青島市市級政府定價(jià)項(xiàng)目清單

青島新聞網(wǎng)11月22日訊（記者 任俊峰）近日，青島市物價(jià)局對2016年發(fā)布實(shí)施的《青島市市級政府定價(jià)項(xiàng)目清單》（以下簡稱《項(xiàng)目清單》）進(jìn)行了修訂。修訂后的《項(xiàng)目清單》共包括燃?xì)狻⒐┡潘⒐帷⒔煌ㄟ\(yùn)輸、教育、醫(yī)療服務(wù)、保障性住房及物業(yè)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、文化旅游、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬服務(wù)、重要專業(yè)服務(wù)等12類28項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格，與2016年版《項(xiàng)目清單》對比，定價(jià)種類更加細(xì)化，定價(jià)項(xiàng)目減少8項(xiàng)。

修訂后的《項(xiàng)目清單》，放開了5項(xiàng)政府定價(jià)項(xiàng)目，包括車用天然氣銷售價(jià)格、城市綠化補(bǔ)償費(fèi)、生豬屠宰費(fèi)、政府投資的文化體育設(shè)施收費(fèi)、城建檔案技術(shù)咨詢服務(wù)費(fèi)；壓縮2項(xiàng)定價(jià)內(nèi)容并放開非居民有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)及相關(guān)收費(fèi)，放開道路客運(yùn)班車票價(jià)中與高鐵、動(dòng)車組線路平行的部分價(jià)格；根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，增加了市級政府運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、非營利性民辦中等及以下學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等2項(xiàng)政府定價(jià)項(xiàng)目，根據(jù)經(jīng)營成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力，科學(xué)合理制定價(jià)格政策，確保其公益屬性；重新劃分醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理權(quán)限，將縣屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療服務(wù)價(jià)格納入《項(xiàng)目清單》，不再由縣級人民政府制定價(jià)格；同時(shí)，對部分定價(jià)項(xiàng)目的定價(jià)內(nèi)容作出明確，項(xiàng)目類別作出調(diào)整，進(jìn)一步明確政府定價(jià)權(quán)限，減少自由裁量權(quán)。

《項(xiàng)目清單》是規(guī)范政府定價(jià)行為的基本依據(jù)。下一步，圍繞貫徹落實(shí)新修訂的《項(xiàng)目清單》，市物價(jià)局將重點(diǎn)做好以下工作：一是抓緊推進(jìn)價(jià)格政策文件清理工作。按照國家、省放開價(jià)格和收費(fèi)的有關(guān)要求，及時(shí)廢止、修訂有關(guān)價(jià)格政策文件，對放開和取消的定價(jià)事項(xiàng)，必須堅(jiān)決放開和取消。二是研究完善新增政府定價(jià)項(xiàng)目的價(jià)格政策。切實(shí)承擔(dān)主任責(zé)任，履行價(jià)格管理職責(zé)，確保該管的管細(xì)、管到位，根據(jù)經(jīng)營成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力等因素，合理確定價(jià)格政策并建立定期動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。三是研究制定對放開價(jià)格的價(jià)格行為規(guī)則。在放開價(jià)格的同時(shí)，堅(jiān)持制度先行、建標(biāo)立制，創(chuàng)新和重構(gòu)相關(guān)行業(yè)的價(jià)格監(jiān)管制度，出臺(tái)相關(guān)行業(yè)價(jià)格監(jiān)管規(guī)則、價(jià)格行為導(dǎo)則，切實(shí)轉(zhuǎn)變價(jià)格職能，加強(qiáng)事中事后價(jià)格監(jiān)管，增強(qiáng)事中事后監(jiān)管透明度和可預(yù)期性。四是加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度，推進(jìn)價(jià)格誠信體系建設(shè)，依法查處各類價(jià)格違法行為，保持市場價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)公平競爭的市場秩序。五是強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測、分析、預(yù)警和信息發(fā)布工作，做好風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善應(yīng)對價(jià)格運(yùn)行中的苗頭性、傾向性問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

相關(guān)政策解讀：在“放”上下更大功夫 進(jìn)一步做好簡政放權(quán)的“減法”

