省政府日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境的通知》,共提出25項舉措,以“審批事項少、通關(guān)成本低、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、企業(yè)群眾獲得感強(qiáng)”為目標(biāo),進(jìn)一步優(yōu)化我省口岸營商環(huán)境,提升跨境貿(mào)易便利化水平,實現(xiàn)年內(nèi)整體通關(guān)時間較去年壓縮三分之一。

優(yōu)化口岸整體通關(guān)流程

通知要求,減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批監(jiān)管事項。需在進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗核的監(jiān)管證件,除國家規(guī)定不能聯(lián)網(wǎng)的外,全部在通關(guān)環(huán)節(jié)聯(lián)網(wǎng)比對核查。2020年年底前,除特殊情況外,監(jiān)管證件全部實現(xiàn)網(wǎng)上申報辦理。

深化通關(guān)一體化改革。深化進(jìn)出境船舶聯(lián)合登臨檢查。海關(guān)直接使用相關(guān)部門數(shù)據(jù)辦理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記。根據(jù)全國通關(guān)一體化改革進(jìn)程,推動關(guān)鐵信息共享,推進(jìn)鐵路運輸貨物無紙化通關(guān);在常規(guī)稽查、保稅核查和保稅貨物監(jiān)管等執(zhí)法領(lǐng)域推行“雙隨機(jī)、一公開”作業(yè)模式。

加快進(jìn)出口集裝箱集疏港速度。在已實現(xiàn)進(jìn)口集裝箱卡口24小時放行作業(yè)基礎(chǔ)上,2018年年底前實現(xiàn)所有集裝箱卡口無人化、電子化操作,進(jìn)一步提升卡口通過效率,進(jìn)口提箱速度控制在30分鐘以內(nèi)。

推進(jìn)無紙化、信息化作業(yè)

通知提出,推進(jìn)實施口岸“一站式”服務(wù)模式。強(qiáng)化港口信息化設(shè)施配置,推進(jìn)生產(chǎn)作業(yè)流程再造,加快服務(wù)模板標(biāo)準(zhǔn)化;整合港口線下服務(wù)窗口,完善配套設(shè)施,改善服務(wù)環(huán)境,實現(xiàn)收費、辦單等業(yè)務(wù)“一站式”集中辦理。

拓展中國(山東)國際貿(mào)易“單一窗口”功能。2019年年底前“單一窗口”主要業(yè)務(wù)(貨物、艙單、運輸工具申報)應(yīng)用率達(dá)到100%,實現(xiàn)鐵水聯(lián)運信息交換和共享,2020年年底前全面接入標(biāo)準(zhǔn)版多式聯(lián)運公共信息平臺,2021年年底前“單一窗口”功能覆蓋國際貿(mào)易管理全鏈條,打造“一站式”貿(mào)易服務(wù)平臺。

加快口岸物流信息電子化進(jìn)程。依托山東電子口岸,建設(shè)口岸物流協(xié)同平臺,11月底前在青島海運口岸實現(xiàn)進(jìn)口集裝箱設(shè)備交接單和貨物提貨單全面無紙化,逐步在全省各海運口岸推廣,并探索海運提單電子化流轉(zhuǎn)。

全面推行船舶進(jìn)出境業(yè)務(wù)無紙化。在全省所有水運(海港)口岸實行國際航行船舶進(jìn)出境通關(guān)無紙化基礎(chǔ)上,實現(xiàn)國際航行船舶進(jìn)出口岸業(yè)務(wù)“一單多報”,船舶進(jìn)出境通關(guān)“最多跑一次”。推動引航港調(diào)業(yè)務(wù)全面無紙化。

完善口岸管理服務(wù)和收費機(jī)制

通知要求,進(jìn)一步規(guī)范口岸涉企收費行為。對不符合收費管理規(guī)定的收費項目依法予以取消,對超出標(biāo)準(zhǔn)的收費堅決予以糾正,對不合理的收費標(biāo)準(zhǔn)要堅決降低。在口岸物流、港航服務(wù)等相關(guān)環(huán)節(jié)全面引入競爭,破除壟斷。

實行口岸收費目錄清單制度。推動口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)明碼標(biāo)價,做到收費公示全覆蓋。在口岸現(xiàn)場和口岸管理部門網(wǎng)站公布所有口岸收費目錄清單,清單外一律不得收費。

降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。2018年年底前集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本比2017年減少100美元以上,2020年年底前降低一半。

公開通關(guān)流程及物流作業(yè)時限。各口岸根據(jù)實際,于2018年年底前制定并公開通關(guān)流程和口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)場內(nèi)轉(zhuǎn)運、吊箱移位、掏箱、提箱等作業(yè)時限標(biāo)準(zhǔn),以及相應(yīng)信息送達(dá)方式。向社會公開口岸查驗單位和“單一窗口”通關(guān)服務(wù)熱線,接受企業(yè)意見投訴。

建立口岸營商環(huán)境常態(tài)化評價機(jī)制。引入口岸整體通關(guān)時效和合規(guī)成本第三方評估。對接全國營商環(huán)境評價體系,探索建立整體通關(guān)時間和成本常態(tài)化評價機(jī)制。2021年年底前,相比2017年整體通關(guān)時間壓縮一半,其中2018年壓縮三分之一。

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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