民以食為天。

這句話古已有之，吃的問(wèn)題困擾了中國(guó)人千年，從食不果腹到走向溫飽，從吃得飽到吃得好，再到吃得安全，一路艱辛而漫長(zhǎng)。

這句話如今有了更為深沉的內(nèi)涵，把食品安全作為天大的民生事，是一種責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，是以人民為中心的發(fā)展理念最具體的體現(xiàn)。

習(xí)近平總書(shū)記視察山東提出的“以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向”，是對(duì)農(nóng)業(yè)大省、食品大省、人口大省山東的殷切囑托，而建設(shè)食安山東，“建成全國(guó)食品最安全地區(qū)之一”則是山東莊嚴(yán)的承諾。

認(rèn)識(shí)升級(jí)：貫徹以人民為中心的理念

一個(gè)現(xiàn)象值得研究。

近年來(lái)，一些食品領(lǐng)域冒出一些新詞，甚至屢屢成為一時(shí)熱點(diǎn)：蘇丹紅、三聚氰胺、孔雀石綠……以此為標(biāo)志，好像食品安全突然就成了一個(gè)問(wèn)題。事實(shí)上，這正是技術(shù)發(fā)展到一定階段，認(rèn)識(shí)上升到一定層次之后的結(jié)果。

每天中午，家住濰坊市奎文區(qū)盈福廣場(chǎng)的趙金霞，總是把電視調(diào)到食品安全頻道，在上面可以觀看到區(qū)機(jī)關(guān)幼兒園后廚的直播。看到身著潔白工裝的廚師，在明凈的廚房忙碌，趙金霞對(duì)3歲孫女的午餐衛(wèi)生也就不再擔(dān)心。

花了上千年解決吃得飽的問(wèn)題，又花了幾十年解決吃得好的問(wèn)題，隨著生活質(zhì)量和知識(shí)水平的不斷提升，吃得安全漸漸成為群眾的迫切訴求和民生期待。

習(xí)近平總書(shū)記指出，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。群眾有所呼，必須有所應(yīng)。回應(yīng)群眾對(duì)食品安全的新期待，首先就要實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)論的全新升級(jí)，重新認(rèn)識(shí)“民以食為天”，這件“天大的事”就是以人民為中心的理念的具體體現(xiàn)。

山東是農(nóng)業(yè)大省，人口大省，消費(fèi)大省，農(nóng)產(chǎn)品出口大省。“柴米油鹽醬醋茶”，對(duì)百姓是日常瑣事，對(duì)黨和政府是沉甸甸的責(zé)任，是一項(xiàng)事關(guān)全局的重大民生工程、民心工程。

如今，“食安山東”建設(shè)漸入佳境，人民群眾的食品安全感正在齊魯大地上不斷演變?yōu)槭芤娓小⒆饑?yán)感、幸福感、安全感和參與感。

管理升級(jí)：確保從農(nóng)田到餐桌的安全

從農(nóng)田到餐桌的安全，是食安山東建設(shè)提出的形象化表述。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，管理升級(jí)勢(shì)在必然。

“俺種植的韭菜登上‘韭菜地圖’后，不僅銷路無(wú)憂，而且身價(jià)倍增。”高唐縣趙寨子鎮(zhèn)西韓村農(nóng)民閆有皋，種植的綠色韭菜長(zhǎng)勢(shì)正旺。2016年，山東繪制全國(guó)首張精準(zhǔn)“韭菜地圖”，將種植面積半畝以上的韭菜地塊全部納入網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

繪制“韭菜地圖”，是山東對(duì)食品安全全流程監(jiān)管的一個(gè)縮影。我省在全國(guó)率先建立產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，并開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點(diǎn)。推行模塊化、規(guī)范化、痕跡化“三化”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)日常檢查的制度化。“一品一策”“一域一策”等風(fēng)險(xiǎn)管控措施，讓監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前面。全省統(tǒng)一的輿情監(jiān)測(cè)處置平臺(tái)，能夠?qū)κ称钒踩浨樾畔?shí)施24小時(shí)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。

國(guó)慶假期，恰逢中秋佳節(jié)，月餅等節(jié)令性食品熱銷。為此，省食藥監(jiān)部門(mén)對(duì)月餅等食品開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品4批次。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊抓節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)抽檢，是山東省確保食品安全的靶向監(jiān)管的重要舉措。山東堅(jiān)持“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”，深化“雙安雙創(chuàng)”，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線。

