24日,記者從濟(jì)南市城鄉(xiāng)水務(wù)局了解到,《濟(jì)南市名泉保護(hù)總體規(guī)劃》已于2018年12月25日經(jīng)濟(jì)南市政府第52次常務(wù)會議通過,現(xiàn)正式公布實(shí)施。規(guī)劃從保護(hù)泉水生態(tài)循環(huán)全過程和彰顯泉水文化軟實(shí)力兩個方面入手,著力“保水源、保路徑、保風(fēng)貌、保文化”。

濟(jì)南市名泉保護(hù)總體規(guī)劃》中老城區(qū)四大泉群及泉水出露點(diǎn)分布圖。 濟(jì)南市城鄉(xiāng)水務(wù)局供圖

近期保持

趵突泉泉群持續(xù)噴涌

總體保護(hù)規(guī)劃范圍為洪范池泉域、趵突泉泉域、白泉泉域、百脈泉泉域及長清-孝里水文地質(zhì)單元,總面積約3533.2平方公里。重點(diǎn)泉域控制規(guī)劃范圍為趵突泉泉域和白泉泉域,總面積約2391.5平方公里。

根據(jù)泉域及水文地質(zhì)單元內(nèi)泉水的形成過程,劃分為補(bǔ)給區(qū)和匯集出露區(qū)。補(bǔ)給區(qū)面積2839.9平方公里,匯集出露區(qū)面積631.4平方公里。

規(guī)劃為長遠(yuǎn)規(guī)劃,不設(shè)規(guī)劃期限。為與城市發(fā)展銜接,設(shè)立近期目標(biāo)年為2020年,遠(yuǎn)期目標(biāo)年為2035年。

規(guī)劃的近期目標(biāo)是保護(hù)、修復(fù)、提升直接補(bǔ)給區(qū)和重點(diǎn)滲漏帶入滲補(bǔ)給能力,補(bǔ)給區(qū)雨水入滲總量不減少；保持正常降雨條件下趵突泉泉群持續(xù)噴涌；完善七十二名泉及“泉·城文化景觀”遺產(chǎn)要素的風(fēng)貌保護(hù)與提升,推進(jìn)十大泉群的詳細(xì)規(guī)劃。

遠(yuǎn)期目標(biāo)則是保持正常降雨條件下趵突泉泉群地下水位高于28.15米(黃色預(yù)警線)全年累計200天以上；形成泉水生態(tài)保護(hù)體系,推進(jìn)申報世界遺產(chǎn),泉水特色風(fēng)貌和泉水文化得到全面提升。

“正常降雨條件下趵突泉泉群地下水位高于28.15米(黃色預(yù)警線)全年累計200天以上,這個數(shù)是綜合了濟(jì)南2003年9月16日泉水復(fù)涌至2017年的數(shù)據(jù)確定的目標(biāo),我們做過統(tǒng)計,2004年到2017年的14年間,10年超過200天,4年不到200天?！睗?jì)南市城鄉(xiāng)水務(wù)局泉水保護(hù)技術(shù)處處長田曉東介紹。

規(guī)劃在保護(hù)泉水生態(tài)循環(huán)全過程上實(shí)行“兩區(qū)三級”的總體保護(hù)體系?！皟蓞^(qū)”是補(bǔ)給區(qū)和匯集出露區(qū)；補(bǔ)給區(qū)的“三級”為重點(diǎn)滲漏帶、直接補(bǔ)給區(qū)和間接補(bǔ)給區(qū),匯集出露區(qū)的“三級”為集中出露區(qū)、重點(diǎn)富水區(qū)和一般富水區(qū)。

補(bǔ)給區(qū)控制建設(shè)用地總規(guī)模

重點(diǎn)滲漏帶嚴(yán)控經(jīng)營性用地

補(bǔ)給區(qū)遵循保泉優(yōu)先、兼顧發(fā)展,保護(hù)生態(tài)基底,控制建設(shè)用地總規(guī)模的總體原則。現(xiàn)已劃定的重點(diǎn)滲漏帶面積為114.2平方公里；直接補(bǔ)給區(qū)面積為1163.2平方公里(不含重點(diǎn)滲漏帶)；間接補(bǔ)給區(qū)面積為1562.5平方公里(不含重點(diǎn)滲漏帶)。

