè)項(xiàng)目，并加快危化品企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”步伐。

暫停審批危化品建設(shè)項(xiàng)目

《通知》提出，要堅(jiān)決執(zhí)行“八條斷然措施”，促進(jìn)濟(jì)南市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要抓好安全評(píng)級(jí)結(jié)果的落實(shí)。各縣區(qū)安監(jiān)局立即對(duì)安全評(píng)級(jí)為“差”的化工生產(chǎn)企業(yè)采取停產(chǎn)措施。對(duì)安全評(píng)級(jí)為“中”的企業(yè)，年底前必須完成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患的整改，使評(píng)級(jí)結(jié)果達(dá)到“優(yōu)”，達(dá)不到的一律采取停產(chǎn)整頓的措施。

同時(shí)， 暫停審批危化品建設(shè)項(xiàng)目。 在濟(jì)南市化工園區(qū)按照新標(biāo)準(zhǔn)重新認(rèn)定并完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具備接納化工企業(yè)前，暫停受理新建和改擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)申請(qǐng)，包括已取得投資主管部門審批或備案，但尚未實(shí)施的生產(chǎn)性危化品建設(shè)項(xiàng)目。

此外， 嚴(yán)格試生產(chǎn)安全管理。 對(duì)于危化品建設(shè)項(xiàng)目完工后，尚未制定試生產(chǎn)方案、進(jìn)行試生產(chǎn)準(zhǔn)備的，年內(nèi)不再安排試生產(chǎn)。對(duì)于已完成試生產(chǎn)方案評(píng)估，確需在年內(nèi)進(jìn)行試生產(chǎn)的，各縣區(qū)安監(jiān)局要監(jiān)督企業(yè)組織專家，對(duì)試生產(chǎn)安全條件進(jìn)行檢查論證。在確認(rèn)落實(shí)各項(xiàng)安全審查措施并經(jīng)政府主要或分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，才能準(zhǔn)許其試生產(chǎn)。

《通知》還提出， 加強(qiáng)化工園區(qū)建設(shè)。 章丘區(qū)要統(tǒng)籌考慮刁鎮(zhèn)化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急救援力量建設(shè),進(jìn)一步完善消防管網(wǎng)、供配電和交通路網(wǎng)設(shè)施。天橋區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園安全生產(chǎn)與市場(chǎng)監(jiān)管局要進(jìn)一步充實(shí)專職安監(jiān)人員,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高監(jiān)管執(zhí)法能力。

按照落實(shí)“三個(gè)一批”的要求，濟(jì)南市將加快危化品企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”步伐，推動(dòng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)危化品企業(yè)的搬遷、關(guān)閉。凡處城鎮(zhèn)人口密集區(qū)或周邊安全距離不足的危化品生產(chǎn)企業(yè)，2018年底前必須完成搬遷工作，完不成的一律停產(chǎn)。其他園區(qū)外危化品企業(yè)也要在2020年底前完成“進(jìn)區(qū)入園”的搬遷工作。

加強(qiáng)液化氣體罐區(qū)安全監(jiān)管

《通知》還要求， 堅(jiān)決落實(shí)安監(jiān)總局要求，做好下半年危化品安全監(jiān)管工作。 切實(shí)加強(qiáng)液化氣體罐區(qū)的安全監(jiān)管。各縣區(qū)安監(jiān)局要將其作為各種安全檢查的重中之重，做到有檢必查、有案必立、可罰必罰、該停必停。要督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，九月底前，完成聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)單位對(duì)液化氣體罐區(qū)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的有關(guān)裝置和儲(chǔ)存場(chǎng)所與周邊安全距離不滿足國(guó)家安監(jiān)總局2014年第13號(hào)公告要求的，要在年底前完成整改，未完成的一律停產(chǎn)生產(chǎn)、使用。

同時(shí)， 開展提升危化品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)工作“回頭看”。 年底前，濟(jì)南市各縣區(qū)安監(jiān)局要組織中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)的自動(dòng)化控制系統(tǒng)和安全儀表(緊急停車)系統(tǒng)再次進(jìn)行核查確認(rèn)，對(duì)自動(dòng)化控制和安全儀表系統(tǒng)改造不徹底、裝備不投用的企業(yè)，要責(zé)令限期整改，整改完成前得不換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對(duì)于檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、報(bào)警裝置不完善且構(gòu)成重大危險(xiǎn)源或未設(shè)置緊急停車(緊急切斷)功能且構(gòu)成一級(jí)和二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，立即責(zé)令停止使用。對(duì)應(yīng)完成而未完成安全設(shè)計(jì)診斷和診斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改的在役化工生產(chǎn)裝置，立即責(zé)令停止生產(chǎn)。要組織轄區(qū)內(nèi)精細(xì)化工企業(yè)，年底前完成精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作并報(bào)送評(píng)估結(jié)果。

