水資源稅改革試點“滿周歲”

全市征收水資源稅較去年同期增長35%

膠東在線12月23日訊（通訊員 王怡劉阿敏）水資源稅改革是我國在生態(tài)資源領(lǐng)域推行的一項重大稅制改革。根據(jù)國務(wù)院以及省政府決策部署，2017年12月1日煙臺全面啟動實施水資源稅改革試點，來自市財政部門的統(tǒng)計顯示，水資源稅改革試點以來，各級政府積極關(guān)注支持，財稅、水利及相關(guān)職能部門協(xié)同推進，順利完成取用水戶基礎(chǔ)信息核實確認和稅收系統(tǒng)錄入等前期工作，實現(xiàn)了水資源稅順利開征和稅費制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。至今年10月31日，全市共征收水資源稅1.2億元，較去年同期增長35%，全市試點工作取得階段性成效。

六種情形用水不繳納水資源稅

記者了解到，試點工作按照清費立稅、稅費平移、合理負擔(dān)的原則進行。按照有關(guān)規(guī)定，直接取用地表水、地下水的單位和個人為水資源稅納稅人，按照從量計征辦法繳納水資源稅。遵循促進合理和節(jié)約用水目標，本次改革實施差別化稅率辦法，針對取用地表水和地下水、城市公共供水和特種行業(yè)用水、定額內(nèi)用水和超計劃用水等情形規(guī)定了不同的適用稅額，同時做出對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、家庭生活等六種情形用水不繳納水資源稅以及對6種利用再生水和其他特殊情形給予減征或免征優(yōu)惠的規(guī)定。煙臺試點工作在強化執(zhí)法剛性和增加稅收的同時，通過有效發(fā)揮水資源稅調(diào)節(jié)功能，在強化社會節(jié)水意識、規(guī)范用水管理、抑制地下水開采、促進水資源合理節(jié)約使用方面發(fā)揮了重要作用，對于推進水生態(tài)文明建設(shè)的政策效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

改革后一家企業(yè)年節(jié)水1.8萬立方

與此同時，差別化稅率及稅額標準的提高有效引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整用水結(jié)構(gòu)。水資源稅實行不同稅額標準，倒逼特種行業(yè)、公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)和超采區(qū)范圍內(nèi)取用水戶主動調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，通過加大地表水使用比例，主動接入公共供水管網(wǎng)方式，減少對地下水的取用量。稅額標準的提高，促使取用水戶研究節(jié)水措施，加大對水資源處理回用設(shè)施的投入，提高水資源重復(fù)利用率。位于公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi)的煙臺宇陽服裝有限公司，之前的用水基本取自地下水，稅改革后由于稅率相對較高，該公司把節(jié)約用水、降低生產(chǎn)成本提上重要日程，將廠區(qū)內(nèi)地下井封閉，并改用公共管網(wǎng)供水，同時花費10多萬元升級車間內(nèi)所有染色機設(shè)備，每年節(jié)約用水1.8萬立方。利用非常規(guī)水源，成為企業(yè)控制用水成本的重要方向。按照試點政策規(guī)定，企業(yè)取用海水和中水等非常規(guī)水源不征收水資源稅，這一優(yōu)惠政策激發(fā)企業(yè)取用非常規(guī)水源從事生產(chǎn)的積極性。目前煙臺華電龍口公司的瀕海規(guī)劃廠區(qū)，除了核心機組循環(huán)用水取用常規(guī)水源外，其他機組均用海水進行冷卻，大大降低了常規(guī)水源取用量，今年上半年共取用海水23180萬立方米，僅此一項為企業(yè)降負799萬元。山東馬山寨國際植物藝術(shù)文化博覽苑有限公司，為減輕水資源稅負擔(dān)，根據(jù)自身地理條件優(yōu)勢，在山坡低洼處修建多個小型人工湖儲存雨水3萬方左右，發(fā)揮了很好的節(jié)水效果。

無證取水現(xiàn)象得到根本性遏制

采訪中，記者了解到，通過提升社會水資源稅納稅遵從度，進一步增強水資源管理執(zhí)法剛性和效能，借助改革試點契機，全市對許可取用水戶取水計量設(shè)施安裝使用狀況開展全面檢查，針對未安裝計量設(shè)施或計量設(shè)施存在故障的取用水戶限期安裝或更換，目前已實現(xiàn)全部裝表計量。同時根據(jù)《山東省水資源條例》有關(guān)規(guī)定，推進規(guī)模以上取水戶遠程在線計量設(shè)施安裝工程，全面提高水資源信息化管理水平。目前全市共安裝取水遠程在線監(jiān)控設(shè)施547臺，對30％取用水戶實現(xiàn)了在線監(jiān)控。全面開展許可取用水戶信息核實確認和拉網(wǎng)式普查，截至目前，全市新增取水1147戶，封閉取水井24戶，保有取水許可證數(shù)量由稅改前1150戶增加至2297戶，增長近2倍，無證取水現(xiàn)象得到根本性遏制。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬]

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