無(wú)論是露天燒烤還是違法建設(shè),都是濟(jì)南存在多年的城市“頑疾”。而今年濟(jì)南下大力氣動(dòng)真格,治理燒烤、違建、桿線等問(wèn)題,其意義不僅局限于解決燒烤油煙、噪音等細(xì)節(jié)問(wèn)題。背后折射出的,是濟(jì)南城市管理方式的升級(jí)換代,也是整個(gè)城市品質(zhì)的發(fā)展提升。

露天燒烤搬走了

樓上居民長(zhǎng)舒口氣

截至9月底,濟(jì)南全市燒烤店數(shù)量由鼎盛時(shí)期的1900余家,減少至1100余家。今年露天燒烤整治中關(guān)閉的燒烤店,大多緊鄰居民區(qū),有些直接就開(kāi)在居民樓的一樓,曾給樓上居民帶來(lái)很大困擾。市中區(qū)舜玉小區(qū)南區(qū)27號(hào)樓下,經(jīng)營(yíng)燒烤、龍蝦、涮肚的夜沙龍燒烤就是其中一家。

“一到夏天,從下午四五點(diǎn)一直到第二天凌晨?jī)扇c(diǎn),樓下吃飯喝酒的吵鬧不停,老人、孩子、上班族都休息不好,備受折磨。為此我不知道打了多少次12345投訴。”樓上居民劉彤(化名)說(shuō)。這是一家典型的露天燒烤,因一樓店內(nèi)面積有限,客人用餐主要在樓下空地,店主在樓下空地搭起一個(gè)大型棚子,桌子能擺數(shù)十張,燒烤爐也放在室外。

舜玉路城管委工作人員介紹,夜沙龍燒烤是舜玉社區(qū)最早的一批燒烤店,1996年左右開(kāi)店,至今已有20多年歷史。起源最早是一家無(wú)店鋪的燒烤攤,中間搬過(guò)至少3個(gè)地方,近幾年才在27號(hào)樓下落了腳,但始終未能擺脫露天燒烤、占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。

今年夏天,濟(jì)南下大力氣整治露天燒烤,舜玉路城管委也動(dòng)了真格,為勸說(shuō)店主搬店,聘用了6名保安,連續(xù)兩三個(gè)月的時(shí)間專門盯守這一家店。“每天傍晚6點(diǎn)起,6名保安定時(shí)定點(diǎn),在店外經(jīng)營(yíng)的餐桌前,拿個(gè)馬扎全程盯守,盯到顧客都不好意思吃。”

除了保安外,城管科和執(zhí)法中隊(duì)也會(huì)每晚進(jìn)行巡查。“每天都跟店主做工作,勸說(shuō)他嚴(yán)禁店外經(jīng)營(yíng)后,可能房租都賺不出來(lái),不如換個(gè)地方經(jīng)營(yíng)。店主也是通情達(dá)理的人,后來(lái)主動(dòng)去南京考察項(xiàng)目,選擇做主題燒烤。”

“高大上”的南陽(yáng)城燒烤店生意紅火。

據(jù)了解,如今這家燒烤店已遷至堤口莊,開(kāi)了一家“高大上”的主題燒烤。“新店選址合法合規(guī),油煙凈化設(shè)備也都是一體成型的,店主跟我們說(shuō),再也不想干野燒烤了。”

樓下燒烤搬走后,劉彤終于長(zhǎng)舒了一口氣。“多少年了,終于能睡個(gè)安穩(wěn)覺(jué)。樓上住戶們都很高興,發(fā)自內(nèi)心地為整治行動(dòng)點(diǎn)贊。”

唐冶新區(qū)邀投訴人

“參觀”整治露天燒烤

除了老城區(qū),燒烤油煙、噪音等同樣困擾著濟(jì)南東部新城——唐冶新區(qū)。隨著近兩年唐冶新建樓盤的陸續(xù)交房,大量市民入住。同時(shí)周邊潘田等區(qū)域的拆遷,引來(lái)不少村民租房過(guò)渡,唐冶新區(qū)入住率迅速提升。入住率提升帶來(lái)餐飲業(yè)火爆,世紀(jì)大道南側(cè)的文苑街上,一年時(shí)間開(kāi)了七八家燒烤店。

