在東風(fēng)西街向陽路口以西路南側(cè)，執(zhí)法人員督導(dǎo)施工人員修復(fù)破損井蓋。

濰坊新聞網(wǎng)9月13日訊 9月12日，記者從市城市管理行政執(zhí)法支隊市政設(shè)施大隊了解到，以前城區(qū)井蓋由于權(quán)屬不清，在整改過程中存在嚴(yán)重的扯皮。為保障城區(qū)窨井設(shè)施完好，進(jìn)一步加強(qiáng)對窨井的管理，我市依據(jù)《城市道路管理條例》制定了《城區(qū)道路各類管線的檢查井、箱蓋或者附屬設(shè)施管理流程》和《疑難案件跟蹤督辦管理流程》，提出了細(xì)化要求，不斷提高城市井蓋規(guī)范化管理水平。據(jù)了解，近三年來，已督促整改了1246個問題井蓋。

日曬雨淋加上車輛碾軋，城區(qū)路上問題井蓋真不少

井蓋作為城區(qū)道路公共設(shè)施，關(guān)系著市民的出行安全。9月12日，記者走訪發(fā)現(xiàn)，目前城區(qū)有個別窨井井蓋，由于長時間經(jīng)受日曬雨淋、車輛碾軋出現(xiàn)了損壞或下陷的情況，給過往車輛和行人埋下了安全隱患。

當(dāng)天，記者來到東風(fēng)東街文化路至鳶飛路路段看到，在東風(fēng)東街路南側(cè)路面上有不少井蓋。多數(shù)完好無損，但個別井蓋存在下陷的問題。在東風(fēng)東街與虞河路交叉口東側(cè)，記者看到有一個井蓋，距地面下陷了有3厘米左右，形成了一個淺坑。如果有車輛軋過井蓋，就會發(fā)出“咣當(dāng)咣當(dāng)”的響聲，而當(dāng)有非機(jī)動車經(jīng)過時，則會發(fā)生顛簸。

在福壽東街與新華路交叉口西側(cè)約200米路南位置，有一個窨井井蓋四周破損比較嚴(yán)重，形成了一片坑洼地帶，非機(jī)動車經(jīng)過這里時，會發(fā)生較劇烈的顛簸，不僅如此，還影響城市形象。在位于東風(fēng)東街與新華路交叉口北側(cè)路西位置，有一個窨井井蓋整體下凹，形成了一個深3厘米左右的小坑，顛簸難行。

記者還在虞河路福壽東街至北宮東街路段看到，道路兩側(cè)的窨井井蓋有幾個已出現(xiàn)了破損，這里的窨井緊鄰路牙石，存在一定的安全隱患，也影響市容。采訪中不少市民都表示，盡管窨井井蓋并不顯眼，但假如真的出現(xiàn)缺失、破損，產(chǎn)生的安全隱患卻不小。

井蓋丟失，城管部門發(fā)現(xiàn)后立即聯(lián)系權(quán)屬部門處理

12日上午，記者來到和平路與人民街交叉口北側(cè)路東看到，有幾名施工人員正在忙碌著，現(xiàn)場還有城管執(zhí)法隊員在進(jìn)行督查。據(jù)了解，這里有一個窨井，但前兩天井蓋丟失，露出了一個大洞。由于這里靠近公交車站，人流量非常大，井蓋缺失存在較大的安全隱患。

現(xiàn)場的城管執(zhí)法隊員告訴記者，這里的井蓋缺失情況是他們的網(wǎng)格監(jiān)督員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)的，第一時間就向市城市管理行政執(zhí)法支隊市政設(shè)施大隊進(jìn)行了匯報。經(jīng)核查，城管部門立即聯(lián)系了這個窨井的權(quán)屬部門，讓其立即安排施工人員對窨井進(jìn)行處理，并安排執(zhí)法人員現(xiàn)場監(jiān)督。

當(dāng)天，記者還來到位于東風(fēng)西街與向陽路交叉口西側(cè)路南看到，這里同樣有施工人員在對窨井進(jìn)行整修。據(jù)了解，這里的窨井井蓋出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的破損，雖然暫時不影響使用，但由于這里靠近中學(xué)，學(xué)生比較多，為了避免發(fā)生安全事故，他們發(fā)現(xiàn)后第一時間進(jìn)行了整改。

在北宮西街與西環(huán)路交叉口B259燈桿位置，同樣有一個問題井蓋，井蓋一側(cè)已陷進(jìn)了窨井里，另一側(cè)則翹出了地面，存在很大的安全隱患，目前同樣已經(jīng)得到整改。在勝利西街與清平路交叉口西側(cè)路北，有一個井蓋周圍的地面破損嚴(yán)重，凹進(jìn)去了一個大坑，目前也已得到整改。

問題 井蓋十幾個“娘家”，權(quán)屬不清扯皮嚴(yán)重

采訪中記者了解到，目前我市城區(qū)市管道路、區(qū)管道路路面井蓋共計有8萬多個，分屬十余家不同的單位進(jìn)行管理，其中除了由市政部門管理的雨水、污水井蓋被市民熟知外，還有通信、燃?xì)狻⒐岬榷鄠€功能井蓋，市民可能并不是特別了解。

此外，在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，除了城區(qū)道路上分布著大量井蓋外，各個小區(qū)道路和綠化帶中都分布著不同功能的井蓋。這些井蓋的管理權(quán)分屬不同的單位，發(fā)生問題后，市民很難找到這些井蓋的真正管理方。

