近兩年，高規(guī)格配置縣(市、區(qū))委書記成為山東縣(市、區(qū))干部調(diào)整中的一個(gè)新現(xiàn)象。8月2日，泰安市東平縣、威海市環(huán)翠區(qū)分別迎來了副廳級(jí)縣區(qū)委書記，這也是今年高配的第二批縣(市、區(qū))委書記。今年5月，臨沂市費(fèi)縣、聊城市茌平縣也分別配置了副廳級(jí)縣委書記。大眾日?qǐng)?bào)·新銳大眾記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2018年4月以來，山東兩年已高配了11名縣(市、區(qū))委書記，其中一人已于今年6月轉(zhuǎn)任新職。

高配縣(市、區(qū))委書記涉及8市

其中聊城、臨沂兩市最多

除副省級(jí)城市濟(jì)南、青島外，目前山東已有8個(gè)市高配了縣(市、區(qū))委書記，涉及泰安、菏澤、淄博、聊城、臨沂、東營(yíng)、濰坊、威海。其中，東營(yíng)市利津縣委書記級(jí)別最高，為正廳級(jí)縣委書記，聊城、臨沂分別有兩位副廳級(jí)縣區(qū)書記，泰安市東平縣則連續(xù)兩任縣委書記均由市委副書記兼任。

盡管山東早些年已有市委常委兼任區(qū)委書記的先例，但規(guī)模較大地高配縣(市、區(qū))委書記始于2018年4月。2018年4月，泰安、菏澤、淄博三市的市委副書記分別兼任了轄區(qū)內(nèi)的縣區(qū)委書記。到2018年年底，高配的縣(市、區(qū))委書記已達(dá)7位，其中兩名正廳級(jí)縣委書記。今年以來，山東繼續(xù)高配縣(市、區(qū))委書記，截至8月14日已有4名副廳級(jí)縣(市、區(qū))委書記上任。

在此之前，《人民日?qǐng)?bào)》曾總結(jié)過縣委書記高配的3種情形。從目前高配的情況來看，山東高配縣(市、區(qū))委書記有兩種形式。一是由上一級(jí)市委副書記或常委兼任。例如，泰安市東平縣、菏澤市鄄城縣、淄博市張店區(qū)等均由上一級(jí)的市委副書記兼任，臨沂蘭陵縣則是由臨沂市委常委來兼任。二是專職縣(市、區(qū))委書記，明確為副廳級(jí)，這也是繼去年由上一級(jí)市委副書記或常委兼任縣(市、區(qū))委書記形式之后今年出現(xiàn)的新變化。比如，今年到任的聊城市茌平縣委書記、臨沂市費(fèi)縣縣委書記，以及威海市環(huán)翠區(qū)委書記就屬于這種情況。

高配顯示對(duì)該縣(市、區(qū))的

重視及發(fā)展期待

在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級(jí)處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，也是干部干事創(chuàng)業(yè)、鍛煉成長(zhǎng)的基本功訓(xùn)練基地。

對(duì)于山東高配縣(市、區(qū))委書記這一基層干部任用新變化，山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師鄭敬斌認(rèn)為，基層干部高配，一方面顯示了該縣區(qū)的重要性和特殊性，這其中主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。另一方面高配顯示出對(duì)該縣區(qū)發(fā)展的期待，希望通過這種模式更好地推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

從目前山東高配書記的縣來看，大多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，有的還是脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)縣。比如，這次連續(xù)兩任縣委書記均由泰安市委副書記兼任的東平縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就相對(duì)落后，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重，這兩年又面臨黃河灘區(qū)遷建問題。連續(xù)兩任縣委書記都由市委副書記兼任充分顯示了對(duì)東平縣的重視以及發(fā)展期待。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，泰安市委副書記張濤兼任東平縣委書記時(shí)，調(diào)研足跡已經(jīng)遍及下轄所有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等成為張濤力推的工作著力點(diǎn)。在談到脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)，張濤強(qiáng)調(diào)，要以舍我其誰的使命感和只爭(zhēng)朝夕的緊迫感積極投身脫貧攻堅(jiān)。東平縣脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，部分工作走在了全市乃至全省前列。

現(xiàn)任東平縣委書記曲鋒則長(zhǎng)期在縣市工作，擁有豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)。今年，曲鋒由德州齊河縣委書記晉升為副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)行列，出任泰安市委副書記兼東平縣委書記，這一安排無疑顯示出山東對(duì)東平發(fā)展的重視和期待。到任后第二天，曲鋒就先后到縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心、銀山鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研。曲鋒指出，生態(tài)是東平的生命線。他說，東平最大的特色、最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)，生態(tài)是未來東平的生命線，也是下步工作的著力點(diǎn)，東平發(fā)展當(dāng)務(wù)之急是走活生態(tài)這步棋、打好生態(tài)這張牌。全縣各級(jí)要認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”的思想，全力以赴把生態(tài)文章做足做好做優(yōu)，努力推動(dòng)綠色發(fā)展。之后，曲鋒還帶隊(duì)去河北省雄安新區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。

干部培養(yǎng)任用機(jī)制邁新步

除了對(duì)高配縣的重視和期待外，鄭敬斌還認(rèn)為，對(duì)干部成長(zhǎng)來說，高配也意味著為所高配干部的成長(zhǎng)提供了一個(gè)鍛煉的平臺(tái)，為其補(bǔ)足基層治理經(jīng)驗(yàn)。

2009年，中共中央辦公廳曾印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)的若干規(guī)定》，規(guī)定中說，要把縣委書記作為培訓(xùn)鍛煉干部的重要平臺(tái)。在山東的這些高配的縣(市、區(qū))委書記中，70后干部是主力。他們年輕，干勁足，富有干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)募で椋@些基層的工作經(jīng)歷，無疑將成為他們今后成長(zhǎng)中一個(gè)重要的鍛煉平臺(tái)。今年6月，東平縣高配的縣委書記張濤當(dāng)選為泰安市市長(zhǎng)，成為山東高配縣(市、區(qū))委書記中首個(gè)轉(zhuǎn)任新職的干部。

2018年7月1日，山東省召開新時(shí)代激勵(lì)干部新?lián)?dāng)新作為暨“擔(dān)當(dāng)作為好書記”“干事創(chuàng)業(yè)好班子”表彰大會(huì)，激勵(lì)廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。省委書記劉家義在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要樹立干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，讓擔(dān)當(dāng)作為的干部有平臺(tái)、有空間、有干頭、有盼頭、有奔頭。今年6月，山東又召開全省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。省委書記劉家義在會(huì)上指出，五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)，特別是縣委書記要當(dāng)好“一線總指揮”和“施工隊(duì)長(zhǎng)”。不難看出，在抓好鄉(xiāng)村振興工作和打嬴脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，山東高配一批縣(市、區(qū))委書記，既是對(duì)全省重點(diǎn)工作著力點(diǎn)的精準(zhǔn)出擊，也是對(duì)新時(shí)代干部培養(yǎng)任用機(jī)制的一種新探索。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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