膠東在線(xiàn)12月21日訊 近日，煙臺(tái)制定實(shí)施《煙臺(tái)市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》指出，進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善現(xiàn)代學(xué)校制度，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè) 落實(shí)民辦學(xué)校教師待遇

《意見(jiàn)》指出，要探索推行民辦學(xué)校教師人事代理制度，將民辦學(xué)校專(zhuān)任教師人員信息納入教師統(tǒng)一管理平臺(tái)。完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教職工社會(huì)保障機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)非營(yíng)利性民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)與公辦學(xué)校教師同等待遇試點(diǎn)，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)應(yīng)充分考慮學(xué)校繳費(fèi)規(guī)模對(duì)參加試點(diǎn)的非營(yíng)利性民辦學(xué)校給予適當(dāng)補(bǔ)助。民辦學(xué)校應(yīng)依法依規(guī)與教職工簽訂勞動(dòng)合同，并按規(guī)定為教職工足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。鼓勵(lì)民辦學(xué)校按照國(guó)家規(guī)定為教職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。引導(dǎo)鼓勵(lì)民辦學(xué)校建立不斷提高教師工資和福利待遇的良性機(jī)制，合理確定并適當(dāng)提高人員經(jīng)費(fèi)在學(xué)校支出中的比例。

非營(yíng)利性民辦學(xué)校教師享受當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同等的人才引進(jìn)政策。民辦學(xué)校引進(jìn)符合高層次人才條件的人員從事教學(xué)工作，如需納入事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理，按照市高層次人才機(jī)動(dòng)事業(yè)編制管理使用有關(guān)辦法執(zhí)行。引進(jìn)符合人才政策的教師在住房安置、子女就學(xué)、政府特殊津貼、教科研經(jīng)費(fèi)等方面，享受當(dāng)?shù)厝瞬殴芾磙k法所規(guī)定的同等優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職稱(chēng)評(píng)聘、科研立項(xiàng)、培養(yǎng)培訓(xùn)、國(guó)內(nèi)外進(jìn)修、獎(jiǎng)勵(lì)等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。民辦學(xué)校要著力加強(qiáng)教師思想政治工作，建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升教師師德素養(yǎng)。民辦學(xué)校要在學(xué)費(fèi)收入中安排一定比例資金用于教師培訓(xùn)，提高教師綜合素質(zhì)。

市縣兩級(jí)要按上級(jí)有關(guān)規(guī)定有計(jì)劃地開(kāi)展公辦學(xué)校與民辦學(xué)校互派教師、管理人員等幫扶工作。經(jīng)過(guò)組織選派的公辦學(xué)校教師在民辦學(xué)校任教期間身份不變，教齡連續(xù)計(jì)算，年度考核結(jié)果記入人事檔案。具有教師資格的民辦學(xué)校自聘教師被聘用為公辦學(xué)校在編(或納入人員控制總量備案管理)教師的，在民辦學(xué)校任教教齡參照同類(lèi)公辦學(xué)校在編教師有關(guān)規(guī)定連續(xù)計(jì)算，按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，其參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

完善現(xiàn)代學(xué)校制度 規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為

民辦學(xué)校要依法制定并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校章程，建立健全董事會(huì)(理事會(huì))和監(jiān)事(會(huì))制度。《意見(jiàn)》規(guī)定，董事會(huì)(理事會(huì))和監(jiān)事(會(huì))成員依據(jù)學(xué)校章程規(guī)定的權(quán)限和程序共同參與學(xué)校的辦學(xué)和管理。董事會(huì)(理事會(huì))由舉辦者或者其代表、校長(zhǎng)、黨組織負(fù)責(zé)人、教職工代表等共同組成。監(jiān)事會(huì)中應(yīng)當(dāng)有黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。探索實(shí)行獨(dú)立董事(理事)、監(jiān)事制度。完善校長(zhǎng)選聘機(jī)制，依法保障校長(zhǎng)行使管理權(quán)。民辦學(xué)校校長(zhǎng)應(yīng)符合國(guó)家和省市規(guī)定的任職條件。學(xué)校關(guān)鍵管理崗位實(shí)行親屬回避制度。完善教職工代表大會(huì)和學(xué)生代表大會(huì)制度。

民辦學(xué)校應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全資產(chǎn)管理制度。舉辦者投入學(xué)校的開(kāi)辦(注冊(cè))資金(資本)應(yīng)不低于審批機(jī)關(guān)所在地上年度同類(lèi)民辦學(xué)校資產(chǎn)的平均數(shù)。舉辦者應(yīng)依法履行出資義務(wù)，在正式設(shè)立一年內(nèi)將出資用于辦學(xué)的土地、校舍和其他資產(chǎn)足額過(guò)戶(hù)到學(xué)校名下。舉辦者出資、政府補(bǔ)助、受贈(zèng)、收費(fèi)、辦學(xué)積累等各類(lèi)資產(chǎn)分類(lèi)登記入賬。存續(xù)期間，民辦學(xué)校對(duì)舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、抽逃。建立健全第三方審計(jì)制度，制定符合民辦學(xué)校特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理辦法，完善民辦學(xué)校年度財(cái)務(wù)、決算報(bào)告和預(yù)算報(bào)告報(bào)備制度。

此外，《意見(jiàn)》還規(guī)定，民辦學(xué)校的辦學(xué)條件應(yīng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，并按照有關(guān)規(guī)定做好招生宣傳和錄取工作。按照國(guó)家規(guī)定頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)或者培訓(xùn)結(jié)業(yè)證明文件。完善民辦學(xué)校師生爭(zhēng)議處理機(jī)制，建立民辦教育服務(wù)格式合同文本。民辦學(xué)校選址、校舍建筑以及校園安全技術(shù)防范系統(tǒng)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。民辦學(xué)校法定代表人是學(xué)校安全穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人。要建立健全校園安全工作組織機(jī)構(gòu)、管理制度和應(yīng)急機(jī)制，制定和完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，按標(biāo)準(zhǔn)配備完善消防設(shè)施、器材，定期開(kāi)展安全檢查。加強(qiáng)師生安全教育培訓(xùn)，定期開(kāi)展安全演練，提高師生安全意識(shí)和逃生自救能力。

鼓勵(lì)支持民辦學(xué)校培育優(yōu)質(zhì)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、課程、師資，改進(jìn)管理水平，提升教育教學(xué)整體質(zhì)量，著力打造一批在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的民辦教育品牌，著力培養(yǎng)一批有理想、有境界、有情懷、有擔(dān)當(dāng)?shù)拿褶k教育家。支持高質(zhì)量、有特色的民辦學(xué)校開(kāi)展國(guó)際交流，拓展對(duì)外合作，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供人才支撐。積極引導(dǎo)民辦學(xué)校以服務(wù)煙臺(tái)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程人才需求為導(dǎo)向，更新辦學(xué)理念，深化教學(xué)改革，創(chuàng)新辦學(xué)模式，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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