即墨軌道交通產(chǎn)業(yè)園展示中心效果圖。

隨著全市新舊動能轉(zhuǎn)換工程建設(shè)提速，人們傳統(tǒng)印象中專注于建設(shè)和運營的青島地鐵正悄然轉(zhuǎn)型。著眼于更高質(zhì)量的發(fā)展訴求，青島地鐵漸漸向產(chǎn)業(yè)化布局挺進，“經(jīng)營地鐵”由理念轉(zhuǎn)向?qū)嵺`，推進路徑逐漸清晰。

昨日，即墨軌道交通產(chǎn)業(yè)園在即墨藍村鎮(zhèn)正式開工。作為青島地鐵集團攜手中車四方股份、中車四方所聯(lián)合打造的軌道交通配套基地，該項目建成后將成為山東省內(nèi)最大的軌道車輛智能檢修、研發(fā)中心，提升我市在軌道交通運營維保方面的整體實力，強化城市軌道交通裝備領(lǐng)先地位。

而就在上個月，青島地鐵華潤·海洋智慧小鎮(zhèn)項目在西海岸新區(qū)動工。作為青島地鐵首個開工建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園項目，該項目將TOD（即Transit Oriented Development）模式與產(chǎn)業(yè)導入有機結(jié)合，在TOD模式基礎(chǔ)上創(chuàng)新實施的TIOD（Transit Industry Oriented Development）產(chǎn)業(yè)導入型開發(fā)模式，即在原有地鐵站點綜合開發(fā)的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域特色有針對性地融入產(chǎn)業(yè)開發(fā)，為城市功能再造、提升區(qū)域活力、產(chǎn)城創(chuàng)融合發(fā)展帶來新的契機。

這是青島地鐵在產(chǎn)業(yè)化新軌道上“謀篇布局”的兩個“代表作”。未來，青島地鐵的產(chǎn)業(yè)化布局和發(fā)展?jié)摿Ω档闷谠S。在不久前發(fā)布的一份基于研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)能力、現(xiàn)狀及潛力、政策支撐力等指標基礎(chǔ)上的城市軌道交通產(chǎn)業(yè)報告中，青島居國內(nèi)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ牡诙蓐牎Ｔ谡咧文芰Ψ矫妫鄭u則居國內(nèi)第一。“產(chǎn)業(yè)化思維的導入，既給現(xiàn)在的地鐵建設(shè)增強了自我造血功能，也為未來的軌道交通可持續(xù)發(fā)展注入了持久動力。”市地鐵辦主任、青島地鐵集團有限公司董事長賈福寧說，未來，青島地鐵將進一步踐行土地節(jié)約集約利用、強化土地復合功能，更深度地融入軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈，由“建地鐵向建城市”轉(zhuǎn)變，著力打造國內(nèi)地鐵產(chǎn)業(yè)化運營的標桿。

搶抓行業(yè)機遇新風口

縱觀世界各國的軌道交通發(fā)展，城市軌道交通在線網(wǎng)規(guī)模及水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)的支撐力和技術(shù)創(chuàng)新等因素的影響下，正在逐步過渡到向高質(zhì)量、高水平發(fā)展。從國內(nèi)行業(yè)發(fā)展趨勢來看，隨著中國城市軌道交通邁入新一輪建設(shè)期，國內(nèi)軌道交通行業(yè)正處于市場空間巨大、理念與技術(shù)革新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的三大歷史性機會交融契機。

目前，青島已開通3條線，通車里程超100公里，1號、4號、8號、13號等線路在建。其中，13號線將于年底前開通。然而，與北京、上海、廣州等一線城市及同類城市相比，我市軌道交通運營通車里程還有較大差距，青島地鐵亟須盡快成網(wǎng)運營，發(fā)揮軌道交通的綜合效力。

市地鐵辦副主任、青島地鐵集團副總經(jīng)理張君告訴記者，目前，盡管青島地鐵獲得了一定的金融資本支撐，但現(xiàn)有地鐵資金籌措機制難以支撐地鐵可持續(xù)發(fā)展，一線一模式，政策碎片化。按現(xiàn)行資金籌措政策，2017-2026年市本級財力年均需求80億元，若有后續(xù)規(guī)劃線路繼續(xù)建設(shè)，市財力未來十年資金壓力量將會繼續(xù)增大。

