“從開始申請(qǐng)到最終成功登記，全程通過電話、郵件辦理，在家就能完成。”近日，山東省民政廳“一次辦好”服務(wù)讓不少群眾點(diǎn)贊。社會(huì)組織登記，從去年承諾 5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，到目前可以即時(shí)辦理，全面提升了審批效率。

記者了解到，下一步，省民政廳還將根據(jù)全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和“雙招雙引”需要，允許符合條件的校友會(huì)和聯(lián)盟類社會(huì)組織依法登記，進(jìn)一步完善“一次辦好”，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

臨近招生季急需變更登記

服務(wù)人員急事急辦化解難題

“您上傳的文件中有正副本，帶來的資料里就沒有；會(huì)議紀(jì)要需要理事簽字；您回家直接把材料寄給我們就行，快遞會(huì)直接送到我們窗口……”17日上午，在山東省政務(wù)服務(wù)中心省民政廳辦公室，濟(jì)南李女士（化姓）正在幫朋友咨詢學(xué)院名稱變更事宜，她把省社會(huì)組織管理局工作人員蘇安星讓她補(bǔ)交的手續(xù)記在手機(jī)備忘里。“服務(wù)態(tài)度好，能及時(shí)幫忙解決問題，登記流程方便快捷。”

（李女士正在用手機(jī)拍下需要準(zhǔn)備的資料）

滿意的并不只有李女士一人，6月10日，教育部批準(zhǔn)同意山東師范大學(xué)歷山學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為濰坊理工學(xué)院，該單位于13日向省民政廳咨詢學(xué)院名稱、法定代表人、地址變更登記。“因?yàn)橐呀?jīng)臨近招生季，他們學(xué)院急需換發(fā)證書、刻制公章開展招生工作，他們的相關(guān)負(fù)責(zé)人就在微信上聯(lián)系我怎樣最快辦理登記。” 由于考慮到對(duì)方的切實(shí)困難，省社會(huì)組織管理局科長(zhǎng)李明當(dāng)天就在線上幫其準(zhǔn)備好要填的申請(qǐng)材料，并進(jìn)行了耐心指導(dǎo)。

（晚上十點(diǎn)多，李明線上回復(fù)濰坊理工學(xué)院老師的咨詢問題）

“他們第二天一早就帶著準(zhǔn)備好的材料趕來了，還帶了一面錦旗。”李明說，他們努力做到當(dāng)場(chǎng)辦理，目的就是讓群眾少跑腿、零跑腿。

今年5月20日，山東省橄欖球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)登記成立。“這個(gè)協(xié)會(huì)的成立我們真正讓對(duì)方實(shí)現(xiàn)了‘零跑腿’。”李明說，“發(fā)起人在威海，從他們申請(qǐng)到最后成功登記全程在電話、郵件中進(jìn)行，只要寄送的材料符合要求，我們盡量不讓他們?cè)倥芡取！?/p>

審批時(shí)限5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)

社會(huì)組織登記迎來“高鐵速度”

讓群眾“少跑腿”，讓信息“多跑路”，背后離不開社會(huì)組織制度的創(chuàng)新改革，更離不開省民政廳“店小二”式的服務(wù)。

去年5月，省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步深化社會(huì)組織領(lǐng)域“放管服”改革的意見》出臺(tái), 社會(huì)組織登記行政許可事項(xiàng),自民政部門出具受理通知書之日起,5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，為全國(guó)最短，山東社會(huì)組織登記真正迎來了“高鐵速度”。

山東省社會(huì)組織管理局副局長(zhǎng)姬升峰表示，社會(huì)組織登記工作必須做到心中有大局，去年3月份以來，省民政廳積極響應(yīng)省委、省政府新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展戰(zhàn)略，面向 “十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域社會(huì)組織專門開通“綠色通道”，實(shí)行“一窗受理、一門辦理、一次辦好”審批服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)全部材料網(wǎng)上受理，審批時(shí)限由5個(gè)工作日縮短至即時(shí)辦理，當(dāng)天就能辦完，全面提升審批效率。

目前，11個(gè)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)全部成立，一年多來成立了“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的各類社會(huì)組織23個(gè)。

“遇到無法登記的社會(huì)組織，我們不能生硬地拒絕，要掌握溝通技巧，學(xué)會(huì)換位思考，由淺及深地做好引導(dǎo)工作，幫助他們?nèi)チ私庹撸_認(rèn)識(shí)。”李明說，要做好服務(wù)，應(yīng)積極建立不局限于工作時(shí)間的溝通機(jī)制，“很多人經(jīng)常下班后才有時(shí)間準(zhǔn)備材料，我們也會(huì)盡力在8小時(shí)以外配合辦公。”

（李明正在回復(fù)咨詢者的電話）

李明說，也有一些協(xié)會(huì)的人不會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)，他們來到大廳服務(wù)人員也會(huì)耐心幫助其做好申請(qǐng)。“比如，之前有個(gè)齊魯書畫家協(xié)會(huì)來到我們這里提出換屆申請(qǐng)，但由于他們過來的申請(qǐng)人年齡比較大，不會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)，我們的楊宇佳科長(zhǎng)便全程服務(wù)，手把手地幫他們上傳材料。”