火炬東第小區(qū)一樓的“開(kāi)吃大燒烤”就是其中一家。燒烤店今年4月份開(kāi)業(yè),沒(méi)有普通新店的過(guò)渡期,“大燒烤”開(kāi)業(yè)第一天起生意就相當(dāng)火爆。

店主閆先生說(shuō),燒烤店開(kāi)業(yè)投入近40萬(wàn)元,和房東簽了4年合同,購(gòu)置了80多套桌椅,并安裝了標(biāo)準(zhǔn)很高的油煙凈化設(shè)備。但因?yàn)樗诘纳套【C合樓沒(méi)有獨(dú)立煙道,8月中旬接到了停業(yè)通知。

接到通知的不止他一家,但閆先生第一家停了業(yè)。“雖然有些可惜,但政策要求我能理解,同是濟(jì)南人,老人孩子都生活在濟(jì)南,我們也想讓濟(jì)南的空氣、環(huán)境變得更好。停業(yè)后我們打算轉(zhuǎn)型,正在考察其他項(xiàng)目,打算開(kāi)家超市或果蔬店。”

唐冶街道辦事處工作人員介紹,盡管是新區(qū),燒烤油煙、店外經(jīng)營(yíng)也一直是城管工作中的難點(diǎn)問(wèn)題,經(jīng)常是治理之后接著反彈,對(duì)油煙擾民的投訴電話也是排在首位。“治理過(guò)程中,我們安排專人進(jìn)行巡邏,對(duì)店外經(jīng)營(yíng)進(jìn)行勸說(shuō),并邀請(qǐng)熱線電話投訴人員參加整個(gè)取締露天燒烤的執(zhí)法過(guò)程,得到了投訴人員的表?yè)P(yáng)。”

經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月的整治,到目前為止,唐冶轄區(qū)燒烤店無(wú)一店外經(jīng)營(yíng),店內(nèi)燒烤全部安裝油煙凈化設(shè)施,在全市露天燒烤整治排名中列第一名。

拋棄露天做精品燒烤

店主感嘆路走對(duì)了

8月中旬,接到相關(guān)部門的整頓通知后,和平路上的南陽(yáng)城海鮮燒烤店店主王林就琢磨著換一套標(biāo)準(zhǔn)更高的油煙凈化設(shè)備。“店里之前已安裝了效果不錯(cuò)的油煙凈化設(shè)備,油煙凈化率能達(dá)到90%,但風(fēng)機(jī)噪音很大。”

這次,王林仔細(xì)研究起了國(guó)內(nèi)的凈化設(shè)備,從濟(jì)南本地廠家到淄博再到廣州,價(jià)格從5千元到5萬(wàn)元不等。“最后從廣州訂了一臺(tái)4.5萬(wàn)元的機(jī)器,基本是目前國(guó)內(nèi)最好的設(shè)備了。”

2015年開(kāi)業(yè)的南陽(yáng)城海鮮燒烤,開(kāi)店投資高達(dá)340萬(wàn)元,一誕生就相當(dāng)“高大上”。而很多人不知道的是,南陽(yáng)城燒烤最初的起源是濟(jì)南著名的馬路大排檔——“和平路大飯店”。“純粹的路邊攤,完全沒(méi)有店面,露天燒烤、露天炒菜、占道經(jīng)營(yíng),差不多占全了。”

如今,拋棄過(guò)去近20年的馬路大排檔,選擇做“高大上”的燒烤,是基于他越來(lái)越清晰的判斷。“我們不是比別人聰明,而是比別人經(jīng)歷更多。我們從一步步摸爬滾打中明白,合法合規(guī)、重視環(huán)保、重視油煙凈化,是濟(jì)南燒烤發(fā)展的必然方向。”

