原標題：山東：開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設新局面

來源：中國經(jīng)濟導報

中國經(jīng)濟導報記者 | 尹明波

“《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》系統(tǒng)總結(jié)了‘十三五’發(fā)展成就，擘畫了到2035年基本建成新時代現(xiàn)代化強省宏偉藍圖，設定了未來5年著力實現(xiàn)‘七個走在前列’‘九個強省突破’的發(fā)展目標和工作舉措，進一步明確了山東新時代現(xiàn)代化強省建設的行動路徑和時間表?！鄙綎|省發(fā)展改革委黨組書記、主任周連華日前在接受中國經(jīng)濟導報記者專訪時直言“這將成為全省人民共同的行動綱領”?；仡櫋笆濉背删?、展望“十四五”發(fā)展，周連華對2035年的遠景充滿信心和期待。

1億山東人的“十三五”成績單

在周連華看來，“十三五”時期是山東發(fā)展極不平凡的五年，1億山東人交出的“成績單”既令人鼓舞又催人奮進?！拔迥陙?，山東省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記對山東工作重要指示要求，深入實施八大發(fā)展戰(zhàn)略，強力推進九大改革攻堅行動，加快培育‘十強’現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)根本性變革、取得歷史性成就、塑造開創(chuàng)性局面?！?/p>

綜合實力實現(xiàn)跨越式提升。生產(chǎn)總值連續(xù)突破6萬億元和7萬億元大關，2020年經(jīng)濟總量達7.3萬億元，取得增速3.6%的較好成績，穩(wěn)居全國第3位。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元，作為1億人口的大省，具有重要里程碑意義。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化調(diào)整為2020年的7.3:39.1:53.6服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率提高到55.1%。在全國以2.8%能耗增長支撐5.8%經(jīng)濟增長情況下，山東以1.2%能耗增長支撐了6%經(jīng)濟增長，正向構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速邁進。

發(fā)展動能實現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)換?！笆畯姟碑a(chǎn)業(yè)增加值增長超過6.6%，高于經(jīng)濟總量增速3個百分點?！八男隆苯?jīng)濟增加值占GDP比重由2017年的21.7%提高到30.2%。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到45.1%，高新技術企業(yè)數(shù)量達到1.4萬家，發(fā)展呈現(xiàn)由“量”到“質(zhì)”、由“形”到“勢”的根本性轉(zhuǎn)變。

發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)系統(tǒng)性重塑。推出重點改革舉措529項，形成110項制度成果，省市縣三級行政權力事項分別壓減54.4%、42.6%、24.2%，市場主體達到1186萬家，企業(yè)開辦時間由20天壓縮到1天，制度環(huán)境、法治環(huán)境、營商環(huán)境得到脫胎換骨的系統(tǒng)性重塑。

基礎設施實現(xiàn)突破式發(fā)展。高鐵通車里程達到2110公里，從全國第13位躍居第3位；高速公路通車里程7473公里，三年增長28.8%，重回全國第一方陣；整合后的山東港口集團貨物吞吐量突破14.2億噸，躍居全球第一。

人民生活實現(xiàn)根本性改善。累計減少省標以下貧困人口251.6萬人，8654個省扶貧工作重點村全部達標，歷史性解決了絕對貧困問題。

高質(zhì)量發(fā)展的山東路徑

“我們牢牢抓好動能轉(zhuǎn)換‘牛鼻子’，堅定不移‘騰籠換鳥、鳳凰涅槃’，堅決淘汰落后動能，堅決改造提升傳統(tǒng)動能，堅決培育壯大新動能，集中打造‘十強’現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！睋?jù)周連華介紹，近三年時間山東關停散亂污企業(yè)11萬多家，培育國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)130家、“小巨人”企業(yè)141家，聚力實施裕龍島煉化一體化、山東重工綠色智能制造產(chǎn)業(yè)城等一批引領性重大工程項目。

為不斷釋放改革創(chuàng)新“源動力”，山東聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的痛點堵點難點和體制機制障礙，縱深推進“放管服”等一系列改革。

山東堅決錨定人民美好生活需要“總目標”，持續(xù)加大民生投入力度，增加高質(zhì)量公共服務供給,滾動實施20件民生實事，實施全民參保計劃，率先出臺不分國籍地域的老年人優(yōu)待政策，加快建設康復大學、濟南國際醫(yī)學科學中心、省公共衛(wèi)生臨床中心和分中心，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

值得一提的是，山東始終算好綠色發(fā)展“長遠賬”。全省牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，集中打贏八場標志性重大戰(zhàn)役，深入實施泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護修復等工程。

14項戰(zhàn)略任務助力“走在前列、全面開創(chuàng)”