準(zhǔn)備材料范本、明白紙

“店小二”服務(wù)高效便民

記者在山東社會(huì)組織官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，“服務(wù)指南”一欄包括社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會(huì)和慈善組織等內(nèi)容，點(diǎn)進(jìn)去任何一類，群眾可以清晰找到該類社會(huì)組織的各項(xiàng)服務(wù)指南，“每項(xiàng)服務(wù)指南里都有我們?yōu)槿罕姕?zhǔn)備好的材料范本，大家相當(dāng)于寫寫‘填空題’，就能提交一份標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的材料。” 李明說，服務(wù)大廳也印有各種服務(wù)指南的“明白紙”，相關(guān)事宜也都寫的非常清楚。

此外，與群眾保持“親清關(guān)系”也是“店小二”式服務(wù)的又一特點(diǎn)，“有時(shí)候他們咨詢到中午了，我就會(huì)請(qǐng)他們到食堂簡(jiǎn)單用餐。”但對(duì)于對(duì)方的盛情邀請(qǐng)，李明會(huì)委婉拒絕。“我們把服務(wù)對(duì)象當(dāng)朋友，這是取得對(duì)方信任的基礎(chǔ)。”

“登記時(shí)間縮短了、流程變少了、‘零跑腿’事項(xiàng)增加了……這些都是社會(huì)組織服務(wù)窗口設(shè)立以來最大變化。” 蘇安星說。

（市民正在服務(wù)窗口咨詢登記事宜）

據(jù)了解，為優(yōu)化審批服務(wù)，積極推進(jìn)“放管服”改革，山東社會(huì)組織全面簡(jiǎn)化優(yōu)化登記審批流程，取消報(bào)批材料19項(xiàng)，公布“一次辦好”事項(xiàng)30個(gè)，增加“零跑腿”事項(xiàng)10個(gè)，減少辦理環(huán)節(jié)4個(gè)。

下一步繼續(xù)適度放寬

對(duì)校友會(huì)等的登記

省社會(huì)組織管理局在全國(guó)率先提出“三最一滿意”，即“流程最簡(jiǎn)、時(shí)間最短、服務(wù)最優(yōu)、群眾滿意”。對(duì)他們來說，這是一種挑戰(zhàn)，更是自我施壓。

近日，省民政廳出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化社會(huì)組織登記管理服務(wù)的十條意見》（以下簡(jiǎn)稱《十條意見》）。其中，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)可以實(shí)行“一業(yè)多會(huì)”，在社會(huì)上引起不小反響。姬升峰說，在發(fā)起人在本行業(yè)領(lǐng)域具有一定影響力和代表性、發(fā)起人和會(huì)員組成不重疊、不增加會(huì)員會(huì)費(fèi)負(fù)擔(dān)的前提下，確實(shí)必要的，可以成立2—3個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。“有些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)成立了只會(huì)擾亂市場(chǎng)秩序，浪費(fèi)社會(huì)資源，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，這樣是不允許登記成立的。”

《十條意見》還規(guī)定了破解社會(huì)組織“注銷難”問題。“這其中包括容缺辦理、注銷、變更等情況，在達(dá)到便民高效目的同時(shí)，登記管理機(jī)關(guān)也可能會(huì)面臨一些風(fēng)險(xiǎn)，過分強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)便快捷也是雙刃劍，容易引起不必要的訴訟案件。”

但在姬升峰看來，社會(huì)組織登記管理工作不但需要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，還要敢于擔(dān)當(dāng)作為，對(duì)一些不合時(shí)宜的陳規(guī)舊制進(jìn)行突破。“十條意見”就像“十把剪刀”，能夠剪斷束縛社會(huì)組織發(fā)展的繩索，突破”中梗阻“，暢通綠色通道，有利于社會(huì)組織迸發(fā)活力，調(diào)動(dòng)積極性，發(fā)揮作用，從而達(dá)到解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增加群眾滿意度和幸福感的目的。

服務(wù)無止境，存在于每一個(gè)流程中，它不只是體現(xiàn)在辦公態(tài)度、時(shí)間等方面，更體現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量、理念上的革命性變革。實(shí)現(xiàn)“一次辦好”，關(guān)鍵是服務(wù)觀念的變革。

“現(xiàn)要全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)逼人，社會(huì)組織的活力需要進(jìn)一步激發(fā)、迸發(fā)、開發(fā)，登記管理管理機(jī)關(guān)必須緊盯全局，積極作為。”姬升峰表示，下一步，還將繼續(xù)放寬登記權(quán)限，對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、“雙招雙引”、“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”“和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能夠起到積極作用的校友會(huì)，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，可依法有序登記；政府部門主導(dǎo)、指導(dǎo)、推動(dòng)的聯(lián)盟類社會(huì)組織，要加強(qiáng)規(guī)范，引導(dǎo)符合條件的依法進(jìn)行登記。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 張如意）

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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