近日，青島市物價(jià)局發(fā)布實(shí)施新修訂的《青島市市級政府定價(jià)項(xiàng)目清單》（以下簡稱《項(xiàng)目清單》）。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、問：為什么要修訂《項(xiàng)目清單》？

答：黨的十九大報(bào)告指出，要加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。今年2月，省政府下發(fā)的《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》（魯政發(fā)〔2018〕7號）明確提出“健全資源性產(chǎn)品、壟斷行業(yè)等領(lǐng)域要素價(jià)格形成機(jī)制，進(jìn)一步破除各種形式的自然壟斷和行政壟斷，加快落實(shí)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革措施”。今年6月，新版《山東省定價(jià)目錄》正式實(shí)施，對授權(quán)市、縣政府管理的政府定價(jià)項(xiàng)目作出了適當(dāng)調(diào)整。為深化“放管服”改革，全面推進(jìn)依法治價(jià)，服務(wù)促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，把新版《山東省定價(jià)目錄》各項(xiàng)規(guī)定落小落細(xì)落地落實(shí)，我局嚴(yán)格遵循使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的原則，經(jīng)梳理、匯總，對2016年我局發(fā)布的《青島市市級政府定價(jià)項(xiàng)目清單》進(jìn)行了修訂。

二、問：此次修訂《項(xiàng)目清單》的主要內(nèi)容是什么？

答：《項(xiàng)目清單》的修訂，體現(xiàn)了進(jìn)一步縮減政府定價(jià)范圍，加快推進(jìn)從管理具體價(jià)格水平向管細(xì)管好政府定價(jià)項(xiàng)目、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變的總體要求，充分體現(xiàn)了對標(biāo)先進(jìn)、權(quán)責(zé)一致的工作理念。此次修訂后的《項(xiàng)目清單》共包含12類28項(xiàng)，與2016年版《項(xiàng)目清單》對比，定價(jià)項(xiàng)目減少8項(xiàng)。

一是將政府定價(jià)項(xiàng)目由10類細(xì)化調(diào)整為12類，進(jìn)一步規(guī)范各類政府定價(jià)項(xiàng)目的表述，調(diào)整后的政府定價(jià)項(xiàng)目包括燃?xì)狻⒐┡潘⒐帷⒔煌ㄟ\(yùn)輸、教育、醫(yī)療服務(wù)、保障性住房及物業(yè)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、文化旅游、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬服務(wù)、重要專業(yè)服務(wù)。

二是調(diào)整2項(xiàng)定價(jià)內(nèi)容的分類，將“污水處理收費(fèi)”由資源環(huán)境類歸并入供排水類，將“普通道路車輛救援服務(wù)收費(fèi)”由交通運(yùn)輸類歸并入重要專業(yè)服務(wù)類。

三是放開5項(xiàng)政府定價(jià)項(xiàng)目，分別是：車用天然氣銷售價(jià)格、城市綠化補(bǔ)償費(fèi)、生豬屠宰費(fèi)、政府投資的文化體育設(shè)施收費(fèi)、城建檔案技術(shù)咨詢服務(wù)費(fèi)。

四是壓縮2項(xiàng)政府定價(jià)內(nèi)容并放開部分定價(jià)內(nèi)容，分別是：進(jìn)一步壓縮“有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)及相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”和“道路客運(yùn)班車票價(jià)”定價(jià)內(nèi)容，放開了非居民有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)及相關(guān)收費(fèi)，放開了道路客運(yùn)班車票價(jià)中與高鐵、動(dòng)車組線路平行的部分價(jià)格。

五是新增2項(xiàng)政府定價(jià)項(xiàng)目，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，將市級政府運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、非營利性民辦中等及以下學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)納入政府定價(jià)范圍，根據(jù)經(jīng)營成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力，科學(xué)合理制定價(jià)格政策，確保其公益屬性。

六是重新劃分醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理權(quán)限，結(jié)合價(jià)格工作實(shí)際，將區(qū)（市）屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療服務(wù)價(jià)格納入《項(xiàng)目清單》，不再由相關(guān)區(qū)（市）人民政府制定價(jià)格。