與此同時，經(jīng)過近年來的積淀發(fā)力，青島地鐵已經(jīng)具備了鏈接產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、推進產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)條件。目前，青島地鐵與青島16家軌道交通科研平臺，國家軌道交通建設(shè)公司，整車制造、零部件、系統(tǒng)研發(fā)制造企業(yè)，以及青島地鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)會70家會員等形成了巨大的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將成為鏈接完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重要保障。

打造產(chǎn)城融合“樣板間”

提起產(chǎn)業(yè)化運營，東京、斯德哥爾摩等一些軌道交通發(fā)達的國內(nèi)外城市普遍采用了TOD模式——即以城市軌道交通走廊為紐帶和導向，以綜合用地組團為節(jié)點，這種以公共交通為導向的發(fā)展模式是建立在可持續(xù)發(fā)展理念基礎(chǔ)上的，已經(jīng)被廣泛地認同為可以有效利用城市土地資源、減少環(huán)境污染，滿足城市經(jīng)濟、社會發(fā)展需要的城市發(fā)展模式。

以東京為例。作為一個國際性大都市，東京僅距城市中心半徑20公里的范圍內(nèi)就聚集著800多萬人口。高密度發(fā)展的城市形態(tài)使城市內(nèi)部交通量高度集中。由于土地缺乏以及全部依賴進口石油，日本在歷史上一直采取鼓勵公共交通的政策。東京的新老CBD、大型社區(qū)中心幾乎全部集中在環(huán)形鐵路和中央線的車站附近，成為TOD模式典型。在香港，全香港約有45%的人口居住在距離地鐵站僅500米的范圍內(nèi)，九龍、新九龍以及香港島更是高達65％。絕大多數(shù)位于非鐵路沿線的住宅圍繞公共汽車站形成高密度組團。深圳學習香港的開發(fā)模式，確立了“軌道+物業(yè)”發(fā)展模式。一方面充分利用上蓋空間提升土地價值，另一方面以地鐵沿線土地儲備和物業(yè)的升值效益反哺軌道交通建設(shè)運營，實現(xiàn)了軌道交通的可持續(xù)發(fā)展。

在借鑒深圳、香港先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，近年來，青島地鐵將TOD模式作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的突破口，在地鐵線路規(guī)劃中充分考慮線站位對城市規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，圍繞軌道交通土地資源開發(fā)利用、沿線用地規(guī)劃控制等出臺了相關(guān)意見，為青島地鐵軌道交通沿線土地開發(fā)提供政策支持。目前，已完成2號線遼陽東路車輛基地上蓋項目、11號線海大停車場上蓋物業(yè)開發(fā)項目、昆侖山路項目及井岡山地下空間項目等十余個TOD項目，累計開發(fā)面積70多萬平方米。

TOD項目的實施為青島地鐵在國內(nèi)首個試水TIOD模式奠定了堅實基礎(chǔ)。據(jù)了解，作為國內(nèi)首家TIOD模式的智慧小鎮(zhèn)，西海岸海洋智慧小鎮(zhèn)項目跨越地鐵13號線盛海路站、大珠山站，東至瑯琊臺南路，南至濱海大道，西至規(guī)劃珠山路，北至明富大道，總規(guī)劃范圍約為2800畝，總開發(fā)建設(shè)體量約200萬平方米。項目以海洋產(chǎn)業(yè)為主導、智慧產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展海洋高端設(shè)備、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源、智慧交通以及智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，項目總體開發(fā)建設(shè)周期約為6年。

“小鎮(zhèn)將在橫向上，從配套、管理、政務(wù)、交流等方面，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)園區(qū)；在縱向上，從技術(shù)、資金、人才、市場等方面構(gòu)建專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。”海洋智慧小鎮(zhèn)項目負責人介紹，通過交通升級引導城市變革，最大程度實現(xiàn)對城市土地資源的高效復合利用，解決城市發(fā)展空間不足、土地資源受限、環(huán)境質(zhì)量改善等一系列問題。該項目建成后，將成為西海岸新區(qū)首個依托地鐵建設(shè)的城市綜合體，形成產(chǎn)、研、商、娛、居綜合的全新區(qū)域。

