原標題：青島西海岸新區(qū)：一馬當先 走在前列

來源：大眾日報

2014年6月3日，膠州灣畔，黃海之濱。在中國經(jīng)濟的新版圖上，山東省迎來首個以海洋經(jīng)濟為主題的國家級新區(qū)。這座山海相依、歷史悠久的城市被冠以全新的名字——青島西海岸新區(qū)，肩負起打造海洋強國戰(zhàn)略新支點的歷史使命。

“十三五”期間是青島西海岸新區(qū)大融合、大開發(fā)、一體化發(fā)展的五年：縱向上，2020年完成地區(qū)生產(chǎn)總值達到3721億元，年均增長7.8%，海洋生產(chǎn)總值實現(xiàn)翻番，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、集成電路為代表的新動能加速崛起；橫向上，經(jīng)濟總量位列19個國家級新區(qū)前三強、山東136個縣市區(qū)首位、青島市當之無愧的龍頭……這些都成為青島西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的煌煌注腳。

征途漫漫，奮斗不止。強化一馬當先、走在前列的發(fā)展意識，當下，青島西海岸新區(qū)瞄準“高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)、改革開放新高地、城市建設新標桿、宜居幸福新典范”目標定位，彰顯經(jīng)略海洋、自貿(mào)試驗區(qū)建設、國家級新區(qū)體制機制創(chuàng)新等國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，一座開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際化新區(qū)正從“藍圖”之上躍然而出。

□仲德 王偉

高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)

集聚磅礴開拓力量

依海而生，向海而興。作為首個以海洋經(jīng)濟為主題的國家級新區(qū)，海洋經(jīng)濟是青島西海岸高質(zhì)量發(fā)展的主課題，也是“海洋強國新支點”的題中應有之義。

當前，以船舶海工、航運貿(mào)易金融、海洋生物醫(yī)藥等六大產(chǎn)業(yè)集群為支撐的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系已在西海岸初步構(gòu)建。以船舶海工產(chǎn)業(yè)為例，新一代超大型40萬噸礦砂船，世界上最大的深海養(yǎng)殖設備、世界首座全自動深海半潛式“智能漁場”，我國首次自主集成的世界最大噸位級“海上石油工廠”——FPSO P67和P70，中國企業(yè)首次承攬世界最大的Yamal液化天然氣核心工藝模塊建造項目，我國最大作業(yè)水深FPSO(浮式生產(chǎn)儲卸油裝置)“海洋石油119”……數(shù)年間，一個個船舶海工重器從西海岸新區(qū)啟航，奔赴全球各地。

2020年，青島西海岸新區(qū)總投資963億元的40個重點涉海項目落地見效，海洋生產(chǎn)總值完成近1400億元，實現(xiàn)“十三五”期間總量翻番的目標，年均增長14.4%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由27.5%提高到37%。

海洋是主題，引領靠創(chuàng)新，尤其是以企業(yè)為主體的創(chuàng)新。

2020年，青島西海岸新區(qū)民營企業(yè)——賽輪集團發(fā)布全球首個橡膠工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺“橡鏈云”。據(jù)介紹，該平臺以智能裝備和輪胎智能化制造技術(shù)提升為基礎，以新材料工藝升級應用為重點，以AI+5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智能化應用為核心，以智能輪胎產(chǎn)品模式創(chuàng)新應用為目標，縱向上實現(xiàn)所有工序的“人、機、料、法、環(huán)、測”的全面互聯(lián)，目前在海量互聯(lián)方面已經(jīng)實現(xiàn)99%以上設備的互聯(lián)互通，采集點高達百萬級，年數(shù)據(jù)采集增長量達45億條以上。目前，平臺已入駐3200余家供應商、2200余家經(jīng)銷商以及近60000家門店。

整個“十三五”期間，青島西海岸新區(qū)新增市級以上創(chuàng)新平臺299個，國家級重點實驗室達10家，國家級高新技術(shù)企業(yè)突破700家、總量全市第一；隱形冠軍企業(yè)達20家，省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)15家，上市企業(yè)17家。2020年，青島西海岸新區(qū)國家科技型企業(yè)突破1000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成1800億元、占規(guī)上工業(yè)的58%。

累計引進產(chǎn)業(yè)項目總投資超過1.5萬億元，百億級大項目41個……放眼西海岸兩千多平方公里的土地上，處處都是熱火朝天的攻堅戰(zhàn)場，一片片郊野變成開發(fā)熱土，一個個項目雨后春筍般拔地而起，集中展現(xiàn)了磅礴強勁的開拓力量。2020年，青島西海岸新區(qū)經(jīng)濟總量超過全省10個地級市，獲評“全省高質(zhì)量發(fā)展先進區(qū)”。