記者從市城市管理行政執(zhí)法支隊市政設(shè)施大隊了解到，我市中心城區(qū)城市道路及住宅小區(qū)路面上常見的井蓋功能各不相同，涉及電力、通信、燃?xì)狻崃Α⒐┧⑴潘⑷蹼姟⒙窡簟⑾馈⒕C合管網(wǎng)等，其中通信設(shè)施井蓋又分屬聯(lián)通、電信、移動、鐵通、廣電等多個部門。部分區(qū)管道路的井蓋還又分屬小區(qū)物業(yè)、轄區(qū)居委會以及建設(shè)部門管理。這些窨井在保障城市正常生活運轉(zhuǎn)方面功不可沒，但井蓋管理由于要靠各權(quán)屬單位，維護(hù)管理難度特別大，而且有少數(shù)井蓋的權(quán)屬信息并不準(zhǔn)確，導(dǎo)致出現(xiàn)問題后，難以快速找到相應(yīng)的權(quán)屬部門。而且，面對問題井蓋，相關(guān)權(quán)屬部門經(jīng)常互相推諉、扯皮，導(dǎo)致問題井蓋遲遲得不到整修，存在安全隱患，影響市民正常出行。

舉措 制定專門的管理流程，出臺處罰措施

市城市管理行政執(zhí)法支隊市政設(shè)施大隊的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，井蓋管理問題在全國都屬于一個城市管理難題。為保障城區(qū)窨井設(shè)施完好，進(jìn)一步加強(qiáng)對窨井的管理，市城市管理行政執(zhí)法支隊專門針對窨井井蓋的管理制定了《城市道路各類管線的檢查井、箱蓋或者附屬設(shè)施管理流程》。主要針對檢查井、箱蓋或者附屬設(shè)施的缺失、損壞、移位進(jìn)行管理。

該負(fù)責(zé)人說，發(fā)現(xiàn)問題主要通過兩個途徑，分別是網(wǎng)格監(jiān)督員的日常巡查和市民來電。這個管理流程出臺后，對于井蓋的管理就有了一個明確的條文框架，權(quán)屬單位明確的窨井井蓋，要求在規(guī)定時限內(nèi)修復(fù)并反饋。對于難以確認(rèn)權(quán)屬單位的，將由市城市管理行政執(zhí)法支隊市政設(shè)施大隊通知各單位的責(zé)任人一起到現(xiàn)場進(jìn)行確認(rèn)并簽字，落實責(zé)任后由權(quán)屬單位進(jìn)行整改。在規(guī)定時間內(nèi)不能按時整改的，將按相關(guān)規(guī)定處以1000元以上2萬元以下罰款。如果造成嚴(yán)重?fù)p失的，將由權(quán)屬單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。此外，假如權(quán)屬單位均不能確認(rèn)的窨井設(shè)施，將由相關(guān)部門按無主設(shè)施直接進(jìn)行填埋或拆除。

此外，針對一些長時間存在的井蓋疑難問題，還出臺了《疑難案件跟蹤督辦管理流程》，要求網(wǎng)格監(jiān)督員每日都按規(guī)定進(jìn)行實時跟蹤監(jiān)督，及時掌握案件進(jìn)展，任何動向都要及時記錄和匯報。此外，監(jiān)督員、督查員對于疑難案件跟蹤不及時、不到位的，責(zé)令巡查公司依照相關(guān)規(guī)定予以處罰，這樣有利于將疑難案件的實時情況進(jìn)行掌握和處置。

“有了專門的管理流程后，再遇到井蓋案件，我們就能嚴(yán)格按照流程的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，對于問題單位也可以按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，城區(qū)井蓋管理終于有了細(xì)致的框架。”這位負(fù)責(zé)人說。

成果 截至目前已督促整改1246個問題井蓋

市城市管理行政執(zhí)法支隊市政設(shè)施大隊的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，兩個流程都是在不斷強(qiáng)化網(wǎng)格巡查的責(zé)任落實，依靠網(wǎng)格第一時間發(fā)現(xiàn)、上報問題，數(shù)字化管理平臺第一時間向權(quán)屬單位下派整改通知單，確保問題及時整改的同時，加大考核力度，嚴(yán)格按照合同進(jìn)行管理，公司將對不負(fù)責(zé)任的監(jiān)督員和督查員進(jìn)行處罰，“這些措施都極大地增強(qiáng)了巡查監(jiān)督員的責(zé)任意識，更有利于及時發(fā)現(xiàn)問題，減少井蓋安全隱患。”該負(fù)責(zé)人說。

近幾年，市政設(shè)施大隊還專門針對中心城區(qū)主次干道上的井蓋一一進(jìn)行巡查，并建立了檔案。多少井蓋存在低凹現(xiàn)象，多少井蓋存在凸起現(xiàn)象，全都記錄在案，“接下來，我們將組織相關(guān)權(quán)屬部門，一一對這些問題井蓋進(jìn)行整改，首先整改影響行人安全的問題井蓋”。

據(jù)了解，截至目前，市城市管理行政執(zhí)法支隊市政設(shè)施大隊在近三年的時間里已經(jīng)督促整改了問題井蓋1246個，減少了城區(qū)的井蓋安全隱患，中心城區(qū)道路基本上實現(xiàn)了案件零積壓。這兩個流程制定以后，還將進(jìn)一步提高問題井蓋的督查整改力度，進(jìn)一步提高城市井蓋規(guī)范化管理水平。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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