挺進軌交產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

加快向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，更深度融入城市的軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈，是青島地鐵著力勾勒的產(chǎn)業(yè)化愿景。未來，青島地鐵著力打造的將是一個以“技術(shù)+資金+人才+市場”為核心的完善的軌道交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。位于市區(qū)北部的即墨軌道交通產(chǎn)業(yè)園和城陽地鐵國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項目，就是承載這一“小目標”的重要載體。

剛剛開工的即墨軌道交通產(chǎn)業(yè)園將融合即墨生態(tài)環(huán)境、發(fā)揚泉河文化和古驛道文化，打造以“高端的產(chǎn)、宜居的城、幸福的人”為目標的高品質(zhì)城際軌道交通配套基地。該項目規(guī)劃建設(shè)占地面積約6000畝，建設(shè)涵蓋軌道交通產(chǎn)業(yè)設(shè)備維修保養(yǎng)、核心零部件制造、軌交配套產(chǎn)品生產(chǎn)等功能完整的軌道交通產(chǎn)業(yè)園；同時將圍繞軌道交通站點打造與產(chǎn)業(yè)相匹配的、具備完善城市功能的商住生活配套區(qū)。其中，地鐵維修保養(yǎng)中心項目由青島地鐵集團有限公司、中車青島四方機車車輛股份有限公司、中車青島四方車輛研究所有限公司三方合資興建，建設(shè)城軌地鐵車輛維保中心基地，承接青島全域城軌地鐵整車、大部件檢修及相關(guān)配套業(yè)務(wù)，未來將面向山東省承接檢修服務(wù)和管理咨詢業(yè)務(wù)。項目達產(chǎn)后年產(chǎn)值12億元。

“即墨軌道交通產(chǎn)業(yè)園緊鄰世界動車小鎮(zhèn)、國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心，與中車四方、龐巴迪等企業(yè)僅一墻之隔，周邊產(chǎn)業(yè)能級高，特色突出，能夠快速形成產(chǎn)業(yè)集群。”張君表示，規(guī)劃中的地鐵16號線貫穿域內(nèi)，打通了藍谷經(jīng)城區(qū)至新機場的快速通道，可以更好實現(xiàn)與青島同城發(fā)展、融合發(fā)展、互動發(fā)展。

位于城陽的青島地鐵國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項目將著力做強軌道交通裝備、核心研發(fā)與成果轉(zhuǎn)換，創(chuàng)建“產(chǎn)、學、研、用”為一體的國家級軌道交通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，逐步形成全球軌道交通新技術(shù)發(fā)源地和成果轉(zhuǎn)移輻射中心。該項目依托青島軌道交通產(chǎn)業(yè)雄厚的基礎(chǔ)，著力打造“青島地鐵+產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈+龍頭企業(yè)”的模式，吸引軌道交通產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和互動的產(chǎn)業(yè)群落，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)與學苑區(qū)，以軌道交通上下游產(chǎn)業(yè)鏈總部基地、雙創(chuàng)孵化基地、大數(shù)據(jù)中心、檢測認證中心為主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，同時規(guī)劃布局地鐵綜合實訓基地與軌道交通專業(yè)院校。該項目預(yù)計年底前開建。

任何新鮮的嘗試都會面臨挑戰(zhàn)和難題，TIOD模式也不例外。“在TIOD模式的推廣過程中，產(chǎn)城結(jié)合與區(qū)域自平衡、招商引資與政策扶持、土地供應(yīng)與投產(chǎn)計劃等方面的矛盾還需要我們在實踐匯總中不斷地探索、解決。”賈福寧坦言，但青島地鐵有信心有能力加快補齊在產(chǎn)業(yè)推進上的短板，努力形成更多新動能，打造軌道交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動軌道交通在支撐引領(lǐng)城市發(fā)展、引導優(yōu)化城市空間布局等發(fā)面發(fā)揮更大的作用，為城市未來建設(shè)發(fā)展開辟出一條具有地鐵特色的新路徑。（青島日報/青島觀/青報網(wǎng)記者 周建亮）

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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