原標(biāo)題：威海：群眾滿意度 “十一冠”是如何煉成的？

來源：大眾報業(yè)·大眾日報客戶端

2021年1月初，我省公布了2020年度群眾滿意度調(diào)查結(jié)果，威海在全省16市中位列第一位。截至今年，我省這項工作已連續(xù)開展了13年，威海11次排名第一。

“十一冠”是如何煉成的?記者在威海采訪，答案逐漸清晰：歷屆市委市政府一屆接著一屆干，跑好增進民生福祉的“接力賽”;各級各部門不畏難、不推責(zé)，扎扎實實解決群眾的“急難愁盼”問題;暢通渠道、理順機制，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，做到“件件有著落，事事有回音”。

久久為功，跑好 “接力賽”

迎著和煦的春風(fēng)，來到環(huán)翠區(qū)張村鎮(zhèn)王家疃村，錯落有致的農(nóng)家小院、精致美觀的雕花圍欄、充滿現(xiàn)代感的藝術(shù)場館……一步一景，如同走進了畫中?！拔覀冞@個小山村一年接待游客126.8萬人次，實現(xiàn)銷售收入1億元，就是因為我們端的是‘環(huán)境碗’，吃的是‘生態(tài)飯’?！闭勂疝r(nóng)村人居環(huán)境整治行動給村里帶來的變化，王家疃村黨支部書記劉偉說。

王家疃村的變化不是一日之功，是威海連續(xù)十多年緊抓農(nóng)村環(huán)境整治不放松的一個縮影。早在2008年起，威海就在全省率先實施了農(nóng)村環(huán)境整治行動，每年整治幾百個村，幾年整治一輪，循環(huán)往復(fù)，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境。2018年以來，威海實施以“三清一改”為重點的“洗臉”工程，以“七改”為重點的“換裝”工程和以“信用+環(huán)境整治”為重點的“提神”工程，全市省級清潔村莊覆蓋率達到25%以上，市級清潔村莊實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感大幅提升。

2007年，威海第十三次黨代會提出打造“人居福地”，第一次明確把“幸福”作為全市干部群眾的奮斗目標(biāo)。從此，“幸?！本统蔀橥８刹咳罕娍谥械摹案哳l詞”，增進民生福祉、辦好民生實事就成為抓好各項工作的出發(fā)點和落腳點。就像推進農(nóng)村環(huán)境整治一樣，只要是關(guān)乎群眾福祉、符合群眾利益的事，威海市委市政府一屆接著一屆干，一錘接著一錘敲，跑好增進民生福祉的“接力賽”，以釘釘子的精神抓實抓牢，靠著一股“韌勁”，投入真金白銀，更投入智慧汗水，直至徹底解決、群眾滿意。

從外地遷居威海的群眾驚奇地發(fā)現(xiàn)，威海沒有“學(xué)區(qū)房”的概念。多年以來，威海以“全域城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化優(yōu)質(zhì)發(fā)展”為目標(biāo)，不斷優(yōu)化辦學(xué)條件，通過制定教師職稱評聘激勵措施，破解城鄉(xiāng)中小學(xué)教師資源結(jié)構(gòu)性失衡。2015年至2020年，全市累計投入52億元，新建、改擴建學(xué)校66所，增加學(xué)位69625個，2020年秋季新學(xué)期，威海在全省率先實現(xiàn)了小學(xué)每班不超過45人、中學(xué)每班不超過50人的標(biāo)準(zhǔn)班額，“就近上學(xué)”，上“好學(xué)?！?，讓“學(xué)區(qū)房”沒了市場。

隨著城市化進程的加快，停車難，交通擁堵，休閑活動場所少，是一些城市的“通病”。針對這些棘手問題，威海市經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，拿出解決方案，持之以恒加以解決：針對停車難，威海市錯時開放機關(guān)企事業(yè)單位停車場105處，挖掘地下空間、閑置空間，新建市立醫(yī)院停車場等11個，新增停車位3800個;針對出行難，交通擁堵，打通21條斷頭路，建設(shè)9條過街天橋;針對公共活動場所少的問題，免費向社會開放227所學(xué)校體育設(shè)施，利用邊角地、零星用地，打造190余個口袋公園。

