優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是適應(yīng)新形勢(shì)、貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要保障，對(duì)培育全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。11月26日，山東省十三屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上，省發(fā)改委主任周連華作了關(guān)于全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況的報(bào)告。

營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果年底公布

全省各級(jí)各部門(mén)緊緊圍繞實(shí)施“八大發(fā)展戰(zhàn)略”，堅(jiān)持向國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)對(duì)標(biāo)看齊，大力推進(jìn)思想解放和改革創(chuàng)新，科學(xué)謀劃、精心組織，不斷完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境頂層設(shè)計(jì)。

制度政策體系方面，出臺(tái)實(shí)行國(guó)企改革10條、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展10條、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)35條、實(shí)體經(jīng)濟(jì)45條、“六穩(wěn)”30條、人才新政20條等重大政策。評(píng)價(jià)體系方面，去年構(gòu)建了我省評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，委托獨(dú)立社會(huì)機(jī)構(gòu)組織了兩次營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果在全省范圍內(nèi)通報(bào);今年在全國(guó)率先采用國(guó)家統(tǒng)一評(píng)價(jià)指標(biāo)，參照國(guó)家評(píng)價(jià)方法，進(jìn)一步完善了我省評(píng)價(jià)體系，目前正在由第三方獨(dú)立對(duì)16個(gè)市、137個(gè)縣(市、區(qū))和32個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià)，年底向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。考核監(jiān)督機(jī)制方面，組織開(kāi)展政策性文件落實(shí)、法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)督查，綜合運(yùn)用“一窗受理、一次辦好”改革成效評(píng)估、滿(mǎn)意度調(diào)查、審計(jì)、電視問(wèn)政等方式，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督。

政府權(quán)力“減法”

換市場(chǎng)活力“加法”“乘法”

進(jìn)一步深化“放管服”改革，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”和“乘法”。

持續(xù)壓減政府權(quán)力事項(xiàng)，截至今年6月底，省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)由2013年的7371項(xiàng)精簡(jiǎn)到3357項(xiàng)，壓減54.4%，市、縣兩級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)分別壓減42.6%和24.2%。大力推進(jìn)流程再造，鞏固深化“3545”改革，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由3個(gè)工作日壓縮到1個(gè)、環(huán)節(jié)由5個(gè)壓減到2個(gè);不動(dòng)產(chǎn)登記中的注銷(xiāo)登記、查封登記、異議登記實(shí)現(xiàn)了即時(shí)辦結(jié)，房屋轉(zhuǎn)移、抵押登記實(shí)現(xiàn)了5日內(nèi)辦結(jié)。

持續(xù)深化“一次辦好”改革，在全國(guó)打造機(jī)構(gòu)改革后首張一體化權(quán)責(zé)清單，公布省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)2832項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)334項(xiàng)，責(zé)任事項(xiàng)2.3萬(wàn)多項(xiàng)。深入開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整證明事項(xiàng)清單，已對(duì)全省999項(xiàng)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制度。改進(jìn)創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，建立部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查制度體系，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)全覆蓋，今年聯(lián)合檢查市場(chǎng)主體17萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，最大限度減少對(duì)企業(yè)的干擾。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，編制監(jiān)管事項(xiàng)清單15萬(wàn)多條，檢查實(shí)施清單12萬(wàn)多條，監(jiān)管信息和曝光信息數(shù)量位居全國(guó)首位。

增加政策供給

強(qiáng)化要素保障降低企業(yè)成本

推動(dòng)普遍落實(shí)“非禁即入”。

推進(jìn)“證照分離”改革，106項(xiàng)許可事項(xiàng)由“先證后照”改為“先照后證”，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題，目前受惠企業(yè)超過(guò)19萬(wàn)戶(hù)。持續(xù)減稅降費(fèi)，有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。前三季度，全省實(shí)現(xiàn)新增減稅降費(fèi)1215億元。規(guī)范減免公路、鐵路、口岸等收費(fèi)，年減輕物流成本約50億元。拓寬融資渠道，有效緩解融資難題。截至9月末，全省普惠小微貸款戶(hù)數(shù)85.8萬(wàn)戶(hù)，余額5681億元，同比增長(zhǎng)26.2%，當(dāng)月加權(quán)平均利率同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。

全面啟動(dòng)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，建立完善“要素跟著項(xiàng)目走”的保障機(jī)制。省級(jí)統(tǒng)籌10萬(wàn)畝新增建設(shè)用地指標(biāo)，專(zhuān)項(xiàng)保障省重點(diǎn)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;加大批而未供和閑置土地的處置力度，今年以來(lái)處置批而未供土地11萬(wàn)多畝、閑置土地2萬(wàn)畝;開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易，盤(pán)活農(nóng)村閑散土地4萬(wàn)畝。

拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款

已清償比例達(dá)70%

大力推進(jìn)市場(chǎng)法治建設(shè)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

加大依法行政工作力度，清理涉及營(yíng)商環(huán)境的法規(guī)規(guī)章政策，修改102件、廢止14件。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，公開(kāi)涉及市場(chǎng)主體的各類(lèi)制度、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，保障行政執(zhí)法的公平公正。

著力凈化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“山東戰(zhàn)役”，嚴(yán)打欺行霸市、壟斷經(jīng)營(yíng)、阻撓企業(yè)發(fā)展的黑惡勢(shì)力，2018年以來(lái)共打掉涉黑組織152個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)548個(gè)，查處涉案資產(chǎn)118億元。

積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，著力解決“新官不理舊賬”、政策承諾不落實(shí)等問(wèn)題，推動(dòng)解決企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題1534個(gè)，梳理摸排拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款383.6億元，已償還268.4億元，清償比例達(dá)70%。（大眾日?qǐng)?bào)客戶(hù)端記者 趙君 劉一穎 報(bào)道）

[責(zé)任編輯：楊凡、懷初俠]

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