改革開放新高地

做領頭雁排頭兵

“先行先試是國家級新區(qū)最大的優(yōu)勢”，這已經(jīng)被發(fā)展實踐所證明。

2018年1月1日，《山東省青島西海岸新區(qū)條例》正式實施，這也是黨的十九大召開后，全國范圍內(nèi)制定出臺的第一個國家級新區(qū)條例，西海岸新區(qū)被賦予省級行政管理權(quán)限，為先行先試提供了更為堅實的法治支撐。

有了法治支撐，西海岸在深化改革的路上蹄疾而步穩(wěn)：

在全國首創(chuàng)“一證(照)通”改革，把過去一個行業(yè)多個審批事項整合為一張民辦非企業(yè)單位登記證或者營業(yè)執(zhí)照，59類行業(yè)平均審批環(huán)節(jié)、申辦材料分別減少56%、36%，從根本上破解了“準入不準營”的問題。

在全國率先取消建設施工圖審查，全面推行勘察設計質(zhì)量安全承諾制、終身責任制和責任保險制；將分散在12個部門、41個科室的業(yè)務整合，設立項目集中審批中心，推行“首席審批員”“2號公章”“模擬審批”等舉措，為537個項目完成集中審批，審批時間壓縮到極限。

在全省首推電子投標保函，以“互聯(lián)網(wǎng)+招標采購+金融服務”為平臺，把線下現(xiàn)金形式的保證金轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上保函。2020年電子保函替代率達91.34%，釋放社會資金19.17億元，切實減輕了企業(yè)負擔……

截至目前，青島西海岸新區(qū)共有240項省級賦權(quán)事項順利承接，96項改革列入國家和省市試點，20余項改革闖出了全國經(jīng)驗。

改革與開放相輔相成。擁有前灣港、董家口港兩個億噸級國際大港，港口貨物和集裝箱吞吐量穩(wěn)居全球第六、第七位，讓青島西海岸新區(qū)天然處于山東省乃至全國對外開放的最前沿；綜合保稅區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)、進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)……近幾年的政策加碼，更是讓西海岸開放的大門越開越大。

2019年8月，中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批。其中面積最大、試點最多的青島片區(qū)，全域正位于青島西海岸新區(qū)。截至目前，青島片區(qū)承擔的106項試點任務已實施98項。

在自貿(mào)開放的春風帶動之下，2020年，西海岸新區(qū)新設立外資企業(yè)169家、累計4769家，實際利用外資13.7億美元、同比增長11.4%、占全省7.7%，外貿(mào)進出口2148億元、同比增長5%、占全省10.9%。

同時，青島西海岸新區(qū)還積極搭建區(qū)域?qū)ν忾_放平臺，建成德國、日本“國際客廳”，2020年引進億元以上項目360個，其中，百億級以上產(chǎn)業(yè)項目有5個，總投資1480億元，世界500強項目14個，已有285家世界500強落戶新區(qū)，獲評“胡潤中國最具投資潛力區(qū)域”。

先行先試、善作善成。各項改革蹄疾步穩(wěn)，開放格局深化拓展，青島西海岸新區(qū)省、市改革開放領頭雁、排頭兵地位愈加凸顯。

城市建設新標桿

產(chǎn)城鄉(xiāng)共生共榮

西出膠州灣隧道，甫一踏上膠州灣西岸的土地，現(xiàn)代、時尚的濃郁都市氛圍便撲面而來：號稱“亞洲第一灘”的金沙灘景區(qū)西側(cè)，鳳凰之聲大劇院與金沙灘啤酒城毗鄰而居，每個啤酒泡沫飄香的夏天，這里都會迎來五湖四海的賓客；西到唐島灣，南岸是世界大師一手打造的西海藝術(shù)灣，北岸則是唐島灣金融科創(chuàng)區(qū)；躍至靈山灣，這里有全球聞名的青島東方影都，是全省影視產(chǎn)業(yè)的龍頭項目，《流浪地球》《瘋狂外星人》等票房新貴在這里誕生；沿濱海大道蜿蜒而至的是占地3000畝、東北亞區(qū)域極具代表性的濱海國際博覽城……一路向西，在西海岸，城市不再是鋼筋混凝土的單調(diào)灰色，而是處處洋溢著五彩斑斕的青春活力。

究其緣由，正是青島西海岸新區(qū)將“一核引領、三點布局、陸海統(tǒng)籌、智變?nèi)诤稀碑a(chǎn)業(yè)規(guī)劃與“三山九水”城市布局深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市的共生共榮。

