激濁揚清著華章

———2017年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作綜述

清風(fēng)疾勁處，日夜柳條新。

剛剛過去的2017年，煙臺市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞全面從嚴治黨的部署要求，堅守職責(zé)定位，嚴明紀律，嚴糾“四風(fēng)”，嚴懲腐敗，嚴格監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展提供了堅強紀律保證。

持續(xù)加力，壓實管黨治黨政治責(zé)任

從嚴管黨治黨，主體責(zé)任是關(guān)鍵。市委以上率下，持續(xù)在督責(zé)、述責(zé)、問責(zé)上下功夫，層層推進管黨治黨責(zé)任落到實處。

聚焦基層黨組織，對照“兩個責(zé)任”清單，加強考核檢查、約談督導(dǎo)，深化對“兩個臺賬”制度落實情況的監(jiān)督檢查，切實傳導(dǎo)壓力，夯實責(zé)任。

“作為精準扶貧第一責(zé)任人，你深入扶貧村、扶貧戶走訪調(diào)研了多少次？發(fā)現(xiàn)了什么問題？采取了什么措施來預(yù)防扶貧領(lǐng)域問題的發(fā)生？”這是部分市直部門和縣市區(qū)黨政主要負責(zé)人向市紀委全會述責(zé)述廉質(zhì)詢現(xiàn)場，提問尖銳辛辣，直指要害。通過“唱黑臉”“戳痛處”，督促述廉述責(zé)對象找出差距、找準問題，強化責(zé)任擔(dān)當意識。2017年，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共分3個層面組織286名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展述廉述責(zé)54次，核查述廉述責(zé)報告286份，質(zhì)詢問題223個，對11名“一把手”進行了提醒談話，約談5名領(lǐng)導(dǎo)干部，通報批評1人。

紀律是管黨治黨的尺子。動員千遍，不如問責(zé)一次。2017年，全市共有362個單位黨組織和352名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因履行管黨治黨責(zé)任不力受到責(zé)任追究，失責(zé)必問、問必從嚴成為常態(tài)，認真履責(zé)已經(jīng)成為各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動。

一寸不讓，持之以恒糾治“四風(fēng)”

2017年12月5日，是中央八項規(guī)定出臺五周年。五年來，從輾轉(zhuǎn)飯局到回歸家庭，從穿梭會場到田間地頭，從奢華鋪張到崇尚節(jié)儉，從慣用公車到綠色出行……八項規(guī)定精神在煙臺得到深入貫徹落實，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。

逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。鞏固成果、嚴防“四風(fēng)”反彈，壓力依然較大。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)始終堅持以“釘釘子”的精神，緊盯老問題，關(guān)注新動向，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個細節(jié)一個細節(jié)突破，營造了扭住不放、寸步不讓的高壓氛圍。

深挖問題線索，每逢重要節(jié)假日，都采用區(qū)域交叉、隨機抽查、敏感場所蹲點等方式，組織全市性明察暗訪8次，嚴查公款吃喝、公車私用、違規(guī)收送節(jié)禮等突出問題，發(fā)現(xiàn)線索255起。暢通信訪舉報渠道，破題整治形式主義官僚主義問題，3名黨員干部因履職不力、審核把關(guān)不嚴、監(jiān)管走形式被給予留黨察看或開除黨籍處分。

從嚴從快查結(jié)，對“四風(fēng)”問題線索實行快速反應(yīng)、優(yōu)先處置、快查快結(jié)；對頂風(fēng)違紀者，越往后執(zhí)紀越嚴、處分越重。2017年，全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題442起、處理501人，給予黨政紀處分274人，分88批通報曝光典型問題220起。

利劍高懸，鞏固反腐敗壓倒性態(tài)勢

有腐必反，有貪必肅。零容忍是懲治腐敗的煙臺態(tài)度。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)始終保持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和“三類人”，嚴肅查處了田煒、宮靜、王林亭等一批嚴重違紀案件，形成有力震懾。2017年共處置問題線索2332件，立案2017件，給予黨紀政紀處分1757人，其中處分縣處級干部51人，移送司法機關(guān)24人。

