原標(biāo)題：扶貧政策致富增收 扶貧產(chǎn)業(yè)項目惠及貧困群眾16.5萬戶

由于歷史自然原因，截至2015年底，臨沂市還有貧困群眾25.5萬戶、44.2萬人，占全省的1/6，其中70%以上集中在邊遠(yuǎn)山區(qū)和庫區(qū)，69.7%無勞動能力，63.8%屬于因病因殘致貧，脫貧攻堅任務(wù)特別繁重。

五年來，臨沂市把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府一系列決策部署，按照“走在前列”的目標(biāo)定位，實(shí)施了“百千萬”沂蒙老區(qū)脫貧攻堅行動和“雙16”推進(jìn)計劃，探索出了“一村多業(yè)、一戶多案、一人多崗”扶貧模式。2016年，讓29.1萬名群眾擺脫了貧困，過上了幸福美好生活。2017年，預(yù)計將有15萬余名貧困群眾脫貧。

近年來，我市不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，綜合采取產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、金融扶貧、易地扶貧搬遷、社會扶貧等途徑，引導(dǎo)貧困群眾通過自力更生、辛勤勞動增收致富，目前全市共實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項目3005個，惠及貧困群眾16.5萬戶、32.6萬人，人均增收1028元。

同時，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)要求，針對不同深度貧困人口，精準(zhǔn)識別、分類施策，不斷加大民生兜底保障。針對無勞動能力、無生活自理能力、無子女贍養(yǎng)能力的特困失能人員，全面落實(shí)資產(chǎn)收益分紅扶持和低保、養(yǎng)老、助殘以及新農(nóng)合、大病醫(yī)療保險等措施，低保標(biāo)準(zhǔn)高于貧困線191元，市級財政設(shè)立每人300元的失能護(hù)理金，貧困群眾基本生活得到了有力保障。鑒于全市60%以上貧困群眾因病致貧的實(shí)際，為44.2萬貧困群眾購買人均170元的“扶貧特惠保”，加大商業(yè)保險報銷力度，使個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用低于總費(fèi)用的10%，最大限度地減少了貧困群眾看病就醫(yī)支出，惠及貧困群眾19萬人。

為讓貧困群眾住上放心房，我市近年來改造農(nóng)村危房6.3萬戶，12萬名貧困群眾住上“安全房”，今年10月底前將完成8342戶貧困戶危房改造；其中深度貧困人口D級危房改造費(fèi)用全部由市縣財政承擔(dān)，貧困群眾不花一分錢就住上了新房。對建檔立卡農(nóng)村家庭困難學(xué)生，實(shí)行學(xué)前教育到高等教育資助全覆蓋，并加大強(qiáng)化控輟保學(xué)力度，確保不讓沂蒙老區(qū)一個孩子因貧失學(xué)。針對貧困老年人27萬，占貧困人口總數(shù)的61%的現(xiàn)狀，實(shí)施“孝善養(yǎng)老”，構(gòu)建了“子女盡責(zé)、集體擔(dān)責(zé)、社會分責(zé)、政府負(fù)責(zé)”孝善養(yǎng)老體系，實(shí)現(xiàn)了對60歲以上貧困老人全覆蓋。

扶貧故事

精準(zhǔn)扶貧幫申請小額信貸自家院子建蔬菜棚助增收

多年以來，身體的疾病和家庭的貧困讓趙娟對兩個女兒充滿愧疚。對著貼滿兩面墻的獎狀，趙娟難掩淚水。“我總是在想怎么才能報答黨和領(lǐng)導(dǎo)對我的關(guān)心和幫助。”說起精準(zhǔn)扶貧對她和整個家的幫助，趙娟像打開了話匣子，激動地拉起記者的手說了起來。

趙娟，今年55歲，家住莒南縣十字路街道代家扁山村。自幼患有先天性脊椎裂，一直以來干不了重活，僅能勉強(qiáng)行走。平時在家中撫養(yǎng)兩個女兒，只靠丈夫外出打工補(bǔ)貼家用，生活非常艱辛。兩個女兒成績優(yōu)異、體貼懂事，是趙娟的精神支柱也是最放不下的牽掛。