影視之都、音樂之島、啤酒之城、會展之濱是青島西海岸新區(qū)的4張名片，也是西海岸產(chǎn)業(yè)與城市共生共榮的典型案例。

以“影視之都”為例，總投資500億元的青島東方影都項目既是青島西海岸新區(qū)影視產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)項目，也是城市“提質(zhì)”的地標項目。該項目由影視產(chǎn)業(yè)園、融創(chuàng)樂園、水世界、電影世界、融創(chuàng)茂、東方影都大劇院、青秀劇場、高端酒店群、游艇會和濱海酒吧街等業(yè)態(tài)組成。

影視產(chǎn)業(yè)園內(nèi)已建成40個具備松林認證標準的國際化攝影棚，擁有杜比白金認證的混錄棚以及國內(nèi)功能最全的數(shù)字化虛擬攝影棚，引領中國電影重工業(yè)化的浪潮；而各類文旅業(yè)態(tài)，尤其是珊瑚貝橋、大劇院等地標性建筑則讓西海岸的城市品質(zhì)實現(xiàn)飛躍。

產(chǎn)業(yè)與城市不再是魚與熊掌的選擇題，在青島西海岸新區(qū)，城市和鄉(xiāng)村同樣如是。

2018年12月，青島西站啟用、青島地鐵13號線開通，讓青島西海岸新區(qū)一舉邁入高鐵、地鐵“雙鐵”時代。然而，在城市交通迎來質(zhì)變的喜悅背后，很多人也會發(fā)現(xiàn)，無論是青島西站的所在地，還是地鐵13號線的一半站點，竟然都在鄉(xiāng)村當中，這樣略顯“超前”的設計值得嗎？

青島西海岸新區(qū)用“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”做出了肯定的答復。“大城市、大農(nóng)村”是青島西海岸新區(qū)的發(fā)展實際，這在西海岸很多領導干部口中并不避諱。在青島西海岸新區(qū)的“鄉(xiāng)村振興規(guī)劃”中，無論是功能區(qū)對鄉(xiāng)村振興的引領輻射作用，還是交通軸帶對城鄉(xiāng)要素雙向流通的支撐作用，還是都市郊區(qū)型鄉(xiāng)村振興樣板，都可以看到城鄉(xiāng)融合的影子。

走馬西海岸，無論是駕車，還是騎行，置身這座青春之城，感受城市的靚麗時尚與鄉(xiāng)村的田園風光交相輝映，城市建設新標桿的意味也就不言而喻了。

宜居幸福新典范

發(fā)展成果惠民生

島、灘、灣相連，山、海、城共生，放眼中國北方，青島西海岸新區(qū)的自然稟賦都可稱得上首屈一指，更為這座活力新城贏得“半城山海半城綠”的美譽。

2016年在，西海岸新區(qū)在全國率先開展藍色海灣整治行動，投資100億元，清理恢復自然岸線137公里，重塑世界最美海灣。“步行在這條沿海視覺通廊上，感覺真的太美了。”在2019年山東省沿海各市和部分省直部門負責人參加的一次觀摩中，西海岸贏得連聲贊嘆。

踐行“兩山”理論，青島西海岸新區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃治理全區(qū)18處已關(guān)停的閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境，修復生態(tài)總面積達166.47公頃；爭取中央專項資金，用于靈山島、竹岔島、齋堂島3處海島生態(tài)修復；累計清理海域養(yǎng)殖池600萬平方米，陸域附著物面積256萬平方米，拆除沿海各類違章建筑60萬平方米，清理海岸線130公里；綜合整治九上溝森林公園、珠山國家森林公園、珠山秀谷等國家森林公園面積達12萬平方米；改造提升城區(qū)中邊角地、閑置地及其他建設開放式“口袋公園”6處，綠化面積達9萬平方米；綠化美化城區(qū)部分道路兩側(cè)、公共部位裸露土地，綠化面積6.2萬平方米……人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要得到不斷滿足。

聚焦百姓福祉，人民充滿希望。西海岸始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，恪守為民情懷，讓發(fā)展成果更多惠及百姓。

“十三五”期間，青島西海岸新區(qū)社會民生事業(yè)取得新發(fā)展：城鎮(zhèn)年均新增就業(yè)14萬人、累計扶持創(chuàng)業(yè)3萬人。新建改擴建學校172所、超過前20年總和，新增學位數(shù)占全市三分之一，普通高中錄取率提高近20%。引進大型醫(yī)院12家，醫(yī)療衛(wèi)生健康機構(gòu)達到1339家。建成文化場館1200處。3106戶貧困戶和65個貧困薄弱村全部脫貧摘帽。退休職工養(yǎng)老金增長26.9%，累計實現(xiàn)“十六連漲”。

①青島西海岸新區(qū)優(yōu)質(zhì)海灘資源

②東方影都

③青島自貿(mào)片區(qū)

④海爾卡奧斯示范平臺

⑤青島港全自動化集裝箱碼頭

⑥青島世界博覽城

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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