直接補(bǔ)給區(qū)將重點(diǎn)控制建設(shè)用地規(guī)模和地上地下疊加建筑密度。結(jié)合海綿城市、雨水入滲等相關(guān)技術(shù)要求,采取相應(yīng)的技術(shù)手段逐步恢復(fù)和提升其入滲功能。保護(hù)植被,封山育林、育草,植樹造林,涵養(yǎng)水源,保持自然地形地貌,合理攔蓄促滲。

禁止建設(shè)污染水質(zhì)的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目；禁止傾倒、堆放、填埋城市生活垃圾、工業(yè)固體廢物和危險廢物；禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物和危險廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場；禁止其他影響地表水滲漏和污染水質(zhì)的行為。

重點(diǎn)滲漏帶除了遵循直接補(bǔ)給區(qū)管控措施外,還要嚴(yán)格控制經(jīng)營性用地；嚴(yán)格控制并逐步減少鎮(zhèn)村建設(shè)用地總規(guī)模。禁止新建、擴(kuò)建、改建影響地表水滲漏的建設(shè)項(xiàng)目。對占壓重點(diǎn)滲漏帶的建(構(gòu))筑物進(jìn)行清理和遷建。對有條件的重點(diǎn)滲漏帶實(shí)施生態(tài)修復(fù)。禁止在河流底部、邊坡做防滲處理,禁止開山、采石、挖砂、取土。間接補(bǔ)給區(qū)原則上應(yīng)遵循直接補(bǔ)給區(qū)的保護(hù)措施。

匯集出露區(qū)建設(shè)要保護(hù)泉水

集中出露區(qū)嚴(yán)控地下水開采

匯集出露區(qū)劃分為集中出露區(qū)、重點(diǎn)富水區(qū)和一般富水區(qū)三級,總體保護(hù)原則是管控地下空間、保護(hù)徑流通道,控制地下水開采、保證泉水噴涌。其中,集中出露區(qū)面積為60.3平方公里,重點(diǎn)富水區(qū)面積為276.7平方公里,一般富水區(qū)面積為294.4平方公里。

在建設(shè)項(xiàng)目的管控上,匯集出露區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,從規(guī)劃審批開始到最終竣工驗(yàn)收都要考慮對泉水區(qū)域的環(huán)境影響。

濟(jì)南市名泉保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《泉水區(qū)域環(huán)境影響評價》提出名泉保護(hù)書面審查意見,城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)將名泉保護(hù)書面審查意見作為規(guī)劃審批和環(huán)境影響評價的依據(jù)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照市名泉保護(hù)主管部門提出的措施和要求組織建設(shè)和施工。在施工前對位于施工現(xiàn)場的名泉及其毗鄰的名泉采取相應(yīng)的工程保護(hù)措施,防止因工程建設(shè)活動破壞泉脈、堵塞泉眼、毀損泉渠等附屬設(shè)施或者對泉水水質(zhì)造成破壞性影響,建設(shè)項(xiàng)目竣工前恢復(fù)名泉原貌。具備條件的基坑開挖降水應(yīng)當(dāng)回灌或者利用。

城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對名泉保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理,建設(shè)單位應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目中涉及名泉保護(hù)設(shè)施的內(nèi)容納入建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收范圍。

建設(shè)工程還應(yīng)嚴(yán)格遵照《泉水區(qū)域環(huán)境影響評價》,對工程建設(shè)基礎(chǔ)的最大埋置深度進(jìn)行分區(qū)管控,作為城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方案審查的依據(jù)。在軌道交通等重大地下設(shè)施建設(shè)前,應(yīng)進(jìn)行充分論證,并報名泉保護(hù)主管部門審查和備案。

此外,分級控制地下水開采,建立水動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),科學(xué)跟蹤研究。

在集中出露區(qū)嚴(yán)格控制巖溶地下水開采,禁止新開鑿巖溶水井,對已有巖溶水井進(jìn)行普查,除政府批準(zhǔn)的應(yīng)急水源地外逐步關(guān)停。加強(qiáng)巖溶地下水動態(tài)監(jiān)測,合理布置巖溶地下水水質(zhì)、水位監(jiān)測網(wǎng)。

