原標(biāo)題：朝著企業(yè)辦事的堵點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力：讓“數(shù)據(jù)跑”代替“企業(yè)跑”

發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須用良好營(yíng)商環(huán)境作保障,全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)是題中之義。我省出臺(tái)《支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),圍繞解決企業(yè)辦事的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn),在深化“放管服”改革上作出重要部署安排。其中,在加快各部門(mén)各行業(yè)間數(shù)據(jù)信息互通共享方面著墨頗多,讓“數(shù)據(jù)跑”代替“企業(yè)跑”成為一大亮點(diǎn)。

近日,濰坊金宏泰置業(yè)有限公司經(jīng)理袁金勇到濰坊市高新區(qū)政務(wù)大廳辦理投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可,他驚喜地發(fā)現(xiàn)一個(gè)很大變化:以前辦理施工許可證,需要用到項(xiàng)目立項(xiàng)批文、土地使用證書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等多個(gè)證照,反復(fù)提交、來(lái)回跑腿成了家常便飯,現(xiàn)在窗口工作人員只要點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo),所有的證照可以通過(guò)平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行核驗(yàn),帶來(lái)了很大方便。

這一改變,得益于濰坊市高新區(qū)今年9月底正式上線的全省首家電子證照庫(kù)。

企業(yè)辦事,最頭疼的就是反復(fù)跑腿,背后一個(gè)重要原因是各個(gè)部門(mén)信息不能共享、證照材料不能互認(rèn)。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,深化放管服改革,也需要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維。長(zhǎng)期關(guān)注山東放管服改革的中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授宋世明認(rèn)為,山東迫切需要全面打破信息孤島、打通數(shù)據(jù)壁壘,實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)間數(shù)據(jù)共享,建立強(qiáng)大的數(shù)字平臺(tái),推動(dòng)政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,更好滿足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要求快速審批的需求,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

山東已經(jīng)深刻意識(shí)到這一點(diǎn),從去年以來(lái),在推進(jìn)信息共享上下了很大力氣。

數(shù)據(jù)共享需要科學(xué)頂層設(shè)計(jì)。省委、省政府對(duì)此高度重視。在今年年初召開(kāi)的山東省全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)上,省委書(shū)記劉家義強(qiáng)調(diào):“信息化需要大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,而大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的前提是信息集成、數(shù)據(jù)共享、平臺(tái)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致。”

我省成立電子政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)小組,省委副書(shū)記、省長(zhǎng)龔正擔(dān)任組長(zhǎng)。今年2月,省電子政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)小組第一次全體會(huì)議決定組建省政務(wù)服務(wù)管理辦公室,成立省電子政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展專(zhuān)家咨詢委員會(huì)。

一系列部署密集展開(kāi):去年10月,我省印發(fā)《山東省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》;11月,又召開(kāi)了全省推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作電視會(huì)議。今年7月,印發(fā)《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)信息共享專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》。今年省級(jí)機(jī)構(gòu)改革,我省又成立省大數(shù)據(jù)局,其一個(gè)重要職能就是加快建設(shè)“數(shù)字山東”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。與一些省份定位的部門(mén)管理機(jī)構(gòu)不同,山東省大數(shù)據(jù)局為省政府直屬機(jī)構(gòu),足見(jiàn)對(duì)這項(xiàng)工作的重視。

聚焦問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力并不斷“加碼”,《支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出全力推進(jìn)“一次辦好”改革,組織開(kāi)展好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。這其中之一就是推進(jìn)信息共享專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),方案已出臺(tái),下步重點(diǎn)在落實(shí);加快各部門(mén)各行業(yè)間數(shù)字信息互通共享進(jìn)度,著力解決電子檔案、電子簽名、身份認(rèn)證等關(guān)鍵問(wèn)題,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。在深化商事制度和行政審批改革方面,《意見(jiàn)》還明確,推進(jìn)全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用……

數(shù)據(jù)共享,其實(shí)就是要解決三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題:“聚”,“通”,“用”。

據(jù)省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享專(zhuān)項(xiàng)工作組綜合組組長(zhǎng)謝鵬飛介紹,經(jīng)過(guò)一年多的努力,目前我省已經(jīng)打通數(shù)據(jù)共享開(kāi)放的“主動(dòng)脈”,構(gòu)建了涵蓋省、市、縣三級(jí)共計(jì)30萬(wàn)余條信息資源目錄體系,依托省級(jí)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái),發(fā)布省直部門(mén)共享服務(wù)接口3812個(gè)。在全國(guó)率先完成國(guó)家、省、市三級(jí)共享交換平臺(tái)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)了國(guó)家發(fā)展改革委公共信用信息、公安部人口信息、工商總局企業(yè)登記信息等重要信息資源在我省的共享應(yīng)用。建成開(kāi)通省和17市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng),共發(fā)布3萬(wàn)余個(gè)數(shù)據(jù)服務(wù)接口,開(kāi)放數(shù)據(jù)3.36億條。

同時(shí),統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換的“主渠道”,全省各級(jí)主要部門(mén)均已接入省市共享交換平臺(tái)。其中,接入省共享交換平臺(tái)的省直部門(mén)已達(dá)75個(gè),全省縣級(jí)(含)以上政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)與省市共享交換平臺(tái)聯(lián)通。

如果打個(gè)形象的比喻,我省政務(wù)數(shù)據(jù)高速公路各個(gè)“口”已經(jīng)打通,現(xiàn)在需要著力的是讓更多的車(chē)跑起來(lái),不斷拓寬數(shù)據(jù)共享的空間。

據(jù)濰坊市高新區(qū)職能辦負(fù)責(zé)人單保乾介紹,高新區(qū)按照“全打通、全歸集、全共享、全對(duì)接”的原則,以開(kāi)放系統(tǒng)端口的形式把工商、社保等部門(mén)專(zhuān)網(wǎng)系統(tǒng),接入“第三方”電子證照應(yīng)用服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨層級(jí)的電子證照互通、互認(rèn)、互用。目前已先行歸集了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、參保證明在內(nèi)的88個(gè)電子證照,群眾辦理企業(yè)登記、項(xiàng)目立項(xiàng)等171項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)不再提供實(shí)物證照。

單保乾告訴記者,高新區(qū)電子證照庫(kù)上線后,使用整體比較活躍,但是個(gè)別部門(mén)提出,明文規(guī)定需要紙質(zhì)材料,對(duì)電子證照存在顧慮,需要對(duì)電子證照的合法性進(jìn)行規(guī)范。再如,影響省級(jí)政務(wù)平臺(tái)使用的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是數(shù)據(jù)庫(kù)還不完整,需要結(jié)婚證、學(xué)歷證等檔案的數(shù)字化配合推進(jìn)。這些問(wèn)題,都需要通過(guò)深化改革來(lái)解決。

據(jù)悉,山東已被列為全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)省份,年底前,按照全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要求,完善省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能,深化全省政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通,與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),完善清單管理模式,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。建設(shè)和完善統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照等基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái),實(shí)現(xiàn)與國(guó)家平臺(tái)對(duì)接,開(kāi)展試點(diǎn)應(yīng)用。

接受采訪的很多民營(yíng)企業(yè)家表示,隨著我省“一次辦好”改革的深入推進(jìn),相信數(shù)據(jù)“多跑路”、企業(yè)“少跑腿”將成為常態(tài)。“好的營(yíng)商環(huán)境,體現(xiàn)著政府服務(wù)的真心,能讓我們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更省心舒心,這樣才更有‘一家人’的感覺(jué)。”袁金勇說(shuō)。

（大眾日?qǐng)?bào)）

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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