食品安全問(wèn)題難解，一個(gè)重要癥結(jié)在于違法成本過(guò)低、代價(jià)太小。無(wú)論從國(guó)內(nèi)各省的行動(dòng)還是國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，重典治亂都是保障食品安全的一劑良方。

“守護(hù)舌尖安全”集中整治行動(dòng)、畜禽水產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)、農(nóng)資打假和禁限用農(nóng)藥專項(xiàng)治理行動(dòng)、打擊食品安全違法犯罪“百日”行動(dòng)、“清源”行動(dòng)、農(nóng)村食品專項(xiàng)整治行動(dòng)……山東通過(guò)持續(xù)打擊，震懾了犯罪分子，食品安全違法犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。

一組數(shù)據(jù)彰顯了山東打擊食品安全違法犯罪的堅(jiān)定決心。2017年全省“守護(hù)舌尖安全”整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全省共查處食品安全違法案件16671件，抓獲犯罪嫌疑人1410名，打掉“四黑”窩點(diǎn)422個(gè)、犯罪團(tuán)伙299個(gè)。

制度“缺位”和“碎片化”，是食品監(jiān)管的又一大頑癥。為此，山東提出扎密扎牢食品安全制度籬笆，理順合作機(jī)制，這也成為食品安全管理的一大法寶。《“食安山東”品牌引領(lǐng)行動(dòng)方案》《山東省食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》《山東省餐飲質(zhì)量安全提升工程實(shí)施意見(jiàn)》……一系列地方性法規(guī)規(guī)章密集出臺(tái)，讓違法縫隙日漸消弭。

為破解“九龍治水”困局，山東構(gòu)建部門(mén)齊抓共管、協(xié)同共治、高效順暢的大食品安全格局。省食安委由常務(wù)副省長(zhǎng)任主任，分管農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)管、公安的副省長(zhǎng)擔(dān)任副主任，29個(gè)相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員，對(duì)食品安全工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。近期，山東9個(gè)部門(mén)聯(lián)手開(kāi)展的一次整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳的專項(xiàng)行動(dòng)。這是近幾年我省食品監(jiān)管領(lǐng)域參與部門(mén)最多、時(shí)間跨度最長(zhǎng)、涉及范圍最廣的一次專項(xiàng)行動(dòng)。

食安山東：諸多成果走在全國(guó)前列

食品安全涉及的環(huán)節(jié)和因素很多，但源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)。習(xí)近平總書(shū)記在視察山東省農(nóng)科院時(shí)指出，要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀;加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，以此推動(dòng)食品安全建設(shè)，恰恰是農(nóng)業(yè)大省山東的特點(diǎn)，也是山東的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

今年，我省印發(fā)的《山東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》，為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)劃了路線圖：到2020年,全省半數(shù)以上的縣(市、區(qū))基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上。

為了總書(shū)記的囑托，省委、省政府高度重視食品安全工作，山東省“十三五”規(guī)劃綱要對(duì)“食安山東”建設(shè)進(jìn)行了重點(diǎn)闡釋，謀劃發(fā)展藍(lán)圖;省十一次黨代會(huì)報(bào)告指出，深化食安山東建設(shè)，把好飲食用藥安全的每一道關(guān)口，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

省食安辦主任、食藥監(jiān)局局長(zhǎng)馬越男表示，近幾年，山東各級(jí)投入創(chuàng)建資金近百億元，“食安山東”取得了階段性突破，百姓的舌尖安全得到明顯改善。

今年6月29日，第一批15個(gè)國(guó)家食品安全示范城市命名，我省濟(jì)南、青島、濰坊、煙臺(tái)、威海等五市入圍。目前，全省有國(guó)家、省級(jí)食品安全創(chuàng)建市13個(gè)、縣73個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建市3個(gè)、縣69個(gè)。全省已認(rèn)證“三品一證”農(nóng)產(chǎn)品10706個(gè)，食品生產(chǎn)示范企業(yè)466家、食品流通單位4633家、餐飲示范單位2063家。

在食品安全領(lǐng)域，山東諸多做法走在全國(guó)前列：在全國(guó)率先推行食安、農(nóng)安、公安“三安聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，率先以省政府令形式出臺(tái)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法，率先實(shí)施跨部門(mén)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)、信息“三統(tǒng)一”機(jī)制……

[責(zé)任編輯：楊凡、賈曉宇]

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