重點(diǎn)富水區(qū)控制巖溶地下水開采,原則上禁止新開鑿巖溶水井,對公共供水管網(wǎng)未覆蓋或不具備供水條件的、不破壞水文地質(zhì)的、不影響地下水采補(bǔ)平衡的取水項(xiàng)目,直飲水工程和水源地工程,確需取用地下水時,應(yīng)征求泉水保護(hù)主管部門意見,并納入巖溶地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)。

一般富水區(qū)對地下水取水實(shí)行總量控制,統(tǒng)籌泉水流量與巖溶地下水開采量的關(guān)系,開采量應(yīng)符合井點(diǎn)總體布局和取水層位的要求,納入巖溶地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)。

貫通老城區(qū)四大泉群水系

泉水院落、街巷都要保護(hù)

在彰顯泉水文化軟實(shí)力上,規(guī)劃則通過“保風(fēng)貌、保文化”實(shí)現(xiàn),針對十大泉群、泉水出露點(diǎn)以及與泉水文化相關(guān)的泉水園林、街巷和民居等泉水文化景觀,提出保護(hù)與管控措施。

規(guī)劃劃定洪范池泉群、袈裟泉泉群、涌泉泉群、玉河泉泉群、百脈泉泉群、白泉泉群、趵突泉泉群、黑虎泉泉群、珍珠泉泉群和五龍?zhí)度菏笕旱谋Ｗo(hù)區(qū)劃。在十大泉群保護(hù)范圍內(nèi)禁止建設(shè)有礙名泉風(fēng)貌的建(構(gòu))筑物。

其中趵突泉泉群、黑虎泉泉群、五龍?zhí)度汉驼渲槿喝课挥诶铣菂^(qū)范圍內(nèi),稱為老城區(qū)四大泉群。重點(diǎn)打造老城區(qū)四大泉群風(fēng)貌帶,結(jié)合泉·城文化景觀申遺與歷史文化名城保護(hù),豐富泉水利用模式、延續(xù)地域特色的泉水生活傳統(tǒng)、保障濟(jì)南古城延續(xù)發(fā)展與泉水文化的孕育,貫通四大泉群水系、串聯(lián)風(fēng)貌旅游軸線,打造中央泉水區(qū)等濟(jì)南特色泉水風(fēng)貌區(qū)域。

對七十二名泉的保護(hù)上,嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)存泉水相關(guān)的歷史風(fēng)物。嚴(yán)禁破壞、改建、擴(kuò)建歷史風(fēng)物,禁止填埋、占壓、損毀名泉泉池、泉渠及其人文景觀。禁止私自圈占出露點(diǎn)及非法取水行為。泉水出露點(diǎn)周圍20米內(nèi),禁止新建、擴(kuò)建任何與名泉保護(hù)無關(guān)的建(構(gòu))筑物；泉水出露點(diǎn)周圍50米內(nèi),禁止新建、擴(kuò)建工程地基基礎(chǔ)深度超過2米的建(構(gòu))筑物。

其他泉保護(hù)泉水出露點(diǎn)的自然狀態(tài),特色鮮明的泉水出露點(diǎn)應(yīng)規(guī)劃建設(shè)為以泉水為主題的旅游景點(diǎn)或公園。景點(diǎn)或公園位于城市建成區(qū)內(nèi)部的泉水出露點(diǎn)周圍10米內(nèi),禁止新建、擴(kuò)建任何與名泉保護(hù)無關(guān)的建(構(gòu))筑物。

泉水文化景觀保護(hù)上,結(jié)合“濟(jì)南泉·城文化景觀”世界文化遺產(chǎn)申報,保護(hù)泉城一體的景觀圖景,依泉就景的泉水園林,泉景合一的人文景致,人泉融合的泉水院落、街巷。按照《濟(jì)南泉·城文化景觀保護(hù)管理規(guī)劃》,保護(hù)遺產(chǎn)區(qū)、一類緩沖區(qū)和二類緩沖區(qū)。

重點(diǎn)對遺產(chǎn)區(qū)進(jìn)行保護(hù),管控遺產(chǎn)要素保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動,保護(hù)遺產(chǎn)本體的真實(shí)性、完整性,保護(hù)現(xiàn)有水利設(shè)施完整的歷史格局。一類緩沖區(qū)重要視廊及景觀道路綠化?？刂茪v史城區(qū)及周邊的建筑高度、城市色彩及文化風(fēng)貌,凸顯歷史格局特色。

（齊魯晚報·齊魯壹點(diǎn)記者 王皇）

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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