膠東在線8月13日訊(記者 侯嘉偉 通訊員 曹杰 昌榮)道路交通事故社會救助基金是指依法籌集用于墊付機動車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用的社會專項基金。這項制度是交強險的補充，旨在保證道路交通事故中受害人不能按照交強險制度得到賠償時，可以通過救助基金獲得及時的搶救或者適量的補償。

自2015年7月15日《煙臺市道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法》出臺至今，煙臺市公安局道路交通事故社會救助基金管理辦公室共受理各類救助基金申請1100余起，完成墊付853筆，合計墊付金額3100余萬元，850余名交通事故受害者得到‘救命錢’。

救助基金：緩解燃眉之急

俗話說，屋漏偏逢連夜雨。剛剛來到煙臺的農(nóng)民工王保平(化名)對這句話體味頗深。2018年6月29日中午13時33分許，工友孫某駕駛電動自行車載著王保平回工地干活，在路過山區(qū)奧林峰情小區(qū)門口時與一輛由北向南行駛的小型轎車相撞。事故導致王保平身體多處骨折，被緊急送往福山區(qū)人民醫(yī)院進行手術(shù)。手術(shù)很成功，王保平脫離了生命危險，可兩萬多元的手術(shù)費用卻愁壞了這個吃了一輩子苦的漢子。

王保平是河北省邯鄲市某貧困村的一戶農(nóng)民，妻子受不了貧窮獨自離家出走，老家里只剩80歲的老母親照顧還在上學的孩子。為了改善生活，王保平跟著同村村民一起外出務(wù)工，可剛到煙臺不久，第一個月的工資還沒拿到手，就遇到了這起交通事故。肇事機動車車主家庭條件一般，只等著保險理賠后才履行賠償義務(wù)，王保平的工友們東拼西湊，好不容易湊到了7000多塊錢替他交了住院押金，只是，還有一萬多塊錢的缺口實在無力解決。

得知這一情況后，煙臺市公安局福山分局道路交通事故社會救助服務(wù)站民警迅速聯(lián)系福山區(qū)人民醫(yī)院，為王保平開辟欠費治療的綠色通道，免除受害人高額搶救費用的后顧之憂。同時，鑒于王保平家屬無法來煙臺辦理手續(xù)，服務(wù)站民警主動上門，幫助他準備救助基金申請材料，報送市公安局救助基金管理辦公室。市公安局救助辦也迅速完成核算工作，第一時間將1萬多元的救助款打入福山區(qū)人民醫(yī)院賬戶，替王保平墊付搶救費用。

車禍無情人有情，救助基金暖人心。8月2日下午，出院后王保平專程來到市公安局福山分局道路交通事故社會救助服務(wù)站，親手將感謝信送到服務(wù)站民警手中，感謝救助基金幫助他們一家度過困境。

救助基金：化解社會矛盾

交通事故的賠償，一直是引發(fā)事故當事人爭執(zhí)的主要問題。2018年5月24日清晨5時50分許，萊陽市山前店村村民唐安科(化名)駕駛普通二輪摩托車外出打工，在行駛至G204龍旺辦事處喬家泊村村口時，與停在路邊的一輛重型倉柵式貨車相撞。事故導致唐安科受傷嚴重，被緊急送往煙臺市萊陽中心醫(yī)院重癥監(jiān)護室搶救。

在該起交通事故中，唐安科未按規(guī)定車道行駛，未確保駕駛安全，需要負事故的主要責任。也就是說，唐安科在醫(yī)院的搶救花費，大部分需要由他自己來承擔。

唐安科是山前店村的一戶普通農(nóng)民，家庭條件一般，沒有多少積蓄，面對14萬多元的搶救費用，一家人幾乎愁白了頭。唐安科的家屬多次找到重型倉柵式貨車車主，希望車主能提前拿出錢來墊付傷者的搶救費用。而車主則認為事故未進入損害賠償階段，需要等到協(xié)商好具體賠償數(shù)額之后，再由保險公司進行賠償。頓時，事故調(diào)解陷入僵持，唐安科的搶救費也沒有了著落。

得知這一情況后，萊陽市公安局道路交通事故社會救助基金管理辦公室民警迅速聯(lián)系唐安科的家屬，表示該起交通事故符合救助基金墊付條件，可以由救助基金先行墊付傷者的搶救費用，待到事故進入損害賠償調(diào)解階段后，再由事故雙方依照責任償還墊付款。

