丁家村安置房片區(qū)效果圖

歷下 加快安置房建設(shè) 確保3000戶居民入住新居

2017年底，我市提出“1+454”體系，四個(gè)中心指向更加明確，五項(xiàng)重點(diǎn)發(fā)力更加精準(zhǔn)，四大攻堅(jiān)戰(zhàn)破題更加高效，必將推動(dòng)全市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)標(biāo)市委工作體系，歷下區(qū)提出了“一條主線、六個(gè)大提升”的工作思路。一條主線即牢牢把握學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神這條主線，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作。六個(gè)大提升，即突出大規(guī)模連片開發(fā)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)大提升;突出以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大提升;突出精細(xì)化規(guī)范化常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)城市形象大提升;突出以人民為中心，實(shí)現(xiàn)民生保障工作大提升;突出隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)建設(shè)大提升;突出政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨大提升。

過去的2017年，作為中心城區(qū)，歷下區(qū)先后高水平實(shí)施機(jī)床四廠等4589套安置房建設(shè)，累計(jì)完成征收拆遷160萬(wàn)平方米。其中，停滯多年的丁家村舊村拆遷破冰啟動(dòng)，取得決定性勝利，省教學(xué)儀器廠、機(jī)床四廠等項(xiàng)目進(jìn)入收尾階段，為項(xiàng)目建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

棚改舊改關(guān)系民生，關(guān)系著改善居民居住條件。2018年，歷下區(qū)將以準(zhǔn)確把握群眾訴求為前提，建立完善預(yù)征收拆遷模式，保障群眾切身利益。并圍繞項(xiàng)目清零，完成機(jī)床四廠、鐵職二期等8個(gè)項(xiàng)目拆遷掃尾，推動(dòng)3300畝土地掛牌出讓。歷下區(qū)還將不斷加快省教學(xué)儀器廠、中央商務(wù)區(qū)等近萬(wàn)套安置房建設(shè)，確保丁家村、魯藝東區(qū)等3000戶居民順利入住新居。

機(jī)床一廠棚改項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)

市中 以“大拆遷”促進(jìn)“大建設(shè)”

記者近日采訪獲悉，2018年，市中區(qū)將啟動(dòng)22個(gè)舊村改造和31個(gè)棚戶區(qū)改造，為未來(lái)發(fā)展釋放廣闊空間。

在拆遷方面，市中區(qū)將繼續(xù)按照“不與民爭(zhēng)利、陽(yáng)光征收、用群眾工作方法”3條基本原則和“規(guī)范拆遷、和諧拆遷、陽(yáng)光拆遷、效率拆遷”4項(xiàng)基本要求，完成拆遷300萬(wàn)平方米以上。同時(shí)，嚴(yán)把安置房建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)，統(tǒng)籌解決子女上學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)、配套設(shè)施等問題，妥善解決群眾后顧之憂，建設(shè)宜業(yè)宜居新型社區(qū)。

城市更新既要通過拆遷改造實(shí)現(xiàn)城市再生，也要通過完善城市功能提升城市品質(zhì)。市中區(qū)將按照“拆改留”原則，切實(shí)做到“一拆到底、修改到位、留出品位”。棚改舊改后，市中區(qū)將按照“缺少什么就配建什么，老百姓需要什么就建什么”原則，引進(jìn)項(xiàng)目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、完善功能，同時(shí)推進(jìn)城市出入口、桿線、店牌、街景等整治改造，實(shí)現(xiàn)城市有機(jī)更新。

此外，市中區(qū)將堅(jiān)持“謀、拆、供、建、招、留”六位一體城市建設(shè)模式，謀全域、謀新城、謀產(chǎn)業(yè)、謀配套、謀思路，重點(diǎn)謀劃好西南部王官莊、七賢、白馬山、黨家、陡溝片區(qū)發(fā)展;以“大拆遷”促進(jìn)“大建設(shè)”，各街道辦事處將把主要精力放在拆遷上;統(tǒng)籌謀劃安排未來(lái)3年供地規(guī)模、時(shí)序;在建項(xiàng)目盯投資，落地項(xiàng)目盯開工，策劃項(xiàng)目盯落地，申報(bào)項(xiàng)目盯審批;切實(shí)做到留下產(chǎn)業(yè)、留下載體、留下數(shù)據(jù)、留下品質(zhì)。

北湖整體夜景鳥瞰圖

天橋 開展“拆遷突破年”推進(jìn)37個(gè)棚改舊改項(xiàng)目

2018年，天橋區(qū)將突出發(fā)展空間拓展，推動(dòng)黃河兩岸齊飛。搶抓先行區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，堅(jiān)持南北互動(dòng)、擴(kuò)域增容，高標(biāo)準(zhǔn)定位，強(qiáng)有力推動(dòng)，改變城市舊貌，打造現(xiàn)代新城。

