5月19日,山東省政府辦公廳印發(fā)《關于健全完善公共衛(wèi)生體系的意見》,提出今年6月底前,縣級以上疾控機構全部建成生物安全二級實驗室,具備開展新冠病毒、流感病毒、腸道病毒和艾滋病病毒等常見病原體的核酸檢測和抗體檢測等能力。力爭到2022年,全省傳染病臨床診療規(guī)模達到1萬張床位以上。

縣級以上疾控全部建成生物安全二級實驗室

《意見》明確,緊跟國家立法進程,適時制定修改《山東省傳染病防治條例》《山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法》等法規(guī)規(guī)章,2020年年底前基本完成《山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法》(修訂),明確事件報告、疫情處置、物資儲備、社會征用、社會組織和公眾責任等事項。

我省將改革完善公共衛(wèi)生監(jiān)測預警與事件決策指揮體系。以傳染病為重點,優(yōu)化哨點監(jiān)測布局,擴展疾病監(jiān)測種類。2020年9月底前,建成公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)運用平臺,初步實現(xiàn)疫情風險研判和預警功能。2020年年底前,各市、縣(市、區(qū))建立健全公共衛(wèi)生事件協(xié)調統(tǒng)一、上下聯(lián)動機制,完善決策指揮體系。

根據(jù)《意見》,我省將改革完善公共衛(wèi)生預防控制體系。力爭利用3年時間,全面建成專業(yè)化、現(xiàn)代化的三級疾病預防控制網(wǎng)絡。

2020年6月底前,縣級以上疾控機構全部建成生物安全二級實驗室,具備開展新冠病毒、流感病毒、腸道病毒和艾滋病病毒等常見病原體的核酸檢測和抗體檢測等能力。

我省還將提升基層防控能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心加強公共衛(wèi)生管理工作,支持村民委員會、居民委員會設立公共衛(wèi)生委員,落實網(wǎng)格化管理職責。各地要將學校納入防控重點場所,支持高校校醫(yī)院集中建設,增強學校傳染病、常見病的預防、治療能力。推進實現(xiàn)村衛(wèi)生室房屋產權公有,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心配備CT和建設具備隔離條件的發(fā)熱診室。

到2022年傳染病臨床診療規(guī)模達萬張床位以上

《意見》提出,改革完善公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系。2022年年底前,省及各市依托一家三級綜合醫(yī)院設立不少于50張符合傳染病防控要求的床位,加強ICU能力建設,承擔重癥救治任務。二級及以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院要補齊發(fā)熱門診、感染性疾病科、實驗室能力建設短板,2020年年底前全部具備病原微生物核酸檢測能力。

同時,提升傳染病救治能力。2020年年底前啟動建設山東省公共衛(wèi)生臨床中心,在青島、菏澤設立分中心,總床位規(guī)模不低于3000張。各市要依托現(xiàn)有資源設立一所達到三級標準的市級傳染病醫(yī)院。力爭到2022年,全省傳染病臨床診療規(guī)模達到1萬張床位以上。

堅持中西醫(yī)結合、中西藥并用,打造齊魯中醫(yī)藥專科集群。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在預防、治療、康復等方面的特色優(yōu)勢,建立健全公共衛(wèi)生事件應急處置中西醫(yī)協(xié)作機制,2022年年底前,實現(xiàn)政府辦中醫(yī)醫(yī)療機構縣域全覆蓋,政府辦綜合醫(yī)院、婦幼保健院、傳染病院中醫(yī)藥科室全覆蓋。

2020年6月底前,建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費豁免制度,分級分類免除醫(yī)保支付目錄、支付限額、用藥量等限制。建立醫(yī)保基金應急預付制度,在重大疾病防治應急預案啟動時同步啟動醫(yī)保基金應急預付機制,確保不因醫(yī)保總額預算管理規(guī)定影響醫(yī)療機構救治,確保醫(yī)療機構先救治、后收費。完善異地就醫(yī)即時結算制度,年內實現(xiàn)異地住院聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)院鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋,全省異地住院聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構達到2800家。

衛(wèi)健部門主要負責人應有醫(yī)學相關專業(yè)背景

《意見》明確,健全公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng)、準入、使用、待遇保障、考核評價和激勵機制。落實疾控機構編制標準,到2022年以縣(市、區(qū))為單位空編率不超過5%,保障急需緊缺專業(yè)技術人才需求。省市縣三級疾控機構根據(jù)工作需要設立首席專家。

在省級科技計劃中,設立公共衛(wèi)生重大科技創(chuàng)新項目,采取揭榜制、專家組閣制等方式,加快推動疫情防控、健康促進、臨床診治、醫(yī)防融合、醫(yī)療裝備、生物醫(yī)藥、人工智能等領域關鍵技術突破與應用。

實施疾控人員崗位能力提升專項計劃,開展現(xiàn)場流行病學人才培養(yǎng),用3年時間將縣級疾控機構骨干人員輪訓一遍,確保每個專業(yè)有2名以上技術骨干。完善公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓制度,各級衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構主要負責人一般應具備醫(yī)學相關專業(yè)背景。

同時,我省將改革完善公共衛(wèi)生應急物資保障體系。到2022年,建立以省級政府應急物資儲備為核心,以市、縣(市、區(qū))兩級政府儲備為支撐,以重點醫(yī)療物資生產企業(yè)產能儲備為基礎,以醫(yī)療衛(wèi)生機構實物儲備、社會捐助捐贈和家庭儲備為補充,規(guī)模適度、結構合理、管理科學、運行高效的應急物資保障體系。按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件日均消耗醫(yī)用物資上限不少于1個月進行物資儲備,適時倒庫更新,確保物資質量。（完）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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