七是明確9項(xiàng)定價(jià)項(xiàng)目的定價(jià)內(nèi)容，對水利工程供水、供熱、城市公交、客運(yùn)出租車、普通住宅前期物業(yè)服務(wù)、景區(qū)門票、機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)、普通道路車輛救援服務(wù)、公用事業(yè)服務(wù)等9項(xiàng)政府定價(jià)項(xiàng)目的定價(jià)內(nèi)容作出明確規(guī)定，盡可能減少政府定價(jià)的自由裁量權(quán)。

八是對《項(xiàng)目清單》說明部分一并作出修訂，明確“電動(dòng)汽車充換電服務(wù)收費(fèi)”實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，2020年以后按照我省規(guī)定逐步放開，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

三、問：修訂后的《項(xiàng)目清單》將在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮哪些作用？

答：一是通過政府定價(jià)項(xiàng)目清單化管理，并建立清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將進(jìn)一步明晰政府定價(jià)內(nèi)容，厘清政府與市場的邊界，確保政府定價(jià)權(quán)力進(jìn)清單，清單之外政府無定價(jià)權(quán)，放開的價(jià)格由經(jīng)營者自主定價(jià)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)，將有效發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，服務(wù)促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

二是通過政府定價(jià)項(xiàng)目清單化管理，并建立清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，明確政府定價(jià)的法定職責(zé)邊界，明確哪些政府定價(jià)職責(zé)需要由市級人民政府負(fù)責(zé)行使，具體工作由市級價(jià)格主管部門承擔(dān)，做到權(quán)責(zé)一致，使政府定價(jià)權(quán)力在陽光下運(yùn)行，推進(jìn)全面依法治價(jià)。

三是通過政府定價(jià)項(xiàng)目清單化管理，并建立清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將推動(dòng)政府定價(jià)行為規(guī)則的修改完善，進(jìn)一步規(guī)范政府定價(jià)程序，科學(xué)合理制定價(jià)格，最大限度減少自由裁量權(quán)，并主動(dòng)接受經(jīng)營者和消費(fèi)者監(jiān)督。

四、問：下一步如何確保此次修訂《項(xiàng)目清單》的貫徹落實(shí)？

答：《項(xiàng)目清單》是規(guī)范政府定價(jià)行為的基本依據(jù)。下一步，圍繞貫徹落實(shí)新修訂的《項(xiàng)目清單》，市物價(jià)局將重點(diǎn)做好以下工作：

一是抓緊推進(jìn)價(jià)格政策文件清理工作。按照國家、省放開價(jià)格和收費(fèi)的有關(guān)要求，及時(shí)廢止、修訂有關(guān)價(jià)格政策文件，對放開和取消的定價(jià)事項(xiàng)，必須堅(jiān)決放開和取消。

二是研究完善新增政府定價(jià)項(xiàng)目的價(jià)格政策。切實(shí)承擔(dān)主任責(zé)任，履行價(jià)格管理職責(zé)，確保該管的管細(xì)、管到位，根據(jù)經(jīng)營成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力等因素，合理確定價(jià)格政策并建立定期動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

三是研究制定對放開價(jià)格的價(jià)格行為規(guī)則。在放開價(jià)格的同時(shí)，堅(jiān)持制度先行、建標(biāo)立制，創(chuàng)新和重構(gòu)相關(guān)行業(yè)的價(jià)格監(jiān)管制度，出臺(tái)相關(guān)行業(yè)價(jià)格監(jiān)管規(guī)則、價(jià)格行為導(dǎo)則，切實(shí)轉(zhuǎn)變價(jià)格職能，加強(qiáng)事中事后價(jià)格監(jiān)管，增強(qiáng)事中事后監(jiān)管透明度和可預(yù)期性。

四是加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度，推進(jìn)價(jià)格誠信體系建設(shè)，依法查處各類價(jià)格違法行為，保持市場價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)公平競爭的市場秩序。

五是強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測、分析、預(yù)警和信息發(fā)布工作，做好風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善應(yīng)對價(jià)格運(yùn)行中的苗頭性、傾向性問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬]

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