王林坦言,過(guò)去的馬路大排檔帶來(lái)的盈利,是在占用社會(huì)公共空間、污染空氣、擾民的基礎(chǔ)上得到的。“占用的是當(dāng)年粗放式管理的時(shí)間紅利,現(xiàn)在城市發(fā)展,燒烤也要變化,露天終究不是長(zhǎng)久之路。”

管理之外,顧客的需求變化也促進(jìn)了“和平路大飯店”的轉(zhuǎn)型。“和以前路邊隨便吃點(diǎn)不同,現(xiàn)在的顧客對(duì)燒烤品質(zhì)和就餐環(huán)境的要求越來(lái)越高。所以我們精心裝飾店內(nèi)環(huán)境,羊肉串選用40多元一斤的青山羊羊肉,安裝電視屏供顧客看球等。事實(shí)證明這條路走對(duì)了,顧客對(duì)新店非常歡迎。”王林說(shuō)。

燒烤治理成了學(xué)界城市管理研究課題

拆違拆臨、露天燒烤整治、關(guān)閉違法餐飲……今年濟(jì)南一系列的城市治理行動(dòng)也引發(fā)學(xué)界關(guān)注和討論。11月4日,“深化城市治理,提升城市品質(zhì)——濟(jì)南城市管理研究論壇”在濟(jì)南大學(xué)舉辦,其中燒烤治理就是論壇研究課題之一。

在濟(jì)南大學(xué)政法學(xué)院教授周晨虹看來(lái),濟(jì)南今年動(dòng)真格整治露天燒烤的意義,不僅僅局限于解決了燒烤油煙、噪音等細(xì)節(jié)問(wèn)題,也不僅僅是推動(dòng)燒烤業(yè)態(tài)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。這種整治的背后,是濟(jì)南城市管理方式的升級(jí)換代,也是整個(gè)城市品質(zhì)的發(fā)展提升。

“燒烤油煙、噪音擾民,是存在多年的城市‘頑疾’,不是濟(jì)南獨(dú)有,可濟(jì)南確實(shí)問(wèn)題比較突出,這點(diǎn)濟(jì)南市民都深有體會(huì)。城市的發(fā)展是一個(gè)過(guò)程,無(wú)論是燒烤還是違建,城市的任何一個(gè)細(xì)節(jié)都需要轉(zhuǎn)變。這不能簡(jiǎn)單理解為整治更嚴(yán)了,而是管理方式的升級(jí)換代。”周晨虹說(shuō)。

這種管理方式的升級(jí)換代,與時(shí)代背景的變化和城市定位的轉(zhuǎn)變有著密切聯(lián)系。“城市的定位決定城市品質(zhì),在‘打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城’的關(guān)鍵時(shí)期,濟(jì)南城市的定位是現(xiàn)代化、國(guó)際化,城市的更新需要面貌的轉(zhuǎn)變。”

周晨虹說(shuō),城市面貌不只是外觀的問(wèn)題,它實(shí)際上也在影響城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化形象。“到了這個(gè)時(shí)代,城市有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),城市面貌和品質(zhì)就應(yīng)當(dāng)有所提升,用更好的城市服務(wù)吸引更多的高科技人才,促進(jìn)濟(jì)南發(fā)展的升級(jí)換代。所以濟(jì)南現(xiàn)在重視城市管理問(wèn)題,從整個(gè)時(shí)代背景來(lái)講,是非常及時(shí)的。”

管理方式升級(jí)換代的同時(shí),城市管理的具體方法也更加精細(xì)化和法制化。“目前濟(jì)南的城管執(zhí)法力量已全部下沉到街道,從制度上保證了基層的執(zhí)法權(quán)。同時(shí)濟(jì)南也正大力推行網(wǎng)格化管理,無(wú)論是燒烤還是違建治理,都會(huì)更加精細(xì)化。”

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者 張阿鳳）

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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