攻堅破難，啃下“硬骨頭”

不久前，威海市環(huán)翠區(qū)環(huán)翠樓街道東北村社區(qū)一戶一樓居民向網(wǎng)格員反映，自家的下水道堵了。一樓下水道堵了，整個單元的居民都受影響，靠一家一戶協(xié)調(diào)解決不了。居委會馬上啟動“紅色物業(yè)”聯(lián)動機制，召開社區(qū)工作人員、樓長、物業(yè)公司聯(lián)席會議，聯(lián)系相關(guān)業(yè)主，制定解決方案，問題很快化解。

在一些老小區(qū)，群眾反映的問題得不到及時解決，就不交物業(yè)費;收不上物業(yè)費，服務(wù)就跟不上，居民意見就更大。一時間，物業(yè)費收繳陷入了“死循環(huán)”，居民和物業(yè)公司也結(jié)成了“死疙瘩”。疙瘩怎么解?循環(huán)怎么破?威海在全市物業(yè)企業(yè)開展“紅色物業(yè)”創(chuàng)建活動，聯(lián)動解決這個“難中之難”?！包h建引領(lǐng)紅色物業(yè)是以共建共治共享為目標(biāo)，通過加強黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織全面落地，使物業(yè)行業(yè)找準(zhǔn)了發(fā)展的方向和正確的發(fā)展路徑。通過打造紅色黨建聯(lián)盟和聯(lián)席會議兩個平臺，使基層矛盾和問題得到有效化解，基本上實現(xiàn)了‘小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)’。” 威海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員，市住房保障公共服務(wù)中心黨委書記、主任李瑞玲說。 2020年，威海印發(fā)了《威海市物業(yè)管理辦法》，研發(fā)了威海市智慧物業(yè)信息平臺，解決物業(yè)管理難點問題7萬余件，物業(yè)繳費率達到87.2%，業(yè)主滿意率90.5%，紅色物業(yè)經(jīng)驗獲全省推廣。

只要心中裝著群眾，就沒有邁不過去的坎，威海以干部作風(fēng)大改進推動問題大解決、工作大提升。2020年10月30日，威海市委常委會召開擴大會議，研究通過了《關(guān)于加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的意見》，對加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)提出了17條具體要求。11月3日，威海市干部作風(fēng)大改進行動推進會提出，要把問題導(dǎo)向貫穿始終，勇于揭短亮丑，敢于刀刃向內(nèi)，抓住能夠馬上解決的“小切口”，真刀真槍地抓好整改，不斷提升工作水平。

由于種種原因，群眾買了房子卻辦不了證，成為一塊心病。威海市成立了解決城市建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛問題領(lǐng)導(dǎo)小組，采取“辦證、辦稅”兩線并行的方式，即對完成驗收但欠繳稅費的項目，將群眾辦證與企業(yè)繳稅分開進行，對無法完成驗收項目，在保證質(zhì)量安全和基本配套的前提下，同步啟動不動產(chǎn)登記、欠繳稅費征收、違法違規(guī)行為查處或補辦相關(guān)手續(xù)。目前，全市共累計解決約15.2萬套房屋“辦證難”問題。威海把辦證難列入化解城市成長煩惱的“四部曲”之一，“第二部曲”是閑置項目及“半拉子”工程處置，目前已處置盤活了217個項目，把城市的舊“包袱”轉(zhuǎn)化為新“財富”;“第三部曲”是開展低效用地規(guī)劃整治，對40處、1.9萬畝利用粗放、用途不合理的城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地進行再開發(fā);“第四部曲”是住建領(lǐng)域矛盾糾紛化解，從物業(yè)管理、房屋銷售等方面，解決1258個群眾不滿意和城市不文明不精致的問題。

常抓不懈，辦好“煩心事”