禁微則易，救末者難。立足早發(fā)現(xiàn)、早提醒，加強對苗頭性、傾向性問題的匯總分析，針對工作、作風(fēng)等方面的一般性問題，違反廉潔自律規(guī)定方面的輕微問題，綜合發(fā)揮派駐、巡察、重點事項核查等方式，有針對性開展函詢、批評教育、談話提醒，防止小錯釀成大禍。2017年，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)運用第一種形態(tài)處置688人次，運用第二種形態(tài)處置1225人次；各級黨組織綜合運用各種方式開展日常監(jiān)督7323次。

除害察本，理疾絕源。以濱州醫(yī)學(xué)院原黨委書記劉樹琪案為鑒，在市級領(lǐng)導(dǎo)班子、各縣市區(qū)黨委和市直部門黨組中開展專題警示教育；編發(fā)典型違紀案件剖析及懺悔錄選編，組織宣講，開展德廉和黨風(fēng)黨紀知識學(xué)習(xí)測試，黨員干部深受震懾警醒。“手莫伸，伸手必被捉。紀律就是戒尺，無論什么時候，都要保持初心，知敬畏、存戒懼、守底線。”一位受教育黨員深有感觸地說。

沉身聚力，重拳治理基層“微腐敗”

政之所興，在順民心。群眾反對什么、痛恨什么，我們就堅決防范和糾正什么。

“沉下去，隔級深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居，一竿子查到底，以嚴細深實的作風(fēng)把群眾身邊的腐敗問題一個個挖出來，解決掉！”這是市紀委為深入整治基層“微腐敗”采取的創(chuàng)新監(jiān)督方式，不打招呼、不下通知、不聽匯報，將監(jiān)督執(zhí)紀的觸角直接延伸到基層。

4月開始的直查直糾專項行動，覆蓋全市118個鎮(zhèn)街，初核問題線索252起，責(zé)成縣市區(qū)紀委立案219起，處理243人，黨紀政紀處分215人。

信訪舉報突出問題專項治理，分2批，每批確定15個問題集中鎮(zhèn)街、63起信訪積案。市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)包，集中攻堅、因案施策，一批矛盾訴求得到化解，一些侵害群眾利益的突出問題被嚴肅處理，共給予黨紀處分39人，移送司法1人，組織處理3人。

扶貧領(lǐng)域突出問題專項治理，對277個省定、73個市定脫貧攻堅重點村居進行集中暗訪；市縣聯(lián)動對脫貧攻堅涉及職能部門和重點鎮(zhèn)街開展專項巡察；組織4個縣市區(qū)黨委書記就落實脫貧攻堅工作主體責(zé)任進行專題述責(zé)。共查處違紀問題123起、處理146人，其中黨政紀處分80人、移送司法機關(guān)6人；通報曝光典型案例33起。

從嚴監(jiān)管，打造紀檢監(jiān)察執(zhí)紀鐵軍

打鐵必須自身硬。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持高標準嚴要求，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)干部自覺用黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，堅守監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的定位，干在實處、走在前列、當好表率。

深化體制改革。設(shè)立市縣黨委巡察機構(gòu)，實現(xiàn)紀委對市級黨和國家機關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋，扎實推進深化國家監(jiān)察體制改革試點工作。調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)，將執(zhí)紀監(jiān)督、執(zhí)紀審查和執(zhí)紀審理職能分開，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。

加強日常監(jiān)管，制定紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范和負面清單，建立監(jiān)督執(zhí)紀工作留痕、談心談話、定期家訪等9項制度，搭建起全覆蓋、全過程、全天候監(jiān)督體系。嚴查紀檢監(jiān)察干部違紀問題，以刀刃向內(nèi)的勇氣，著力解決“燈下黑”問題，依規(guī)處置問題線索23起，查處紀檢監(jiān)察干部7人，努力打造忠誠干凈擔(dān)當?shù)膱?zhí)紀鐵軍。

風(fēng)勁帆滿圖新志,砥礪奮進正當時。2018年，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將深入貫徹落實黨的十九大精神，以一往無前的奮斗姿態(tài)，永遠在路上的恒心和韌勁深入推進正風(fēng)反腐，努力開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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