6月22日，近9萬元救助款打入煙臺市萊陽中心醫(yī)院賬戶，救助基金成功化解了事故雙方的矛盾。

救助基金：溫暖孤寡老人心

隋富田隋大爺今年八十有六，是棲霞市桃村鎮(zhèn)宅頭村的一戶五保戶。老人體弱多病，沒有勞動能力，家里無兒無女，沒有收入來源，只靠著國家的救濟金勉強度日。

然而，禍從天降。2018年2月4日19時許，隋大爺步行至210省道31KM處，被身后疾馳而來的一輛小型普通客車撞倒。后肇事車輛逃逸，而隋大爺因顱腦損傷，多處軟組織挫傷，被緊急送往棲霞市桃村中心醫(yī)院進行手術(shù)。經(jīng)過7天的搶救，隋大爺脫離生命危險，但是高昂的搶救費用，成了壓在他心中的一塊巨石。

了解到這一情況后，棲霞市道路交通事故社會救助服務(wù)站民警迅速聯(lián)系桃村中心醫(yī)院，為隋大爺開辟欠費治療的綠色通道，讓他能夠安心接受治療。由于老人無直系親屬，民警專程趕赴宅頭村，與村委的工作人員一起為老人準備好救助基金申請材料。

3月6日，3.5萬元的墊付款打入棲霞市桃村中心醫(yī)院賬戶，救助基金幫助隋大爺度過了難關(guān)。而后，棲霞救助服務(wù)站民警再次來到醫(yī)院看望老人，老人激動的握著民警的手，熱淚滿眶，連連表示感謝。

遇三種交通事故，可申請“救命錢”

根據(jù)《煙臺市道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法》規(guī)定，有下列情形之一的，救助基金可墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用：

搶救費用超過交強險責任限額的，墊付差額部分搶救費用；

肇事機動車未參加交強險的，墊付全部搶救費用；

機動車肇事后逃逸的，墊付全部搶救費用。

事故受害者及家屬需要申請救助基金的，可以在事故發(fā)后第一時間與當?shù)鼐戎鸸芾頇C構(gòu)聯(lián)系，說明事故情況，由當?shù)鼐戎鸸芾頇C構(gòu)進行初審。判定符合墊付條件的，由當?shù)鼐戎鸸芾頇C構(gòu)向醫(yī)院下達《救助基金告知單》，醫(yī)院再根據(jù)事故受害人搶救情況申請救助基金。

需要注意的是，救助基金墊付的搶救費用是指入院72小時以內(nèi)、手術(shù)期間和在重癥監(jiān)護室治療期間發(fā)生的費用，并不是全部的醫(yī)藥費。而且市公安局救助辦會按照國家醫(yī)療保險標準、物價部門核定的收費標準等有關(guān)規(guī)定，對搶救費用進行審核，后直接撥付給醫(yī)院，不能發(fā)放給受害者本人及家屬。救助基金墊付的喪葬費是指必須的遺體運送、停放、冷藏、火化的服務(wù)費用，具體費用也是按照我市物價部門制定的收費標準確定。

另外，《暫行辦法》規(guī)定，救助基金僅對受害人尚未結(jié)算的搶救費用進行墊付，若受害人及家屬已經(jīng)結(jié)算出院，則不能再申請救助基金。

救助基金沒有“利息”，用后需償還“本金”

道路交通事故社會救助基金不是無償?shù)慕o予，更不是替事故責任人承擔賠償義務(wù)。國家設(shè)立救助基金的目的是先拿出一筆錢來幫助事故受害家庭緩解燃眉之急，確保事故受害人能夠得到及時充分的救治，待到事故進入損害賠償條件階段(包括司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解和法院判決、仲裁，最長不超過自墊付之日起的18個月)后，再由償還義務(wù)人將墊付款償還國家。

換個角度講，我們可以將救助基金理解為一種特定條件下、特定時間內(nèi)的“無息貸款”，這筆貸款沒有“利息”，不需要支付手續(xù)費，也不需要申請人提供任何抵押擔保物品，只需要“還款人”在償還期限之內(nèi)，將這筆“貸款”歸還國家即可。

救助基金的追償收入是基金可持續(xù)運行的重要保證。《暫行辦法》規(guī)定，救助基金管理機構(gòu)墊付搶救費用和喪葬費用后，應當及時向機動車道路交通事故責任人依法進行追償，并明確償還的方式、金額及期限。對不償還墊付費用的，救助基金管理機構(gòu)可以向人民法院提起民事訴訟進行追償。

目前，市公安局救助辦已經(jīng)通過政府購買服務(wù)的方式，委派山東鑫士銘律師事務(wù)將超過還款期限但仍未償還救助基金墊付款的償還義務(wù)人起訴到法院，走司法程序進行追償。

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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