此外， 抓好動(dòng)火和進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)安全管理。 各縣區(qū)安監(jiān)局要在開展好專項(xiàng)執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，于10月底前，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)危化品生產(chǎn)、使用和有儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行全覆蓋的專題培訓(xùn)和警示教育，濟(jì)南市安監(jiān)局協(xié)助提供培訓(xùn)資料、推薦培訓(xùn)師資、統(tǒng)一考核試卷。凡培訓(xùn)考核不合格的，堅(jiān)決執(zhí)行安監(jiān)總局關(guān)于企業(yè)委托第三方監(jiān)督作業(yè)和不換發(fā)許可證的有關(guān)規(guī)定。凡發(fā)生涉及動(dòng)火、進(jìn)入受限空間作業(yè)死亡事故的化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行安監(jiān)總局關(guān)于停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的有關(guān)規(guī)定。

《通知》還提出， 進(jìn)一步完善監(jiān)管手段、創(chuàng)新監(jiān)管模式。濟(jì)南市 各縣區(qū)安監(jiān)局要在所有涉及“兩重點(diǎn)一重大”或構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危化品生產(chǎn)企業(yè)中派駐駐廠安全員，并加強(qiáng)對(duì)駐廠安全員的培訓(xùn)、管理和輪換，使其更好地發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、整改督辦、信息反饋、情況核查的作用。要以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，聘請(qǐng)有能力的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)合成氨、氟化工、原藥合成等危險(xiǎn)性高的危化品生產(chǎn)企業(yè)開展每年一至兩次的診斷式安全檢查。要抓點(diǎn)帶面，加快“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)，提高危化品企業(yè)的事故防范能力。

不再新設(shè)危化品集中交易市場(chǎng)

《通知》還要求， 堅(jiān)決把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，深入開展“打非治違”。 進(jìn)一步提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。 在嚴(yán)格禁止新建劇毒品生產(chǎn)裝置的基礎(chǔ)上，不再新設(shè)危化品集中交易市場(chǎng);不再新批劇毒品以及硝酸銨、硝化棉經(jīng)營(yíng)單位;不再新增液化石油氣、液氨、乙炔氣生產(chǎn)能力;不再新上存在硝化工藝或使用光氣的化工生產(chǎn)裝置和液化氣深加工裝置;不再增加新的一級(jí)重大危險(xiǎn)源和涉及液氨、液氯、液化氣的二級(jí)重大危險(xiǎn)源。

同時(shí)， 進(jìn)一步嚴(yán)格安全審查。 濟(jì)南市各縣區(qū)安監(jiān)局要嚴(yán)格把好初審關(guān),對(duì)于前置證明材料不全或合法效力不足的危化品建設(shè)項(xiàng)目審查申請(qǐng)材料一律不予轉(zhuǎn)報(bào)。要把周邊安全環(huán)境、從業(yè)人員素質(zhì)、安全管理能力、裝備技術(shù)水平等因素作為安全審查的重點(diǎn)內(nèi)容,凡發(fā)現(xiàn)存在安全距離不足、自控聯(lián)鎖不完善或使用淘汰落后工藝等問(wèn)題的一律審查不通過(guò)。凡在安全生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)報(bào)告弄虛作假、故意隱瞞或有重大疏漏的，一律對(duì)評(píng)價(jià)單位進(jìn)行通報(bào)并采取相應(yīng)措施。各縣區(qū)安監(jiān)局要依據(jù)《化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理知識(shí)重點(diǎn)考核內(nèi)容》《化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理知識(shí)重點(diǎn)考核內(nèi)容》，對(duì)提出新辦或換發(fā)安全許可證申請(qǐng)的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行考核，考核未通過(guò)的，一律不予新辦或換發(fā)安全許可證。

此外， 持續(xù)開展“打非治違”。 要進(jìn)一步加大力度，廣泛宣傳、大造聲勢(shì)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)危化品非法違法線索，要切實(shí)做到有舉必查、查實(shí)必懲、漏查必追。要進(jìn)一步健全“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，使各級(jí)安全網(wǎng)格的管理員起到“打非治違”生力軍的作用。年底前，各縣區(qū)要以安委會(huì)的名義，組織一次安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，緊緊抓住危化品非法儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)，重拳出擊、依法嚴(yán)懲、全程曝光，形成強(qiáng)大的影響力和震懾力。對(duì)于查實(shí)非法儲(chǔ)存危化品的危化品經(jīng)營(yíng)單位，要依據(jù)情節(jié)輕重，依法采取上限處罰、吊銷許可證等措施，其負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任危化品企業(yè)負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人。

《通知》還要求， 切實(shí)加大反“三違”力度。 濟(jì)南市各縣區(qū)安監(jiān)局要通過(guò)組織危化品企業(yè)開展警示教育活動(dòng)，教育廣大職工深刻認(rèn)識(shí)“三違”行為的巨大危害，提高他們的安全意識(shí)和遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。要將反“三違”列為安全生產(chǎn)檢查的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，依法從嚴(yán)追究因“三違”行為導(dǎo)致事故的企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，使反“三違”的責(zé)任與壓力有效傳遞到企業(yè)。

[責(zé)任編輯：楊凡、韓琳琳]

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