原標題：聊城行政執(zhí)法今年實現(xiàn)全過程留痕和可回溯

根據(jù)市政府辦公室日前印發(fā)的文件，在全市推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。年底前，各級各部門普遍完成三項制度推行工作，實現(xiàn)行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等行政執(zhí)法行為公開透明運行， 行政執(zhí)法程序規(guī)范，過程記錄真實完整，行政執(zhí)法決定合法合理。

行政執(zhí)法信息，及時主動向社會公開

根據(jù)文件要求，實行行政執(zhí)法公示制度。行政執(zhí)法機關要充分借助信息化手段，整合行政執(zhí)法公示平臺，依法及時主動向社會公開有關行政執(zhí)法信息，實現(xiàn)行政執(zhí)法信息互聯(lián)互通；行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要主動表明身份，接受社會監(jiān)督。

結合政府信息公開、權力和責任清單公布、“雙隨機、一公開”監(jiān)管等工作，在門戶網(wǎng)站和辦事大廳、服務窗口等場所，公開行政執(zhí)法主體、人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟渠道等信息，并健全公示的標準、規(guī)則和工作機制，實行動態(tài)調整。要編制并公開執(zhí)法流程、服務指南，方便群眾辦事。

行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動，要佩帶或者出示能夠證明執(zhí)法資格的執(zhí)法證件，出示有關執(zhí)法文書，做好告知說明工作。服務窗口要明示工作人員崗位工作信息。逐步推動行政執(zhí)法事項在各級政務平臺運行。聊城市行政執(zhí)法信息監(jiān)督平臺試運行前的基礎內容錄入工作已基本結束，2017年年底前正式運行后，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級互聯(lián)互通，行政執(zhí)法案件上網(wǎng)運行，提高行政執(zhí)法透明度，方便群眾網(wǎng)上查詢。

明確行政執(zhí)法決定公開的范圍、內容、方式、時限和程序，完善公開信息的審核、糾錯和監(jiān)督機制。“雙隨機”抽查情況及查處結果要及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

行政執(zhí)法要實現(xiàn)全過程留痕可回溯管理

行政執(zhí)法機關要制定執(zhí)法全過程記錄辦法實施細則，通過文字、音像等記錄方式，對行政執(zhí)法行為進行記錄并歸檔，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。

行政機關需制定符合行政執(zhí)法實際需要的行政執(zhí)法文書標準和電子信息格式，明確行政執(zhí)法案卷標準。要把行政執(zhí)法文書作為全過程記錄的基本形式，根據(jù)執(zhí)法行為的種類、性質、流程等規(guī)范執(zhí)法文書的制作，推行執(zhí)法文書電子化，明確執(zhí)法案卷標準，確保執(zhí)法文書和案卷完整準確，便于監(jiān)督管理。

加強行政執(zhí)法場所音像記錄規(guī)范化建設，明確音像記錄的范圍、方式和程序，建立健全執(zhí)法記錄儀等記錄裝備的配備、使用和管理、監(jiān)督規(guī)則。對現(xiàn)場檢查、隨機抽查、調查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強制、送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，要進行音像記錄。對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所，要進行全過程音像記錄。

已經(jīng)納入政務服務平臺或已建執(zhí)法平臺運行的行政執(zhí)法事項，要依托平臺做好全過程電子記錄。聊城市行政執(zhí)法信息監(jiān)督平臺正式運行后，全市所有行政執(zhí)法行為均需通過該平臺完成行政執(zhí)法全過程記錄。需要對接或鏈接的已建執(zhí)法系統(tǒng)或政務平臺系統(tǒng)，要及時完成與該平臺的對接或鏈接。尚未納入平臺運行的行政執(zhí)法事項，各級、各部門要積極利用信息化技術，結合本地本部門辦公自動化系統(tǒng)建設，探索成本低、效果好、易保存、不能刪改的記錄方式。

重大執(zhí)法決定之前，必須進行法制審核

去年印發(fā)的《聊城市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》明確了重大行政執(zhí)法決定法制審核的主體、范圍、內容、標準、程序、方式和時限等，規(guī)定行政執(zhí)法機關作出重大執(zhí)法決定之前，必須進行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

行政執(zhí)法機關可以對除簡易程序之外的所有行政執(zhí)法決定進行法制審核，并配備和充實政治素質高、業(yè)務能力強、有法律專業(yè)背景并與法制審核工作任務相適應的法制審核人員。同時，要建立定期培訓制度，提高法制審核人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務能力。

為加強組織領導。還將建立由政府法制、機構編制、財政、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、人力資源社會保障等部門參加的工作協(xié)調機制，組織研究工作方案制定、責任分工等重大問題，指導協(xié)調、督促檢查三項制度實施工作。各級有關部門要建立本部門相關機構參加的工作協(xié)調機制，及時解決三項制度推行工作中遇到的困難和問題。推行三項制度要與行政執(zhí)法體制改革、編制權力和責任清單、推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、規(guī)范行政執(zhí)法程序、推行政府法律顧問制度、實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理等改革任務相結合，統(tǒng)籌協(xié)調推進，著力解決執(zhí)法領域社會反映強烈的突出問題。

齊魯晚報·齊魯壹點記者 張躍峰

[責任編輯：楊凡、賈曉宇]

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