周連華指出，“十四五”時期是山東全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，奮力實現(xiàn)“走在前列、全面開創(chuàng)”的關鍵時期?！拔覀儗⒁孕掳l(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局為邏輯主線，聚焦‘七個走在前列’‘九個強省突破’，突出抓好14項戰(zhàn)略任務?！?/p>

——深入實施科教強魯人才興魯戰(zhàn)略，加快建設高水平創(chuàng)新型省份。到2025年，基礎研究投入占研發(fā)投入比重提高到8%左右，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提升到50%左右，高水平創(chuàng)新型省份基本建成。

——堅定不移推動新舊動能轉(zhuǎn)換，塑強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。持續(xù)推進“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，聚焦打造具有國際核心競爭力的“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構建新動能主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動新舊動能轉(zhuǎn)換取得突破、塑成優(yōu)勢。到2025年，“四新”占比將由目前的30.2%提升到40%。

——加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，全面推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。主動擁抱和積極融入數(shù)字時代，強化數(shù)字基礎設施支撐，推進數(shù)據(jù)資源開放共享、創(chuàng)新應用，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，全面提升政府和社會數(shù)字治理水平，高水平建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，為數(shù)字中國建設貢獻山東方案。

——堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，主動融入新發(fā)展格局。支持濟南市、青島市建設國際消費中心城市，啟動促進生產(chǎn)消費雙升級、國內(nèi)國際雙循環(huán)的“十大類統(tǒng)領性工程”，建設“樞紐+通道+網(wǎng)絡”現(xiàn)代流通體系，打造國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。

——優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，全面推進鄉(xiāng)村振興，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，擦亮“全國農(nóng)業(yè)看山東”金字招牌。到2025年，力爭高標準農(nóng)田達到8000萬畝以上，確保糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1100億斤。

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——奮力向海圖強，開創(chuàng)經(jīng)略海洋新局面。到2025年，沿海港口綜合吞吐量達到18億噸，加快特色化、高端化、智慧化發(fā)展，建設完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

——統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用。支持濟南創(chuàng)建國家中心城市，支持青島建設全球海洋中心城市，高水平建設省會、膠東、魯南“三大經(jīng)濟圈”。

——聚力改革攻堅，加快構建高質(zhì)量發(fā)展體制機制。建設山東省大數(shù)據(jù)交易中心，實施民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動，營造長期穩(wěn)定、可預期的制度環(huán)境。到2025年，力爭新增上市公司150家以上。

——堅定文化自信，推動文化繁榮興盛。傳承紅色基因，打造沂蒙紅色文化傳承發(fā)展示范區(qū)。創(chuàng)建全域旅游示范省、國際旅游目的地。

——推動綠色發(fā)展，繪就綠水青山齊魯畫卷。構建以魯中山區(qū)、魯東低山丘陵生態(tài)屏障，沿海岸帶、黃河保護帶和大運河保護帶為主體的“兩屏三帶”生態(tài)安全格局。到2025年，全省濕地保護率達到60%以上，水土保持率達到85%以上。

——全面擴大高水平開放，打造對外開放新高地。主動融入和服務國家對外開放大局，高水平建設中國-上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)、中韓（威海）地方經(jīng)濟合作示范區(qū)、濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園，謀劃實施中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)2.0版，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。

——加快基礎設施建設，筑牢高質(zhì)量發(fā)展支撐。以“市市通高鐵”為目標，打造高質(zhì)高速軌道交通網(wǎng)，到2025年，高速鐵路營運里程達到4400公里；加快高速公路擴容改造、道路加密、省際銜接及區(qū)域連接線項目建設，高速公路通車里程達到1萬公里左右；構筑現(xiàn)代化機場群，形成“三樞九支”民用運輸機場格局。到2025年，全省可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模達到8000萬千瓦以上。

——加強公共服務保障，不斷增進民生福祉。“十四五”期間每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上。到2025年，養(yǎng)老機構護理型床位占比達到60%，街道綜合養(yǎng)老服務機構覆蓋率、社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建率達到100%。

——深入貫徹總體國家安全觀，建設更高水平的平安山東。布局建設若干區(qū)域應急救援中心，建立信訪積案常態(tài)化化解機制，努力實現(xiàn)食品、藥品安全率達到100%，為新時代現(xiàn)代化強省建設塑造安全環(huán)境。

周連華表示，“十四五”時期，山東將堅定不移落實黨中央決策部署，乘勢而上求突破、發(fā)憤圖強開新局，圓滿完成“十四五”規(guī)劃各項任務，譜寫新時代現(xiàn)代化強省建設新篇章。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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