一方面，加快主城區(qū)改造更新。天橋區(qū)把棚改舊改(征地拆遷)作為黃河南重中之重的任務(wù)，將開展“拆遷突破年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)37個(gè)棚改舊改項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成拆遷170萬(wàn)平方米，掀起城市建設(shè)新熱潮。實(shí)施城市更新，盤活閑置資源，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃推介，塑造老城新氣質(zhì)。加速北湖片區(qū)連片拆除和安置房建設(shè)，讓群眾早日回遷，享受棚改舊改紅利;加快北湖開挖，打造環(huán)湖主題游樂區(qū)、濱水人文商貿(mào)軸，盡快形成泉城風(fēng)貌帶上的亮麗明珠。全力推進(jìn)濼口、標(biāo)山、藥山西等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造濟(jì)濼路和二環(huán)北路沿線成熟居住區(qū)，凸顯北部發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，打造攜河北跨橋頭堡。

另一方面，推動(dòng)黃河北新區(qū)功能開發(fā)。天橋區(qū)將以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)規(guī)劃建設(shè)為引領(lǐng)，舉全區(qū)之力推進(jìn)濟(jì)南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鵲山龍湖兩大載體發(fā)展，努力打造攜河發(fā)展的隆起高地。圍繞項(xiàng)目落地開工，加快推進(jìn)鑫源大道東延、華豐路東延、裕興路北延等配套設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌做好草廟王等村莊搬遷工作，打開發(fā)展空間、增強(qiáng)承載功能，促進(jìn)產(chǎn)城融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。完善鵲山龍湖教育設(shè)施、道路、綠化等基礎(chǔ)配套，保護(hù)好藍(lán)天碧水，打造宜居宜業(yè)環(huán)境，建設(shè)濟(jì)南北部生態(tài)新城。

位于歷城區(qū)唐冶新城的北京首創(chuàng)奧特萊斯項(xiàng)目鳥瞰效果圖

歷城 抓好“五個(gè)一”啟動(dòng)華山南片區(qū)改造

2017年，歷城區(qū)實(shí)施了華山北片區(qū)、潘田片區(qū)、彩石片區(qū)、新東站片區(qū)以及郭店十村整合、董家十村整合等拆遷項(xiàng)目，拆遷面積首次突破千萬(wàn)平方米大關(guān)，創(chuàng)下了1150萬(wàn)平方米的歷史紀(jì)錄，并連續(xù)創(chuàng)出了“華山精神”“潘田速度”等一批典型經(jīng)驗(yàn)。

快速推動(dòng)拆遷工作，該區(qū)關(guān)鍵靠“五個(gè)一”。一個(gè)好理念：以人民為中心、不與民爭(zhēng)利，讓群眾在城鎮(zhèn)化過程中感受到生活的變化、環(huán)境的變化、城市發(fā)展的變化，體會(huì)到他們獲得感幸福感的變化;一支好隊(duì)伍：在拆遷工作中歷練干部作風(fēng)，培養(yǎng)出一支敢打硬仗、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)年?duì)伍;一支好的支部班子：在拆遷過程中，支部書記黨員帶頭，只要拆，第一個(gè)肯定是黨員干部;一個(gè)好的思想政治工作方法：在工作中，深入細(xì)致做群眾工作，了解群眾訴求，從而有的放矢解決矛盾困難;一個(gè)好的拆遷辦法：一把尺子量到底，確保公平公正，保障群眾利益。

征地拆遷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目落地提供了載體。2018年歷城將圍繞旅游路、經(jīng)十路、工業(yè)北路三條主線加快項(xiàng)目落地和平臺(tái)打造，尤其是工業(yè)北路沿線，華山片區(qū)、新東站片區(qū)、郭店董家片區(qū)、濟(jì)鋼片區(qū)將騰出100多平方公里的發(fā)展空間。此外，2018年，該區(qū)還將加快完成郭店十村整合、董家十村整合、港溝村、新東站片區(qū)等拆遷掃尾任務(wù)，盡快啟動(dòng)華山南片區(qū)改造。

拆遷現(xiàn)場(chǎng)

濟(jì)陽(yáng) 采用更加惠民利民的補(bǔ)償模式

2017年，濟(jì)陽(yáng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、讓利于民，啟動(dòng)大規(guī)模棚改舊改、征收拆遷工程，濱河和老城片區(qū)“萬(wàn)人搬遷、萬(wàn)畝拆遷”在100天內(nèi)圓滿收官，總拆遷面積達(dá)到95.25萬(wàn)平方米，涉及4409戶、1.5萬(wàn)余人，實(shí)現(xiàn)零事故、零糾紛、零上訪。省、市棚改開工率、征收拆遷完成率均超100%，創(chuàng)造了棚改舊改的“濟(jì)陽(yáng)模式”和“濟(jì)陽(yáng)速度”。2018年，面對(duì)省市下達(dá)的3334套棚改舊改任務(wù)，濟(jì)陽(yáng)將堅(jiān)持原有的成熟模式，嚴(yán)格按照計(jì)劃推進(jìn)，力爭(zhēng)提前完成，刷新棚改舊改的“濟(jì)陽(yáng)速度”。