上班路上打開收音機，收聽威海廣播電臺的《陽光問政熱線》節(jié)目，成為很多市民開啟一天工作生活的固定模式。63個與群眾生活密切相關(guān)的政府職能部門和窗口行業(yè)一把手上線，與百姓面對面交流，為群眾解決實際問題。這檔節(jié)目開播于2001年5月28日，是在威海市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下創(chuàng)辦的一檔集行政監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會民眾監(jiān)督于一體的熱線直播節(jié)目，至今已播出4251期，總計接聽電話13萬多個，解決問題6萬多件，群眾滿意率常年保持在97%以上，一把手上線率常年保持87%以上。

“民有所呼，我有所應(yīng)”。群眾在日常生活中遇到的問題有人解，抱怨有人聽，建議有人回應(yīng)，才能心平氣順。相較于《陽光問政熱線》每天固定時間接聽電話，12345政務(wù)服務(wù)熱線是24小時全天候解決群眾問題的“連心線?！薄皬?020年開始，我們建立了區(qū)市、部門負(fù)責(zé)人定期上線接聽制度。”威海市政府副秘書長尹興山介紹，“每次上線都設(shè)置了現(xiàn)場接聽、跟聽回訪、采訪問政、會議落實、跟蹤督辦五大流程，讓上線同志原汁原味傾聽群眾意見訴求并通過媒體做出問題解決公開承諾，做到‘件件有著落 事事有回音’?！?020年，12345政務(wù)服務(wù)熱線共完成34次區(qū)市、部門主要負(fù)責(zé)人上線接聽活動，共接聽群眾訴求2800多件，全部按期辦結(jié)，平均回復(fù)時長由3.89個工作日縮短至2.73個工作日，合理訴求滿意率達到100%，同時對近32000件難點問題逐一分析研判，列出整改措施。

為了提高辦事效率，威海市依托12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺，建立了市縣鎮(zhèn)三級“統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、一張工單到底”的運行模式，實現(xiàn)即時受理、即時轉(zhuǎn)辦、即時回復(fù)、即時歸集。2020年，威海市12345政務(wù)服務(wù)熱線受理群眾訴求首次突破100萬件，達到100.69萬件，同比增長51.70%，按期辦結(jié)率達到99.87%，群眾滿意率達到93.92%，各項指標(biāo)實現(xiàn)歷史最好水平?！跋乱徊剑凑铡?+2+N’的工作思路(1是指以12345熱線為核心，2是指數(shù)字城管平臺和網(wǎng)格化治理平臺，N是指12333、12348、12366、12349等熱線和信訪系統(tǒng))，從制度、機制、流程層面探索優(yōu)化整合全市社會治理及民生服務(wù)平臺的思路方法，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享、機制優(yōu)化完善，調(diào)處協(xié)同高效?！币d山介紹。

威海各區(qū)市也在縣域范圍內(nèi)整合一切可以整合的資源，動用一切可以動用的力量，形成合力為民服務(wù)，解民所急。環(huán)翠區(qū)通過“基礎(chǔ)網(wǎng)格—社區(qū)網(wǎng)格—片區(qū)網(wǎng)格”三級網(wǎng)格、區(qū)級協(xié)調(diào)指揮和鎮(zhèn)街綜合處置兩級平臺，實現(xiàn)群眾需求一級響應(yīng)。對群眾反映問題，簡單問題由網(wǎng)格自行消化一批;一般問題由網(wǎng)格吹哨，鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)有關(guān)站所和駐區(qū)單位解決一批;難點問題由鎮(zhèn)街吹哨，通過區(qū)級專班向責(zé)任部門分流解決一批。榮成市整合民生110指揮中心、城市社區(qū)服務(wù)中心、網(wǎng)格化治理中心、數(shù)字城管等單位服務(wù)職能成立社會治理聯(lián)動指揮中心，打造榮成社會治理“共同體”。建立起一口受理、一臺運行、一體處置“三個一”反應(yīng)機制，對匯總起來的群眾訴求，全部建立跟蹤臺賬，確保責(zé)任單位在72小時內(nèi)完成辦理，群眾不滿意，堅決不銷號。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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