2016年以來，臨沂市扶貧辦針對趙娟的身體狀況，為她制定了“金融扶貧+產(chǎn)業(yè)扶貧+政策保障”的綜合化精準(zhǔn)幫扶措施。了解到趙娟種植大棚蔬菜的想法，臨沂市扶貧部門幫她申請了無抵押、免利息的3萬元的“富民農(nóng)戶貸”小額信貸，幫她在自家空閑院子里建起了一個400平方米的蔬菜棚。第一棚她種上了蕓豆，2017年春節(jié)期間上市，一下就掙了3000多元。同時，趙娟還享受低保政策，每月可領(lǐng)到殘疾人補(bǔ)貼和護(hù)理費(fèi)，她上學(xué)的大女兒每年享受“雨露計劃”3000元專項補(bǔ)助。2016年，小女兒也以優(yōu)異的成績考取曲阜師范大學(xué)法學(xué)專業(yè)。2016年9月，村委為趙娟的小女兒送來6000元助學(xué)金。當(dāng)小女兒激動地告訴趙娟她終于可以在大學(xué)進(jìn)入社團(tuán)學(xué)跳舞時，趙娟在電話這頭想起了女兒小時候渴望學(xué)習(xí)舞蹈卻因?yàn)榧依餂]錢支付學(xué)費(fèi)而失望的眼神。

今年正月初三，趙娟脊椎病復(fù)發(fā)住院治療，需要4000多元的住院醫(yī)療費(fèi)，經(jīng)過新農(nóng)合、健康扶貧“特惠保”報銷和大病救助后，她沒花一分錢就康復(fù)出院。這讓趙娟感覺生活有了勁頭、充滿了希望。

2017年春節(jié)，趙娟家門上貼了一副她自己擬就的對聯(lián)，上聯(lián)是“政府工作到戶”，下聯(lián)是“國策扶貧致富”，橫批“國榮民樂”。“黨對俺太好了，讓我過上了過去想都不敢想的好日子。”趙娟說，她總是告訴兩個女兒，一定要好好學(xué)習(xí)，將來做一個對社會有用的人，有一份力量發(fā)一份光。

白手起家“編”財富“網(wǎng)”　建企業(yè)助沂蒙鄉(xiāng)親脫貧

一位普通的農(nóng)家婦女，敢想敢干，小小的編織網(wǎng)袋起家，在辛勤汗水澆灌下碩果累累。她就是臨港產(chǎn)業(yè)園莫家龍頭村的于學(xué)燕，平凡的人也有不平凡的夢想，于學(xué)燕用行動詮釋了無私奉獻(xiàn)、不斷拼搏的新時期沂蒙精神。

于學(xué)燕廠子里的工人趕制西瓜網(wǎng)兜。

十幾年前，于學(xué)艷嫁入莫家龍頭村，與莫宗偉喜結(jié)連理。婚后，日子過得很艱辛，夫妻倆在莫家龍頭村北山承包大片土地，種植是其主要收入來源。風(fēng)調(diào)雨順時收成還好些，趕上災(zāi)年收入慘淡，在北山連避風(fēng)遮雨的瓦房都沒有，就靠臨時搭建的塑料棚抵擋風(fēng)寒。

2003年，于學(xué)燕通過朋友的介紹發(fā)現(xiàn)了生產(chǎn)編織西瓜網(wǎng)袋并出口銷售的商機(jī)，想到村里有大量閑置勞動力，她說干就干。西瓜網(wǎng)袋主要附加值在編織勞動上，村里大量的閑置勞動力因此有了用武之地。萬事開頭難，村民對新事物接受慢，夫妻倆創(chuàng)業(yè)之初開著農(nóng)用拖拉機(jī)挨家挨戶去送編織網(wǎng)袋原材料，風(fēng)里來雨里去，于學(xué)艷毫無怨言。慢慢村民賺到錢了，一傳十，十傳百，鄰近村民也紛紛上門領(lǐng)取原料回家編織。