開展“預(yù)簽約”，大幅度推進(jìn)征收速度。堅(jiān)持去年在全市率先實(shí)施的房屋征收預(yù)簽約模式，通過預(yù)簽約、提前騰空，居民不但能夠多領(lǐng)一個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)，將來(lái)在選房分房時(shí)，還可以第一時(shí)間參加選房，將有效調(diào)動(dòng)群眾的積極性。同時(shí)拆遷，為大建設(shè)搶占先機(jī)騰出空間。采取政府主導(dǎo)的“整體謀劃、一體推進(jìn)”按節(jié)點(diǎn)同步實(shí)施的新模式，所有片區(qū)做到統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)度、統(tǒng)一拆遷安置“四個(gè)統(tǒng)一”，更快地推進(jìn)工作進(jìn)程，避免利益攀比、推諉扯皮等問題。推進(jìn)房票安置，實(shí)現(xiàn)居民安置100%采用貨幣化。在老城片區(qū)及濱河新區(qū)國(guó)有土地上的改造項(xiàng)目實(shí)行房源定制加房票安置模式。選擇房票安置的居民，在登記產(chǎn)權(quán)人信息領(lǐng)取房票后，可到指定房源區(qū)選擇滿意住房，既可以選擇現(xiàn)房，也可以選擇期房。

濟(jì)陽(yáng)將繼續(xù)堅(jiān)持“不與民爭(zhēng)利、陽(yáng)光征收、用群眾工作方法”三項(xiàng)原則，采用更加惠民利民的“濟(jì)陽(yáng)補(bǔ)償模式”，例如：將過渡費(fèi)用從最初的10元/平方米提高到13元/平方米;對(duì)國(guó)有土地上的房屋，按照“其所處區(qū)位新建普通商品房”價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，讓群眾自主選擇第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估，價(jià)格完全交給市場(chǎng)決定;被征收人在相應(yīng)檔選擇安置房的，安置房公攤面積超出被征收房屋公攤面積的，差價(jià)由房屋征收部門承擔(dān)，對(duì)在縣城內(nèi)只有一套住房且達(dá)不到最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照47平方米進(jìn)行實(shí)物安置或貨幣補(bǔ)償，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)群眾利益最大化。

簽約現(xiàn)場(chǎng)

商河 房屋征收全過程由法律顧問把關(guān)

近年來(lái)，商河高度重視棚改舊改(征收拆遷)工作，2018年將其列為“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”之一。2018年，商河縣省定棚改任務(wù)3500套，比過去兩年省、市棚改任務(wù)的總和還要多。

2018年，商河縣省棚改任務(wù)共有3500套，實(shí)際安排許商綜合片區(qū)(五期)項(xiàng)目，分三個(gè)區(qū)18個(gè)地塊，約25個(gè)單位和許商街道13個(gè)村居，共涉及3396戶，拆遷面積89.4萬(wàn)平方米，計(jì)劃投資63億元。在原有政策的基礎(chǔ)上，商河計(jì)劃對(duì)西城區(qū)采用實(shí)物安置方式，共選定了3處安置區(qū)，目前已完成土地測(cè)繪工作;老城區(qū)繼續(xù)采用“貨幣化+房票”安置方式;南城區(qū)正在研究征求意見。

同時(shí)，商河的體制機(jī)制也更加合理高效。今年，縣城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組將總負(fù)責(zé)，同時(shí)下設(shè)舊城區(qū)、城中村兩個(gè)棚改指揮部和資金管理、安置房建設(shè)兩個(gè)辦公室，兩個(gè)指揮部分別負(fù)責(zé)國(guó)有土地和集體土地的組織協(xié)調(diào)工作，按照屬地管理的原則對(duì)房屋所在單位分別成立動(dòng)遷組，負(fù)責(zé)具體動(dòng)遷工作。

為規(guī)范高效開展棚改工作，商河已經(jīng)制定了《征收工作組織管理制度》《征收工作信息管理制度》《征收檔案管理制度》等一系列針對(duì)性強(qiáng)、操作方便的管理制度，實(shí)現(xiàn)房屋征收工作的規(guī)范化管理。

今年，商河將堅(jiān)持依法征收與尊重民意相結(jié)合，根據(jù)國(guó)務(wù)院、全省有關(guān)條例規(guī)定，結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照公平合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t，進(jìn)行依法征收。據(jù)了解，對(duì)于預(yù)評(píng)估同意率達(dá)到90%的地塊，商河將對(duì)其優(yōu)先實(shí)施征收，全過程由法律顧問把關(guān)，特殊問題集中決策。商河將本著和諧有序、讓利于民的原則，堅(jiān)決執(zhí)行公示公開制度，在充分保障絕大多數(shù)被征收人利益的前提下，始終堅(jiān)持“一把尺子量到底，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)到底”。

作者：黃佳杰 劉陽(yáng) 李冬陽(yáng) 李小夢(mèng) 王寶靜

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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