半島全媒體記者 李曉哲 報(bào)道

半島都市報(bào)10月25日訊 10月25日,市十六屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議舉行,審議《青島市濕地保護(hù)條例(草案)》,為本市濕地劃出生態(tài)保護(hù)紅線。該條例草案在國(guó)家沒(méi)有專(zhuān)門(mén)法律的前提下,借鑒多地濕地保護(hù)立法情況制定,創(chuàng)新性建立濕地管護(hù)區(qū)制度,并對(duì)非法破壞濕地行為給出明確的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

本次市人大常委會(huì)審議的《青島市濕地保護(hù)條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例草案),明確適用范圍、濕地保護(hù)和監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循的原則和管理體制。該條例草案編制濕地保護(hù)規(guī)劃是濕地保護(hù)管理和合理利用的前提和規(guī)范,通過(guò)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)總量管控,確定濕地生態(tài)紅線,并依法實(shí)施規(guī)劃保護(hù)和依法利用。規(guī)定,濕地保護(hù)規(guī)劃是濕地管理、保護(hù)、修復(fù)、利用的依據(jù),任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

市林業(yè)局局長(zhǎng)隋振華介紹,經(jīng)過(guò)反復(fù)研究論證,借鑒森林管護(hù)區(qū)制度,該條例草案規(guī)定在本市實(shí)行濕地管護(hù)區(qū)制度,這也是本市本次立法的重點(diǎn)創(chuàng)新內(nèi)容。條例草案規(guī)定,凡列入規(guī)劃的濕地,應(yīng)當(dāng)建立濕地管護(hù)區(qū),實(shí)施重點(diǎn)管護(hù)。對(duì)列入濕地管護(hù)區(qū)的,要編制濕地管護(hù)區(qū)名錄,明確濕地管護(hù)區(qū)的名稱(chēng)、類(lèi)型、保護(hù)級(jí)別、管理責(zé)任部門(mén)、保護(hù)范圍和界限以及管護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志等,從而明確濕地管護(hù)區(qū)范圍和管理主體。

為做好濕地保護(hù)的修復(fù)工作,該條例草案從修復(fù)的目的、采取的措施、修復(fù)的技術(shù)確認(rèn)、方案的報(bào)備以及行政機(jī)關(guān)組織職責(zé)作了相應(yīng)的規(guī)定。

該條例草案對(duì)違反有關(guān)濕地保護(hù)管理、合理利用規(guī)定的禁止性行為,進(jìn)行了明確,按照有關(guān)規(guī)定分別作出相應(yīng)的處罰規(guī)定。按照該條例草案的規(guī)定,違規(guī)臨時(shí)使用濕地期限屆滿后未按照濕地臨時(shí)使用方案恢復(fù)濕地的,由林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期整改；造成濕地資源破壞的,責(zé)令限期恢復(fù)原狀,并處以恢復(fù)濕地所需費(fèi)用1倍以上3倍以下罰款。對(duì)圍墾、填埋濕地或者擅自占用濕地的,處每平方米10元以上30元以下罰款；擅自挖砂(石)取土、開(kāi)礦的,沒(méi)收違法所得,并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；排放濕地蓄水、截?cái)酀竦厮吹?處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款；擅自砍伐林木的,處砍伐木材價(jià)值2倍以上5倍以下罰款,燒荒、放牧的,處200元以上1000元以下罰款；向濕地及周邊區(qū)域傾倒、堆放固體廢棄物,排放未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的污水以及其他有毒有害物質(zhì)的,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；破壞魚(yú)類(lèi)等水生生物洄游通道和野生動(dòng)物重要繁殖區(qū)及棲息地的,處1000元以上5000元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；獵捕、采集國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物,撿拾、破壞鳥(niǎo)卵或者采用滅絕性方式捕撈魚(yú)類(lèi)及其他水生生物的,處500元以上3000元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款；引進(jìn)外來(lái)物種、放生動(dòng)物的,處500元以上3000元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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