2009年8月31日于學(xué)燕注冊了臨沂豐樂塑料制品有限公司，發(fā)展成一家集自主研發(fā)、生產(chǎn)、銷售西瓜網(wǎng)袋、西瓜網(wǎng)兜于一體的企業(yè)。2015年，于學(xué)艷又?jǐn)U大規(guī)模，通過流轉(zhuǎn)20多畝土地，投資數(shù)百萬建成原料加工、成品包裝等3個車間，年產(chǎn)自主研發(fā)的可塑原料數(shù)千噸，食用級網(wǎng)袋網(wǎng)兜5000余噸。目前，其擁有固定資產(chǎn)500余萬元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值數(shù)百萬元，上繳稅金100萬元左右，安置當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)近3000人。據(jù)了解，編制西瓜網(wǎng)袋網(wǎng)兜一天可收入20元左右，一個月就是600元左右，貧困群眾直接增加了收入，實(shí)現(xiàn)脫貧。

“人不能忘本，沒有黨和父老鄉(xiāng)親的關(guān)心、幫助，就不會有我今天的成果。”于學(xué)燕說，雖然現(xiàn)在公司已成規(guī)模，發(fā)展順利，她還是一門心思想開拓思路、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，投資增設(shè)更多的致富項目，讓更多的父老鄉(xiāng)親參與生產(chǎn)工作，增加收入。于學(xué)燕信念堅定、勇于擔(dān)當(dāng)、保持本色、無私奉獻(xiàn)的寶貴品質(zhì)，就是對新時期沂蒙精神的最好詮釋。

沂蒙晚報記者 衣方杰 范彩霞

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“賺錢顧家兩不誤”貧困人口家門口就業(yè)

“一人就業(yè)、全家脫貧”、“賺錢顧家兩不誤”，隨著就業(yè)扶貧車間項目的推進(jìn)，我市越來越多的貧困人員實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)，就業(yè)扶貧也成為農(nóng)村最盼望、農(nóng)民最受歡迎的扶貧措施。據(jù)介紹，按因地制宜、市場化運(yùn)作的原則，結(jié)合我市特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新就業(yè)扶貧車間建設(shè)新模式，示范帶動作用日益明顯。今年以來，全市新增就業(yè)扶貧車間297個，累計達(dá)到822個，全部啟用了全省統(tǒng)一的就業(yè)扶貧車間標(biāo)識，初步實(shí)現(xiàn)了省定貧困村全覆蓋，其中，16處被認(rèn)定為國家級就業(yè)扶貧示范基地，累計吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)1.68萬人。

同時，針對貧困人口的實(shí)際需求，發(fā)揮人社部門職能優(yōu)勢，組織實(shí)施“千名公益性崗位”開發(fā)計劃，安置殘疾、大齡等特困人員就業(yè)490人；組織精準(zhǔn)技能培訓(xùn)扶貧，累計組織貧困人口技能培訓(xùn)1089人，培訓(xùn)后就業(yè)率在90%以上；強(qiáng)化貧困人口創(chuàng)業(yè)扶持，打造創(chuàng)業(yè)扶貧工坊287家，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款74萬元，直接扶持60名貧困人口實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

不僅如此，依托國家人社部農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)信息平臺、省公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)、沂蒙脫貧攻堅指揮平臺等3個信息系統(tǒng)，發(fā)動基層人社所、勞動保障協(xié)理員，在全市范圍內(nèi)先后組織開展了3次大規(guī)模的調(diào)查摸底、數(shù)據(jù)核實(shí)工作，并及時錄入相關(guān)系統(tǒng)，逐一建立了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)等三類實(shí)名制信息數(shù)據(jù)臺賬，做到了貧困人口基本情況清、就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求清、培訓(xùn)意愿清、社會保障狀況清、幫扶措施清等“五清”。

沂蒙晚報記者 唐麗麗 通訊員 王金川

[責(zé)任編輯：楊凡、劉巖]

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